中旨(或称内批、内敕、内旨) 指的是由内阁草拟的各类诏令敕谕,学者认为此制度是自正统朝开始逐渐出现[1]。 但实际上明朝常出现中旨奏章不由内阁票拟、诏令不由内阁草拟,皇帝指令径由内廷批发的情况[2][3] ,且中旨将不经六科驳正,而会直接交付相关朝廷部门施行[4][5]。例如在正德三年的外官考察时,明武宗就曾直接下中旨罢免翰林学士吴俨、御史杨南金等[6]。崇祯帝也曾让身边太监以中旨催促满桂进攻入关清兵,结果导致覆军陨将[7]。
在晚明君臣壅蔽的环境中[8][9][10],不少大臣和士大夫对深居九重的皇帝直接下发中旨持反对意见。他们大多认为皇帝的旨意不经内阁集议(阁票)的公共决策程序,将会使得旨意被内廷的宦官奸幸乘隙干政而变得“非制”[11],从而侵蚀和破坏皇帝与文官“共治”的理政格局[12]。 如毛纪曾上书批评“至于笞罚廷臣,动至数百,乃祖宗来所未有者,亦皆出自中旨,臣等不得与闻。”[13],刘宗周也指出“魏进忠导皇上驰射戏剧,奉圣夫人出入自由。一举逐谏臣三人,罚一人,皆出中旨,势将指鹿为马,生杀予夺,制国家大命。”[14],方震孺也诟病道“宫妾近侍,嚬笑易假,窥瞷可虑。中旨频宣,恐蹈斜封隐祸。”[15]。 而事实上的确很多明代权宦也常利用中旨来陷害忠良和排斥异己[16][17][18]。
注释与参考资料
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