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伊朗历史政权 来自维基百科，自由的百科全书
伊朗王国（波斯语：کشور شاهنشاهی ایران，Kešvar-e Šâhanšâhi-ye Irân），又译伊朗帝国[5][3]，1925年至1935年期间被称为波斯帝国，是伊朗巴列维王朝统治时期的正式国号。巴列维王朝政权成立于1925年，由巴列维王朝第一任国王礼萨汗所成立，政权持续至1979年，于伊朗伊斯兰革命后被推翻。
伊朗王国 | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1925年–1979年 | |||||||||
| 国歌：(1925–1933) سلامتی دولت علیّه ایران Salâmati-ye Dowlat-e Aliyye-ye Irân 《伊朗崇高国致敬》 (1933–1979) سرود شاهنشاهی ایران Sorud-e Šâhanšâhi-ye Irân[3] 《伊朗王国致敬》 | |||||||||
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| 地位 | 主权国家 | ||||||||
| 首都 暨最大城市 | 德黑兰 | ||||||||
| 官方语言 | 波斯语 | ||||||||
| 宗教 | 什叶派 （国教：1941年至1953年） 世俗国家 （事实上：1925年至1941年、1953年至1979年）[4] | ||||||||
| 政府 | 单一制议会制君主立宪制 （法理上1925年至1979年 事实上1941年至1953年） | ||||||||
| 沙赫 | |||||||||
• 1925年至1941年 | 礼萨沙赫·巴列维 | ||||||||
• 1941年至1979年 | 穆罕默德-礼萨·巴列维 | ||||||||
| 首相 | |||||||||
• 1925年至1926年 | 穆罕默德-阿里·福鲁吉（首任） | ||||||||
• 1979年 | 沙普尔·巴赫蒂亚尔（末任） | ||||||||
| 立法机构 | 全国协商会议（一院制：1925年至1949年） 伊朗议会（两院制：1949年至1979年） | ||||||||
• 上议院 | 伊朗上议院（1949年至1979年） | ||||||||
• 下议院 | 全国协商会议（1949年至1979年） | ||||||||
| 历史时期 | 战间期、第二次世界大战、冷战 | ||||||||
• 制宪会议 | 1925年12月15日 | ||||||||
• 英苏入侵伊朗 | 1941年8月25日 | ||||||||
• 加入联合国 | 1945年10月24日 | ||||||||
• 政变 | 1953年8月19日 | ||||||||
• 白色革命 | 1963年1月26日 | ||||||||
• 伊斯兰革命 | 1979年2月11日 | ||||||||
• 伊朗伊斯兰共和国成立 | 1979年3月31日 | ||||||||
| GDP（PPP） | 1972年估计 | ||||||||
• 人均 | US$571[3] | ||||||||
| 货币 | 里亚尔[3] | ||||||||
| ISO 3166码 | IR | ||||||||
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首任君主礼萨汗在1925年至1941年统治波斯，推行一系列西化改革，兴建伊朗纵贯铁路和德黑兰大学，确立政教分离，建立世俗的中央集权制度。1935年，礼萨汗要求外国弃用波斯的称呼，改称伊朗。第二次世界大战期间，英国和苏联联合入侵伊朗，礼萨汗遭到罢黜，其子穆罕默德-礼萨·巴列维即位。1951年，摩萨台获选上任首相，推行福利制度改革，并将伊朗石油产业国有化，危及英国背景的英伊石油公司的利益。1953年，美国中情局发动推翻摩萨台的政变，致使巴列维王朝转向威权专制，并在冷战外交中倒向美国。国王穆罕默德-礼萨·巴列维推行“白色革命”以重建伊朗社会，伊朗国民的识字率、卫生和生活条件获得长足改善，但亦凸显出腐败问题及助长阶层对立情绪。1978年，爆发广泛的民众示威，引发伊朗伊斯兰革命。1979年，教士霍梅尼建立政教合一的伊斯兰共和国，终结了巴列维王朝的统治，国王陷入流亡[6]。
伊朗在巴列维时期的的波斯文国号“کشور شاهنشاهی ایران”，直译是“伊朗王中之王国”[3]。“王中之王”（شاهنشاه）是伊朗君主的头衔之一，起源于近东的亚述，在伊朗的历史可追溯到阿契美尼德王朝和萨珊王朝[7][8]。实际上，穆罕默德-礼萨·巴列维国王直到推行白色革命之后的1967年10月26日，才正式通过典礼获得王中之王的称号[9]。在波斯文的语境下，伊朗是正式国名，而“波斯”长期是西方世界对伊朗的称呼。1935年3月21日，礼萨汗采取行动，要求西方以伊朗取代波斯的称呼[10]。
在正式文书中，海峡两岸皆曾使用伊朗王国作为巴列维王朝时期伊朗的中文国名[11][12]。由于“王中之王”的概念类似于中文语境的“皇帝”，因而亦有译法是“伊朗帝国”[5]。
“伊朗崇高国”（دولت علیّه ایران Dowlat-e 'Aliyye-ye Irân）亦是伊朗王国的国号之一，这是沿用自卡扎尔王朝。
1921年，卡扎尔王朝波斯哥萨克旅的官员礼萨汗利用哥萨克旅支持，发动政变[13]。1925年，卡扎尔王朝最后一位统治者艾哈迈德沙阿遭废黜，礼萨汗成为沙阿[14]。 1925年的12月15日，礼萨汗在格莱斯坦宫的大理石王座上宣誓就任新沙阿，加冕中的伊斯兰色彩被有意缩减，采用了灵感来源于波斯波利斯城墙上的阿契美尼德王朝图案的新王冠。恺加王朝150年的统治结束，新的巴列维王朝开始。[15]
礼萨汗雄心壮志地计划在伊朗实行现代化，包括大规模发展工业、落实主要的基础建设计划、建设跨国铁路系统、建立公立学校机制、改革司法机构及改善医疗卫生。他相信由知识分子领导的强势、集权政府可以实施这些计划[16]。
在政权确立之初，四名知识分子组成的文职官员核心群体组建了一个非正式的联盟，在巴列维王朝统治的头十年里推动了很多改革项目，分别是宫廷大臣阿卜杜勒·侯赛因·塔伊穆尔塔什（Abd al-Hosain Taymurtash）、财政部长费鲁兹·米尔扎·诺斯拉特·道莱、司法部长阿里-阿克巴·达瓦尔（Ali-Akbar Davar）、战争部长贾法尔-库里·阿萨德·巴赫蒂亚里（Ja'far-Qoli As’ad Bakhtiyari）。这四个人最终均成为了沙阿政治迫害的受害者，全部不得善终。沙阿将这些带有前朝血统且高学历的精英视为自身的潜在威胁，因此在利用他们达到自身的目的之后便着手对其进行清算。从1930年代开始，顺应巴列维王朝统治的恺加贵族和新兴的中产阶级开始占据要职。但是他们的命运往往和早期四名部长一样，成为沙阿统治的政治牺牲品。
礼萨汗派遣逾百人到欧洲留学，包括他的儿子。在1925年至1941年的16年间，礼萨汗的发展计划使国家都市化，公共教育的进展理想，专业的中产阶层和工人阶层涌现。
到1930年代中期，礼萨汗的高度世俗政策引起一些团体的不满，特别是反对进行改革的教士。1935年，礼萨汗颁布一条法令，要求外国使节在官方通讯当中使用“伊朗”一词，波斯是西方人的用语，波斯人则为伊朗。这条法令受到一些学者的反对，继任的穆罕默德·礼萨·巴列维在1959年宣布波斯和伊朗两词都可以交替使用[17]。
尽管当时英国已透过附属的英伊石油公司控制着伊朗的石油资源，礼萨汗尽量避免与英国和苏联打交道。虽然礼萨汗的发展计划需要配合外国的专门技术，但他仍避免与英苏两国的公司签订合同[18]。他比较倾向从德国、法国、意大利和其他欧洲国家获得技术支援。在1939年后，德国和英国成为了第二次世界大战的死对头，这对伊朗寻求技术支援造成了障碍。礼萨汗宣布伊朗是中立国，但英国坚称在伊朗的德国工程师和技术人员是间谍，企图破坏伊朗西南部的英国石油设施。英国要求伊朗驱逐所有德国公民，但礼萨汗予以拒绝，认为这样会对他的发展计划造成负面影响[19]。
1941年6月，德国入侵苏联，英国和苏联随即成为盟友，两国都视新启用的跨伊朗铁路是由波斯湾至苏联的重要运输补给路线[20]。由于礼萨汗拒不驱逐德国人，英苏两国在1941年6月入侵伊朗，逮捕了礼萨汗及将他流放[21]，两国控制了伊朗的通讯和铁路。1942年，英苏两国的盟友美国派遣武装部队到伊朗协助维持铁路的运作[22]。在随后的数个月内，这三个国家全面控制了伊朗的石油资源，并开辟了各自的补给路线。礼萨汗政权突然崩坍，残余的政府权力亦遭到三国加以限制，礼萨汗的儿子穆罕默德·礼萨·巴列维在得到三国同意下才继任[23]。
1942年1月，这些国家与伊朗签订协议以尊重伊朗的主权，并承诺会在战争结束后的六个月内撤军。美国在1943年的德黑兰会议上重申会遵守协定。1945年，苏联拒绝就撤离就伊朗西北部的东阿塞拜疆和西阿塞拜疆制定时间表，当地滋生的自治运动得到苏联的支持。与此同时，共产党派伊朗人民党在议会拥有代表，影响力强大，并逐渐变得好战。政府不得不采取行动，派遣军队前往伊朗人民党活跃的北部省份试图恢复秩序。伊朗人民党在德黑兰的总部和伊斯法罕的支部分别遭到占领和铲除。到1945年深秋的时候，由于苏军阻止伊朗军队进入北部省份，北部省份仍受到人民党和苏联的控制[24]。
苏联在1946年5月撤军[25]，但紧张局势仍维持了多个月，这正是美国阵营和苏联阵营之间炮制的冷战当中的其中一幕。
此后，伊朗的政局变得较开明，政党得以发展。1944年的议会选举是超过20年以来第一个真正具竞争性的选举[26]。外国影响力成为了各个政党的敏感议题。英国政府附属的英伊石油公司继续在伊朗生产和营销石油。在1930年代初，一些伊朗人开始提倡国家石油产业国有化，这个议题在1946年后变得越来越流行[27]。
1941年9月16日，穆罕默德·礼萨·巴列维继承父亲的王位，他希望沿用父亲的改革政策，然而他很快便与老练、奉行民族主义的穆罕默德·摩萨台开展一场政治之争。
虽然宣誓过作为立宪君主会将权力下放给议会政府，穆罕默德·礼萨·巴列维却逐渐干预政府事务。他致力于恢复军队，确保军队作为君主的主要力量而置于皇室的控制之下[28]。1949年，亲苏政党伊朗人民党暗杀沙阿未遂，导致伊朗人民党被取缔，沙阿的立宪权力一时水涨船高[29]。
1951年，伊朗议会以79票支持、12票反对通过任命穆罕默德·摩萨台为总理[30]，摩萨台马上便落实石油产业国有化，穆罕默德·礼萨·巴列维则担心西方因此而实施的石油禁运会严重影响伊朗经济而持反对态度。沙阿一度流亡海外，英国和美国在1953年8月策划的政变推翻了摩萨台，摩萨台被亲苏部队逮捕，沙阿才得以回国复职[31]。
在冷战和地区局势混乱的环境下，沙阿将自己打造成西方不可或缺的盟友，他在国内进行改革，1963年的白色革命包括了土地改革、妇女获得投票权及消除文盲[32]。主要的基建计划亦陆续实施，中产阶层涌现，使伊朗在二十年内成为了中东一股不可忽视的经济和军事势力。
不过，沙阿的改革措施及专断行事令宗教领袖担心他们原有的传统权力将会失去，知识分子也谋求民主改革。宪法明订限制王权，建立代议政府，故反对者批评沙阿违反宪法[33]。
沙阿又自视为古伊朗帝王的后裔，他在1971年举行波斯帝国成立2500周年庆典，又在1976年改用皇历，皇历以25世纪前波斯帝国成立开始计算。这些举措被视为是去伊斯兰化，导致更多的教士群起反对[34]。
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沙阿政府利用秘密警察组织萨瓦克镇压反对派，包括伊朗人民党的党员。
到1970年代中期，沙阿利用石油收益推行更大胆的改革措施，以冀实现白色革命，他的社会经济改革激怒了教士阶层，包括霍梅尼在内的宗教领袖将这些不满与伊斯兰教旨结合在一起，呼吁推翻沙阿及恢复伊斯兰传统，称之为伊斯兰革命[35]。
伊朗民众自1978年1月发起反对伊朗君主体制的大规模示威活动[36]；同年8月至12月，罢工及示威活动瘫痪了整个国家。1979年1月中旬，沙阿被迫流亡海外，在两星期后，在外流亡了15年的霍梅尼回到德黑兰，受到数百万伊朗人的欢迎[37]。在不久后的2月11日，政府军陷入瘫痪并宣布保持政治中立，导致巴列维政权倒台[38][39]。经过了全国公投后，伊朗在1979年4月1日成为伊斯兰共和国[40]，并通过了新宪法《伊朗伊斯兰共和国宪法》。霍梅尼在1979年12月成为全国的最高领袖[41]。
革命解散了萨瓦克，以萨瓦马取代[42]。沙阿逃离伊朗，先后在埃及、墨西哥、美国及巴拿马寻找治疗，最后以埃及总统穆罕默德·安瓦尔·萨达特客人的身份与家人定居埃及[43]。穆罕默德·礼萨·巴列维逝世后，他的儿子礼萨·巴列维在不在场的情况下加冕为王，礼萨·巴列维与他的妻子和三名女儿现在居住在美国马里兰州的波托马克[44]。
伊朗王国在法理上是议会制君主立宪制国家，国家元首是国王，称为沙阿，政府首脑为首相。在1925年至1941年的礼萨汗统治时期，国王仍握有大权，实际上偏向二元制君主立宪制和军事独裁。穆罕默德-礼萨·巴列维即位后，重新确立民选议会政治，但因1953年伊朗政变而回归威权政治，体现为军事独裁和一党优势制。
首相在法理上由议会的优势党派领袖出任，并由议会提名及国王指派。1925年，礼萨汗成为伊朗国王[45]，出任首相的是穆罕默德-阿里·福鲁吉[46]。到1941年，礼萨汗之子穆罕默德·礼萨·巴列维继位[47]，同样以穆罕默德-阿里·福鲁吉为首相[48]。穆罕默德·摩萨台在1951年成为首相，但在1953年被政变推翻[49]。阿米尔-阿巴斯·胡韦达由[50]1965年至1977年继任首相一职。沙普尔·巴赫蒂亚尔则是巴列维王朝的末任首相[51]。
伊朗王国最初实行一院制，议会称为全国协商会议，简称议会（مجلس Majles）。全国协商会议的议员通过普选产生，选民不包括武装部队和罪犯；自1963年起，作为白色革命政策的一部分，妇女获得选举权和被选举权[52]。1949年，改为两院制，全国协商会议为下院，参议院为上院。参议院的60个席位中，一半席位是由沙阿直接任命，有15个席位自德黑兰选出，其余席位自其他地区选出。因此，参议院的主要席位都是亲沙阿人士[53]。
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巴列维王朝为了维护王权统治，设立秘密警察萨瓦克镇压异见者，并采用酷刑和死刑。因此，巴列维王朝的统治又被称为“王室独裁[55]”“人治[56]”。不过，巴列维王朝的酷刑状况仍要视乎具体时期[57]。
伊朗革命者控诉沙阿的罪行，认为沙阿政权践踏法律及人权[58][59]，但亦有学者认为巴列维王朝时代的人权状况仍好于伊斯兰共和国时代。历史学家埃尔万德·亚伯拉罕米安（Ervand Abrahamian）对此评论道[60]：“1971年至1979年期间，被处决的政治犯不到100人，而在1981年至1985年期间，有7,900多人被处决。伊斯兰共和国时期的监狱生活比巴列维时期要糟糕得多。一位在这两个时期都幸存下来的人写道，在典狱长阿萨多拉·拉杰瓦尔迪手下的四个月，比在萨瓦克手下的四年还要痛苦[61]。在巴列维时代的监狱文献中，反复出现的词汇是‘无聊’和‘单调’。在伊斯兰共和国的文献中，则是‘惧怕’‘死亡’‘恐怖’‘惊吓’，以及最常见的‘噩梦’（kabos）。”
贪腐问题是巴列维王朝时期的一大弊病[62]。牛津大学学者克罗宁称礼萨汗统治时期存在“大规模腐败[63]”。1973年，油价上涨，腐败问题亦更为严重，尤其是王室及其社交圈内人士。伊朗王国前教育大臣马努切赫·甘吉曾领导反腐败研究组，在13年内递交了30份有关王室圈子和高级官员贪腐情况的报告。沙阿称这些报告是“捏造出的谣言”。秘密警察萨瓦克的高级官员帕尔维兹·萨贝蒂认为，腐败指控是导致伊朗王国倒台的一大原因[64]。
美国五角大楼方面的报告认为，到1977年，伊朗的腐败的规模已经“达到沸点”，即使是保守估计也表明，1973年至1976年间，有至少涉及10亿美元的贪腐活动[65]。哲学家米歇尔·福柯认为，腐败是维系巴列维政权、专制主义和现代化的“胶水”[66]。伊斯兰共和国政府在革命后发布了一份贪腐报告，涉及资金总额达到20亿美元[67]。
英国驻德黑兰使馆在1932年的调查报告表明，礼萨汗在其统治期间曾大量强制出售及没收房产，令他成为当时的伊朗首富，给后代留下约300万英镑的银行账户和总面积超过300万英亩的房产[68][69]。穆罕默德-礼萨·巴列维国王在20世纪50年代设立“巴列维基金会”（今阿拉维基金会），目的是“谋求伊朗在美国的慈善利益”，却成为其一大避税场所。巴列维基金会据称“渗透到国家经济的几乎每个角落[70]”，以慈善之名行贪腐之实，成为和礼萨汗遗产、石油收入并列的王室经济来源[70]。根据社会学家胡钱·切哈比和胡安·林斯的研究，巴列维基金会有10.5亿美元资产及8,100万美元资本，只是“伊朗内外官员和王室腐败的冰山一角”[71]。
伊朗王国的贪腐者主要是王室成员[72]，美国中央情报局的报告曾将伊朗王室形容为“荒淫和堕落，腐败和权力寻租的中心”[71]。1965年至1977年在任的首相胡韦达只能纵容巴列维家族无处不在的腐败[73]。1960年，有传闻称国王的双胞胎妹妹阿什拉芙公主在瑞士日内瓦被抓，当时她携带了价值200万美元的海洛因；她据称是“1979年以前伊朗的主要毒贩”[74]。1976年，中情局报告指阿什拉芙公主是“金融贪污的传奇”，其子沙赫拉姆控制约20家公司，掩护阿什拉芙的“准合法商业活动”[71]。国王同父异母的弟弟哈米德-礼萨亲王，有大量淫乱、吸毒和贩毒的丑闻，而遭到王室排斥[75]。英国学者肖克罗斯称，巴列维王室亦曾联络数百名克劳蒂夫人旗下的应召女郎前往德黑兰为其服务[76]。
官员及王室贪腐问题令伊朗社会严重不满，一些学者认为这最终导致伊斯兰革命[77]。2002年的著作《危机管理手册》中，将巴列维王朝时期的伊朗作为政府因贪污而丧失合法性，面临公共服务危机的例子[78]。美国康涅狄格大学历史学教授法赫雷丁·阿齐米认为，“巴列维家族肆无忌惮地贪腐，国王却宣称要打击腐败，他的信誉和地位严重受损”[79]。国王在1978年发誓要破除腐败、摆脱专制[80]；而革命领袖霍梅尼则一再强调，只有革命能消灭腐败[81]。
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作为传统农业国，伊朗到20世纪70年代已经实现相当规模的工业化[82][83]。
礼萨汗统治时期，伊朗整体基础设施得到改善。同时，礼萨汗推动现代工业。伊朗经历社会变革，经济获得发展，政治上相对稳定[84]。礼萨汗建设工厂，以摆脱国家对进口商品的依赖。1925年时，伊朗只有不到20家现代工业工厂，而到1941年已经建成800多家新工厂。政府提高关税，资助现代工业、实行政府垄断，以鼓励工业化。法律制度、税收结构和贸易政策亦发生变化，涌现一批新兴企业家。王室是新兴工业的最大投资者；而通过强制没收地产，礼萨汗本人成为首富。此外，采矿业、建筑业、制造业和基础设施的投资大量增长。1925年，伊朗只有250公里的铁路和2,400公里的砂石路；到1938年分别增加到1,700公里和12,000公里。不过，工业增长并不平衡。各部门和各行业之间缺乏整合，新兴工业只满足了一部分国内需求。伊朗90%的劳动力仍以农业为生，他们没有从经济改革中受益。实现扩张的领域并不属劳动密集型，里海的渔业、铁路、海港、石油工业、现代工厂和煤田总共只吸收了约17万名工人，这不到劳动力的4%[84]。1936年，政府实施外汇管制，以管控日益扩大的国际贸易。其中，传统的农业和工业出口产品被石油出口所取代。到1940年，纳粹德国成为伊朗的主要贸易伙伴，占其对外贸易的42%；美国位居第二，占23%。苏联也是这一时期的主要贸易伙伴。在二战前夕，伊朗仍然是原材料和传统商品的出口国，以及消费品和资本货物的进口国[84]。
穆罕默德·礼萨·巴列维在1941年即位；伊朗经济遭遇英苏联合入侵影响。1951年，首相穆罕默德·摩萨台将伊朗的石油工业国有化，利益受损的英国则决定对伊朗实行石油禁运，并最终与美国一起策动政变推翻了摩萨台政府。这之后的1954年至1960年期间，伊朗石油收入持续增加，外国投资亦不断增多，伊朗经济快速增长，但主要是国营经济。随后，由于通货膨胀加剧，货币贬值，伊朗出现外贸逆差。为解决这些问题，政府实施经济改革，到1961年，名义经济增长率和人均收入有所下降[84]。为此，伊朗继续推动促进工业化的经济改革措施。私营经济获得发展，私有银行和公共银行规模扩大，亦有两家专业银行成立。这为中型和大型私营制造企业提供了可靠的信贷市场。政府计划不仅限于廉价信贷，还包括广泛的激励措施，以鼓励投资。对公路、高速公路、水坝、桥梁和海港的投资也有所增加。在政府的支持下，部分农业部门也吸引了大量投资，许多大规模的肉类、乳制品和水果企业建立起来；小农没有从新的投资机会中受益[84]。
1968年至1978年，伊朗推行了两轮经济发展规划，继续扩大进口及鼓励外国投资。德黑兰的中产阶级逐渐兴起壮大。1973年之后，出现石油危机，原油价格飙升，工业化和消费规模迅速扩大。1973年至1977年期间，各家专业银行向制造业提供了2,000多亿里亚尔的信贷；这一时期的投资额平均每年增长56%。大量的进口货物和原材料输入伊朗，海港仓储不堪重负。而军队势力亦有受益，军工产业以及军事训练活动占了预算的一大部分[84]。从1964财年到1978财年，伊朗的国民生产总值按不变价格计算，年增长率为13.2%。在此期间，石油、天然气和建筑业的规模扩大了近500%，增值制造业份额增加4%。更多城市女性成为劳动力，接受高等教育的妇女人数从1967财年的5,000人增加到1978财年的74,000人以上[84]。
然而，伊朗经济在20世纪70年代越发依赖石油产业，到1977年，石油收入已达到每年200亿美元，占政府总收入的79%。在此期间，伊朗的其他经济部门并没有出现如此快速的增长。农业、传统和半传统工业以及服务部门发展失速，无法同国家支持的重点“现代”制造业相比，但后者仅占工业就业的6%。农村地区和传统产业的就业岗位有所减少，而城市地区的就业率出现上升[84]。中产阶级中出现了称为“专家”（motekhassesin）的专业知识分子，他们都通过现代教育得到专业、文化或行政专业的知识。然而，由于伊朗经济增长和地区发展的模式不甚健康，且巴列维政权在公民机构、人权和产权保护等方面存在弊病，大多数伊朗人不能充分兑现其社会和经济潜力。经济和社会层面的两极分化加重，企业之间少有大的竞争。而王室仅投资其所看重的经济部门，大多数伊朗人被排除在政治和经济决策系统之外[84]。
到1978年，由于政治局势不稳定，出现了300亿至400亿美元（1980年汇率）的资本外逃[85]。最终，伊朗伊斯兰革命推翻了巴列维政权。
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