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中华民国政府曾在1950年代推动进口替代工业化政策,但是由于国内市场饱和,使得以内销为主要的产业开始面临生产过剩的问题。[1]为解决此一问题,中华民国政府开始采用出口贸易导向政策,增进台湾经济。
1960年代,美国等先进工业化国家境内工厂因面临工资上涨之压力而纷纷将劳力密集产业外移;尹仲容、严家淦等技术官僚为吸引外资而决定在人员和金融流动尚未完全自由化的限制下采取自由贸易、奖励出口等政策,并借此由出口带动生产。
此时,台湾藉上述政策实施成为美国及日本之加工制造基地;该二国之投资金额加总即占所有在台投资金额60%左右,并因此导致台湾对于日本产生巨额入超及对美国产生巨额出超。1963年至1996年期间,台湾平均经济成长率超过9%;1960年代后直到第一次石油危机为止,台湾长期保持年均两位数以上之经济成长率。[2][3][4][5][6]
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