内史 (官制)

内史，又称作册内史、作命内史，官名。属于秘书一类的官员。

历史

西周时开始设置，《周礼》称是春官宗伯的属官，掌爵﹑禄﹑废﹑置﹑杀﹑生﹑予﹑夺之法。秦代时内史相当于京兆尹，治理京师之地，还设有治粟内史，掌理国家财政，相当于大司农^[1]。汉初沿置，汉高帝九年后内史兼掌全国财经事务与京师地区，吕后二年至吕后八年间始设治粟内史。汉景帝二年（前155年）时分左、右风史。隋代改中书省为内史省，改中书令为内史令。民初总统袁世凯曾改秘书为内史，掌函牍。

汉高帝刘邦建立汉朝后，改秦朝的郡县制为郡县、封国并存的郡国制。封国分为王国、侯国两等。汉初，王国辖有多郡。王国设置的官员有丞相、太傅、内史、中尉等，太傅辅王，内史治国民，中尉掌武职，丞相统众官。其中只有丞相由朝廷任命，内史等官均由诸侯王自己任命，内史仅次于丞相。

汉景帝平定七国之乱后，削减王国封地，仅留一郡，诸侯王也丧失了治国权和任命官员权，丞相改称“相”，王国官员皆由朝廷任命。汉成帝时，罢中尉，由内史兼掌中尉的职责。绥和元年（前8年），又罢内史，由相全权管理王国。^[2]

东汉初，恢复了内史等王国官吏的建制，不久之后又废除。

晋朝太康十年（289年）十一月，将王国的“相”改为内史，其它封国的行政长官依然称“相”。郡王封国的内史，相当于郡之太守；县王封国的内史，相当于县之令、长。后废除县王，只保留郡王，内史职责相当于郡之太守。南朝的宋、齐、梁、陈承袭晋制。“五胡乱华”时期的北方政权亦然。

北魏初期，有郡县无封国，爵位皆为虚封。太和十八年（494年），孝文帝进行孝文汉化的政治改革，创建开国五等爵，一如晋制，王国的行政长官称内史，其它封国的行政长官称相。北周时，废国存郡，作为王国官吏的内史一职也随之取缔。^[3]

宋代内史为内廷女官，为尚书内省六司之最高职官^[4][5]。

注释

1. 《汉书·百官公卿表》：“治粟内史，秦官，掌谷货，有两丞。”
2. 刘智超，《汉晋时期王国的内史、相探析》
3. 杨光辉，《汉唐封爵制度》，学苑出版社2002年1月出版
4. 邓小南《掩映之间—宋代尚书内省管窥》
5. 《宋会要辑稿》后妃4之10、11：“司治（视吏部职事），官：内史一人、治中一人，吏：令史二人、书令史四 人、书史六人；司教（视户部职事），官：内史一人、治中一人，吏：令史 二人、书令史四人、书史六人；司仪（视礼部职事），官：内史一人、治中一人，吏：令史二人、书令史四人、书史六人；司政（视兵部职事），官：内史一人、治中一人，吏：令史二人、书令史四人、书史六人；司宪（视刑 部职事），官：内史一人、治中一人，吏：令史二人、书令史四人、书史六人；司膳（视工部职事），官：内史一人、治中一人，吏：令史二人、书令史四人、书史六人。”。