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国民警卫队（英语：National Guard），别称国民兵（英语：Citizen Soldier）[1]，是美国各州政府的地方武装部队，包括美国陆军国民警卫队和美国空军国民警卫队。不过在联邦里，两者与美国军方五个军种的常规预备役[注 3]均属后备军队。
 | 此条目的语调或风格或许不适合百科全书。 (2020年6月1日) |
| 国民警卫队 | |
|---|---|
| National Guard | |
队徽 | |
| 存在时期 | 1636年12月13日，作为英国殖民地的民兵。
|
| 国家或地区 |  美国 |
| 效忠于 | 联邦政府[注 1] 州和属地[注 2] |
| 部门 |  美国陆军 美国空军 |
| 种类 | 国家宪兵、正规军的后备部队、民兵 |
| 功能 | |
| 规模 | 443,543人 (2023年) |
| 直属 |  美国国民警卫局 |
| 驻军/总部 | 美国州份、联邦地区、岛屿地区及美国海外岛屿 |
| 别称 | Air Guard（空军国民警卫队） Army Guard（陆军国民警卫队） |
| 格言 | "Always Ready, Always There" 时刻准备，时刻存在 |
| 指挥官 | |
| 总司令 |  乔·拜登总统 |
| 局长 |  史蒂文·诺德豪斯 空军上将 |
| 副局长 |  乔恩·约翰逊 陆军中将 |
| 局长高级入伍顾问 |  托尼·怀特黑德 高级军士长 |
| 标识 | |
| 陆军国民警卫队臂章 |  |
| 空军国民警卫队臂章 |  |
| 国民警卫局臂章 |  |
美国陆军国民警卫队成立于1636年12月13日，甚至早于美国陆军，是发端自北美殖民地时期的民兵组织，1824年8月25日改名为国民警卫队。美国空军国民警卫队成立于1947年9月18日，与美国空军成立于同一天。2020年9月，美国陆军国民警卫队总数33.6万人，空军警卫队10.7万人。
根据美国宪法，美国各州、华盛顿特区以及海外领地都有自己的武装力量，即国民警卫队。国民警卫队经费由美国联邦政府和州政府共同承担，承担着服从于国家和州政府的双重职责。此外，和调动美军需要总统授权不同，各州拥有根据法律“启动”国民警卫队的权力。美国宪法同样赋予总统调动国民警卫队的权力。美国首都华盛顿特区国民警卫队是唯一一支直属总统的国民警卫队。
目前，美国国民警卫队由美国法典第十篇及美国法典第三十二篇建立[2]。和平时期不受国防部门指挥，只受联邦政府指导，指挥权属于州长或民兵指挥官[3]。遇紧急状态及灾害需动员救灾时，由于美军各部在联邦内的调动需经各州议会同意才能进入州境，通常会直接召集国民警卫队[3]，联邦仅在特定情况下介入指挥。
美国国民警卫局负责管理国民警卫队事务，并与国防部紧密沟通[4][5][6]。国民警卫局专门拟定具体训练政策和要求、提供州陆，空军国民警卫队训练经费[7]﹑分配联邦经费予军队[7]，以及总理美国法典第十篇规定的一切行政事宜[7]。警卫局受局长领导，军衔位居四星陆军或空军上将[4][5]。
美国1903年民兵法案（又称迪克法案，Dick Act）将各州的民兵组织组合成今日的国民警卫队体系。1916年国防法通过后，陆军国民警卫队（Army National Guard）占美国陆军大概一半作战力量以及其三分一支援体系。空军国民警卫队（Air National Guard）则于1947年成军。
美国法典第十篇规定：
许多州同时设有州防卫队（State Defense Force），然而他们未受联邦政府认可，一般只作本地部队论。他们并不隶属国民警卫队，专门担任本州防务，完全听命为州长而非美国总统，但因为各州有冲突通常早就由联邦调停，因此战斗任务大致上是没有的，主要是如果该州国民警卫队如因事调离，则可以由他们填补军力空缺。
陆军国民警卫队的训练与装备由陆军提供。空军方面，基于1947年前美国未有独立空军，仅有陆军辖下航空兵种，空军国民警卫队亦无从谈起。直至1947年国防法立下后，军方开始筹建正规空军，空军国民警卫队才顺应设立，并与联邦军队密切合作，且其装备以及训练与正规空军无异。无论身为陆军还是空军，国民警卫队的体格，精神品质须与全职军人看齐，即使其军衔军章亦无不同之处，更可颁予任何军事勋奖。
除此之外，为表扬服务家乡，国民警卫队也另创一些州分勋章。
美国国民警卫队受宪法承认。早期宪法承认各州民兵力量，并授予“执行美国法律，平乱御敌”之职（美国宪法第一章第八节第十四条）。州民兵与军队亦有所区分，前者归州政府指挥，另外正常时期每州仅可留有州民兵而非常规军队（美国宪法第一章第十节第三条）。然而各州民兵又不绝对独立，联邦政府依然有权召集他们。根据美国宪法第一章第八节第十四条，美国国会能立法“号召民兵执行美国法律，平乱御敌”。国会更甚有权订立守则，以作筹建﹑武装﹑监督民兵之用，以便管治各州民，尤其是军官任命，民兵操练授权事宜(十五条)。美国总统若亲自入伍，则就任州民兵最高统帅。（第二章第二节）
美国1903年民兵法案确立后，州民兵体系随即改革，蜕变成“井井有条的民兵”，谓国民警卫队，其国防角色亦重新定位。其后由联邦政府负责办理多数国民警卫队事务，例如联邦拨款、由联邦政府供给枪械及装备、与陆军日趋紧密等。
越南战争之前，美国国民警卫队仅用于国内，不需到海外。越南战争后，美军进行海外战争时兵力不足，因此修法使国民警卫队可在联邦统一指挥下参与海外战争。[9][10]美国陆军多次裁减后，一些陆军师级部队转为陆军国民警卫队，所以有的国民警卫队师实际是小型的正规部队而不是民兵。
美国国会制订了一系列法例，以此为据管理国民警卫队，细列如下：
国民警卫队并入常规军队。
如果国会[15]﹑美国总统[15]或国防部长[16]宣布国家进入战争或紧急状态，国民警卫队可征召入现役任务，以补充常规军队兵力。州长如宣布该州处于紧急状态中，也可召集该州国民警卫队。在华盛顿特区的话，则由将级司令官下令。国民警卫队不同于其他后备军，前者不能个别征召，惟出于自愿转移或有临时任务指派则属例外。可是显而易见，有颇多人数被个别召往支援全球反恐战争，国民警卫队内部亦大有人质疑此举是否合法[来源请求]。
国民警卫局位于维州阿灵顿，与国防部联合处理陆军和空军国民警卫队的行政事宜。现任局长为Daniel R. Hokanson上将，主管政策发展，同时亦就一切国民警卫队事务向陆空两军部长和总参谋长提出建议。美国总统授其总司令军衔。
今日马萨诸塞州陆军国民警卫队（Massachusetts National Guard）的第101野战炮兵团、第182步兵团、第101工兵营及第181步兵团可直接上溯到370多年前的马萨诸塞湾殖民地集团军，因此有人说国民警卫队的历史比美国历史还要长。1648年12月12日，殖民地常设法庭颁令重组该区民兵，我们现在所知道的美国国民警卫队就此诞生。马萨诸塞州塞勒姆法院于1636年12月13日发布命令。将分散的民兵并为东﹑南﹑北三团，方便殖民政府发施号令，厘清权责，得以应付与佩科特印第安人的冲突。法令规定，任何男性白人界乎16岁至60岁之间均有责任带有武器，以及于入夜后派遣小队站岗，维护社区安全，更要参与每星期的演习。美国建立后，新民兵乃自这传统发展而来。
当初建立这支军队的想法很简单，就是一个州需要一支可以随时进行战斗的公民军队，也就是民兵。1775年4月19日，美国民兵在马萨诸塞州的列克星顿打响了独立战争的第一枪。
民兵是美国第一支本土武装力量，从历史渊源上说，今天的国民警卫队可以说是当年13个英国原始殖民地民兵的直系传承。
英国历史上的大部分时期里并没有职业军队，打仗都是靠一群“公民士兵”，这些人平时有自己的工作，但也有协助国防的义务，而打仗也可以算是另一份工作。英国的这一军事理念也深深影响了当时生活在北美大陆的移民。[17]
法国将军拉斐特侯爵在1824年与1825年之间访问美国，尽受凯旋之礼。队伍中多有民兵，纽约第11炮兵团第2营在夹道欢迎法国将军后自封“国民警卫队”，以纪念法国大革命中拉斐特侯爵手下著名的“国民警卫队”（法语：la Garde Nationale）。该营，亦即后来的第7团，在纽约欢送法国将军回国的队列中尤其显眼。其时将军目睹有部队引用他麾下的番号，特意跳下马车，沿队行走，与该军士兵逐一拥抱。“国民警卫队”从此注定成为美国民警卫队的名字。
19世纪时期，美国常规军队只有寥寥数部，美墨战争﹑美国内战初期及美西战争的军队主力仍来自民兵。1903年部分民兵纳入联邦政府指挥，更名为国民警卫队，并训练作陆军后备军，“国民警卫队”一名伊始为官方采用。第一次世界大战期间，驻法美军的战斗单位里有四成是国民警卫队，第二次世界大战，国民警卫队共组成19个师。朝鲜战争总共动员14万名国民警卫队，海湾战争则征调超过6万3千人。此外他们亦有参与美军维和任务，地方包括索马里﹑海地﹑沙特阿拉伯﹑科威特﹑波斯尼亚和科索沃。假如美国举办奥运，部队也要应付天灾﹑骚乱﹑袭击等情况，以及担任保安工作。
二战结束后，国民警卫队的航空单位转编为空军国民警卫队。由于美国宪法不允许各州在和平时期拥有战舰，所以没有海军国民警卫队。可是阿拉斯加州﹑加州﹑新泽西州﹑纽约州﹑南卡罗莱州﹑得州及俄亥俄州均有各自合法海军民兵，美国海岸警卫队于战时亦具军队特权。当时国民警卫队总计有27个师，25个为步兵师，2个装甲师，再加上少许小型单位。
1957年，阿肯色州州长Orval Faubus反对种族融合，调动国民警卫队阻拦黑人学生进入Little Rock Central High School上课。同年9月24日，美国总统艾森豪威尔勒令联邦政府接管阿肯色州全部国民警卫队，令黑人学生翌日得以安全返校。一连串种族教育争议最终呈上最高法院，请阅布朗诉托皮卡教育局案。
1964年7月，纽约州州长Nelson A. Rockefeller派遣本州国民警卫队前往罗切斯特市，以平息当地的种族骚乱，此乃国民警卫队在北部城市首次执行平乱任务。加州陆军国民警卫队亦于1965年8月奉州长令对付洛杉矶动乱“Watts Riots”，以恢复治安，重建秩序。
1970年俄亥俄州州长Jim Rhodes下令本州陆军国民警卫队进入肯特州立大学，镇压反越战示威。5月4日国民警卫队向学生开火，杀害4名学生，9名学生受伤，激起社会空前回响。
肯塔基州国民警卫队的第138野战炮兵团第二营曾于1968年年末调派越南，支援第101空降师的行动。1969年6月19日北越军队突撃该营的炮兵营地“Fire Base Tomahawk”，经过一场恶斗后北越部队事败撤退，营里C炮排阵亡9人，32人受伤[18]。
1992年洛杉矶发生暴动，市中心南部陷入混乱，当地警察亦力有不逮，束手无策，加州国民警卫队随后增援收复秩序。期间疑有人违反宵禁令，国民警卫队曾5度向人开火。
1993年得州国民警卫队奉召到场协助美国酒精、烟草、火器和爆炸物管理局处理韦科镇山庄事件。当时大卫教派的教徒匿藏于总部建筑与外界对持，国民警卫队主要负责防守各点。由于局方估计教徒配有重型武器，因此要求国民警卫队部署M1A1艾布兰坦克以掩护该局人员的撤退区域。数架国民警卫队直升机亦一直在上空监视，地面则配以狙击手支援局方突击。
同年，美国国防部发表了一系列后冷战时代国防研究结果，并裁减冷战部队，陆军国民警卫队的机动部队由10个师缩减至8个师（第25步兵师和第50装甲师并入东北州分）以及15个加强旅。组编完成后，预计部队可于90日内加入服役，投入战斗任务[19]。
2005年9月飓风卡特里娜吹袭新奥尔良后，国民警卫队在灾区维持治安及协助复苏。
2007年1月和2月雪灾肆虐，雪积厚达数尺，来自8州的国民警卫队奉召往灾区派发食物与日用品予被困灾民﹑清理冗雪﹑运粮接济牲畜﹑调度交通和救援深陷雪中的司机[20]。
截止2006年2月，空军国民警卫队总计超过10万6千人，陆军国民警卫队拥达32万5千余人。[来源请求]
2005年国民警卫队现役及其预备队担当近半前线作战任务，堪称破天荒，超过美国战争史里所有纪录（约占伊拉克战事百分之43，阿富汗战事则是百分之55）[21]。按照国防部的统计，大概有18万3千多国民警卫队兵员（包括预备队）在全球执勤，包括30万家眷。美国前陆军参谋长乔治·凯西上将曾明言:“每支国民警卫队队伍都曾经驻扎在伊拉克或阿富汗，是次战争经已动员30多万名国民警卫队。”[22]
美国陆军近年实行转型方案，陆军国民警卫队随即开始重编，所有部队将规划为28个战斗旅（BCT）及78个支援旅。重编完毕后，每旅兵员约有3千至4千人，并取代旧时以师为轴的军队结构——每师1万5千人的机械化部队。
2007年春季，美国国防部长盖兹宣告修改国民警卫队驻军政策，以缩短每轮戍卫时日，加快任务轮替。他除了立即颁令铁定任务期限为一年外，亦表示目标是限制征召要求至每五年服役一年。在此之前，国民警卫队在伊拉克或阿富汗的一年正常任务实际上长达18个月，中间包括训练及转移的时间。然而在过渡至新政策期间，不论部队曾否派有任务还是尚未就绪，部分单位将承担更为繁多的任务。不过本州紧急状态下的征召任务则并未计算在此“五一循环”中。[23]
911袭击事前，美国国民警卫队的动员政策是各士兵不能累计服役多于一年(派驻海外仅限半年)，然后每五年周而复始，是为恒常锻炼。袭击发生后，常规兵力日渐见绌，服役时间更有增加至18个月(海外任务则加长为一年)。爆发伊拉克战争后，情势雪上加霜，国民警卫队士兵往往要执勤满24个月。在国防部正式缩短服役时间前，现今规定国民警卫队士兵的服役累积上限为24个月，并以六年为一周期[来源请求]。
国民警卫队的传统服役口号为每月当值一个周末，全年则两星期，然而有些异常繁忙或殷切需人的单位会要求较长工作时间。常例如飞航任务中的机师﹑领航员及空勤人员，大体而言空军单位比陆军单位更为忙碌。许多士兵更全职在役，举例有AGR (Active Guard and Reserve)或ART(Air Reserve Technician/Army Reserve Technician)。
自从伊拉克战争开始，该服役口号就名存实亡。由于战事频繁，2007年有近三成驻伊拉克和驻阿富汗的美国部队来自国民警卫队，以及其他预备役部队[24]。
2008年前，农业建设队的功能仅限于美国政府的州级重建队内。现在队员均由陆军国民警卫队和空军国民警卫队而来，目标亦转为建立一有效制度，以助阿富汗各阶层及部落交流意见﹑分享心得﹑树立信心和彼此合作[25]。农业建设队除了隶属国民警卫队外，他们亦要经常跨部门办公，包括有美国国际开发署和美国国务院。在执行教育及技术任务之余，该队也要配合军队维持治安。农业建设队是美国在阿富汗反恐工作的重要骨干，皆因可借援助农务一事改善美军声誉和结识部落子民及各省百姓。
农业建设队开班授课，教导阿富汗农民在非农作物生长季节期间，如何改进耕作之术，令农民得以在冬季早作绸缪，迎接生长季节。这样不但能提升农业生产，对阿富汗整体经济亦有利。此外，农业班亦使美阿两国人日渐熟稔，在美国政府和阿富汗社会间建立互信。其知识也会广为传播至其他省份，不需部队别处再办教育。农业建设队亦有引荐美国专家到阿富汗大学任教，加以促进两国人民关系。[26]
此特别队伍兼管身处省份安全，一来军民合作可提升公关形象，二来可歇叛乱。近来总统奥巴马表示美国将扶持阿富汗农业发展，以建设经济，顷刻改善人民生活，一改过往依靠重建项目振兴经济的方针。如今的具体计划从基本园艺到宏观流域及灌溉项目都包罗万有。另外还有教授养蜂和畜牧的计划，这些努力均冀望人民能脱离饥饿﹑失业﹑并得以养育下一代。[25]
请求额外派遣农业建设队的阿富汗部落领袖每日俱增，反映出公关形象在赢取互信的用武之地。范例如东部的楠格哈尔省，该省是全国最为安稳的省份之一——十万多阿富汗人已重返省内居住；2007年联合国亦宣告罂粟绝迹于该省。省内地区更大多铺有马路，足见此处何以成为阿富汗的农业大省[25]。农业建设队日后将继续在不同省份传播知识﹑予以技术支援以及输送物资。总而言之，农业建设队建立的公关形象对制止叛乱至关重要，队伍亦借教育交流的契机令阿富汗人不再猜疑美军。
美国总统素来有在州民兵服役的习俗，44位总统中有18位曾担任殖民地或本州民兵，另有两位为1903年始创的国民警卫队士兵。乔治华盛顿﹑汤马斯杰佛逊和詹姆斯麦迪逊是殖民地民兵，其余15位为州民兵，一位为陆军国民警卫队的杜鲁门，最后是参加空军国民警卫队的小布什[27]。
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