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过境私家车一次性特别配额试验计划(英语:Ad Hoc Quota Trial Scheme for Cross Boundary Private Cars),俗称中港自驾游、粤港自驾游,是香港政府与广东省人民政府计划推行的一项试验计划,容许香港及广东省的车辆跨境行驶。计划于2012年3月起开始实施第一阶段,让符合资格的五座位或以下香港私家车车主申请一次性特别配额,从香港驾车北上广东省作短暂逗留。第二阶段容许内地司机南下香港自驾游,则未有实施时间表。
自香港回归中华人民共和国十年以来,多个新增过境陆路口岸相继投入服务,尤其深圳湾口岸2007年7月开通以来,香港政府认为有空间可以考虑放宽私家车过境的限制,尤其是让一些未符合常规配额申请资格的私家车车主申请一次性特别配额,让两地私家车 (页面存档备份,存于互联网档案馆)车主多一个通关选择,进一步促进粤港之间的经济、社会及文化交流。[1]经粤港官员多番商讨,香港行政长官于2011年8月举行的粤港合作联席会议第14次会议上公布第一阶段试验计划将于翌年3月推出。[2]其后,政务司司长在2012年1月的粤港合作联席会议第17次工作会议上重申第一阶段的推出时间。[3]
然而,该计划公布实施之时,正值中国大陆与香港矛盾加剧,众多香港民众不满大陆人抵港挤占香港公共资源之际[4],加上香港政府并未为政策进行任何公众咨询,所以,一公布计划实施,即引起大量香港市民反对,指至大陆车辆南下会带来众多交通和环境问题和法律纠纷。[5]。抗议活动一浪接一浪[6],有市民指长远来说香港应夺回中港政策的主导权。
香港和中国大陆的道路通行方向完全相反,香港车辆的方向盘在右边,在马路上是靠左行驶,快线在右方,形成“左上右落”;中国大陆车辆的方向盘则在左边,车辆靠右行驶,快线在左方,形成“右上左落”。此外,香港的法律规定,汽车在十字路口遇上红灯,无论任何方向都要停;而在内地在路口遇到红灯,在不影响被放行车辆行人通行的前提下可右转。而两地交通灯、驾驶标志亦有分别[7]。不少市民担心两地截然不同的驾驶规则会令司机短时间适应不来,最终酿成交通意外。
两地对汽车废气排放的标准亦大相径庭。香港使用欧盟5期燃油,对车用燃油及超低硫柴油的含硫量有非常严格的规定,需少于0.005%。[8]有环保团体指,中国大陆所使用的汽油含硫量比香港的高出十至数十倍不等[9],担心使用这类汽油的入境汽车会带来环境污染,令香港的空气污染更严重;他们同时指出,香港汽车北上自驾游为避开香港汽油税收,也可能在大陆油站加油,汽车回港后也会导致同样问题。[10]
香港地少人多,资料显示私家车数目已由1998年的31.8万辆增至2011年的43.3万辆[11],政府在2011年财政预算案中增加私家车首次登记税,目的就是为了减少路面车辆数目,以改善塞车情况,而一些基础建设如以前兴建的地下铁,以致近年的中环湾仔绕道,最重要的目的都是减轻路面挤塞[12]。然而,实施自驾游会令挤塞情况更为严重,并不可取。私家车南下到港游览,会到的地方多为商业区或两大主题公园迪士尼乐园和海洋公园,这些地方的停车场每逢假期就多已爆满,难以容纳更多车辆。[13]
支持计划的人士指,计划全面实施后可带旺香港旅游业。然而,自驾游只限极小部分的私家车,香港因此所得的旅游业收益成疑[13],有论者指“只基于旅游业利益作出发点的交通政策极为短视,当决策者离职后,此政策仍然活像一种具侵略性害虫,严重危害社会健康。”[14]
公民党立法会议员陈淑庄于香港立法会交通事务委员会会议上动议全面搁置计划,政府应向市民作出公众咨询,惜议案未获通过。[15]香港立法会交通事务委员会亦通过无约束力议案,促请政府在社会有共识后始推行让内地司机南下香港的第二阶段自驾游。会议席上多名议员质疑香港政府无咨询民意,担心计划首阶段生效后,便要捆绑式执行第二阶段,容许内地司机南下香港自驾游。就此,香港运输及房屋局局长郑汝桦解释,现时的自驾游计划属非常小规模的试验,因过往没有相关经验,要先总结经验才能研究第二阶段,而一般而言只有恒常政策始会事前作公众咨询。她强调,政府不急于实施第二阶段计划,必定会做好把关工作,好好处理大家关注的问题,再交由立法会讨论。[16]
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