tổng thể các hoạt động thu chi bằng tiền From Wikipedia, the free encyclopedia
Tài chính công nghiên cứu về vai trò của chính phủ trong nền kinh tế. Nó là một khía cạnh của ngành kinh tế học giúp đánh giá doanh thu của chính phủ và số tiền đã sử dụng của các cơ quan, nó còn là sự điều chỉnh của một hoặc nhiều thứ khác để đạt được hiệu quả mong muốn và tránh những cái không mong muốn. Quan điểm của tài chính công bao gồm các tác động của chính phủ đối với:
Bài viết này cần thêm chú thích nguồn gốc để kiểm chứng thông tin. |
Bài viết hoặc đoạn này cần người am hiểu về chủ đề này trợ giúp biên tập mở rộng hoặc cải thiện. |
Nhà kinh tế học Jonathan Gruber đã đưa ra một tiêu chuẩn để đánh giá lĩnh vực tài chính công rộng lớn này. Gruber gợi ý rằng tài chính công nên được xem xét theo bốn câu hỏi trọng tâm:
Tài chính công là một trong những nhánh kinh tế cũ nổi bật về nêu vai trò và chức năng của chính phủ trong nền kinh tế. Chính phủ là một tổ chức chính thức hoặc không chính thức do người dân trong một khu vực cụ thể tạo ra để thực hiện các chức năng khác nhau như bảo vệ người dân khỏi các cuộc tấn công từ bên ngoài, bảo vệ tài sản tư nhân của người dân, tạo việc làm, duy trì luật pháp và trật tự nội bộ, cung cấp các nhu cầu xã hội như giáo dục, y tế,...
Vai trò chính của chính phủ là cung cấp điểm bắt đầu cho phân tích tài chính công. Về lý thuyết, trong những trường hợp nhất định, thị trường tư nhân sẽ phân bổ hàng hóa và dịch vụ giữa các cá nhân một cách hiệu quả (nghĩa là không xảy ra lãng phí và thị hiếu cá nhân phù hợp với khả năng sản xuất). Nếu thị trường tư nhân có thể mang lại kết quả tốt và việc phân phối thu nhập được xã hội chấp nhận, thì chính phủ sẽ có rất ít hoặc không có phạm vi hoạt động. Tuy nhiên, trong nhiều trường hợp, các điều kiện về hiệu suất của thị trường tư nhân bị vi phạm. Ví dụ, nếu nhiều người có thể mua cùng một hàng hóa (thời điểm hàng hóa đó được sản xuất và bán, họ bắt đầu cung cấp miễn phí tiện ích của mình cho mọi người) đồng thời (tiêu dùng không đối thủ, không loại trừ), thì thị trường tư nhân có thể cung cấp quá ít hàng hóa đó. Quốc phòng là một ví dụ về tiêu dùng không đối thủ, hoặc hàng hóa công cộng.
"Thất bại thị trường" xảy ra khi thị trường tư nhân không phân bố hàng hóa hoặc dịch vụ một cách hiệu quả. Sự tồn tại của thất bại thị trường đã đưa ra những cơ sở lý luận dựa trên việc cung cấp hiệu quả các hàng hóa và dịch vụ của tập thể hoặc chính phủ. Ngoại ứng, hàng hóa công cộng, lợi thế thông tin, nền kinh tế mạnh về quy mô và ảnh hưởng của mạng có thể gây ra thất bại thị trường. Tuy nhiên, việc cung cấp thông tin công cộng thông qua chính phủ hoặc hiệp hội tự nguyện có thể gây kém hiệu quả và thường được gọi là "sự thất bại của chính phủ".
Theo giả thuyết, các quyết định của chính phủ về phạm vi và mức độ hiệu quả của hoạt động có thể được tách biệt với việc thiết kế hệ thống thuế (tách Diamond-Mirrlees). Vì vậy, chúng ta nên thiết kế các chương trình công cộng để tối đa hóa lợi ích xã hội và trừ đi những chi phí (tính toán các chi phí lợi ích), sau đó những doanh thu cần thiết để chi trả cho chi tiêu đó được tăng lên thông qua một hệ thống thuế giúp giảm thiểu tổn thất do biến dạng kinh tế gây ra. Trên thực tế, thành lập ngân sách chính phủ hoặc ngân sách công sẽ phức tạp hơn và thường dẫn đến các hoạt động không hiệu quả.
Chính phủ có thể thanh toán chi tiêu bằng cách đi vay (ví dụ, bằng trái phiếu chính phủ), mặc dù đi vay chỉ là một phương pháp phân bố gánh nặng thuế theo thời gian chứ không phải để thay thế nó. Sự thâm hụt là chênh lệch giữa chi tiêu và thu nhập của chính phủ. Tích lũy thâm hụt theo thời gian là tổng nợ công. Tài chính thâm hụt cho phép các chính phủ giải quyết gánh nặng thuế theo thời gian và cung cấp cho các chính phủ một công cụ chính sách tài khóa quan trọng. Thâm hụt cũng có thể thu hẹp các lựa chọn của các chính phủ kế nhiệm. Cũng có sự khác biệt giữa tài chính công và tài chính tư nhân, trong tài chính công, nguồn thu nhập là gián tiếp, ví dụ, các loại thuế khác nhau (thuế cụ thể, thuế giá trị gia tăng), nhưng trong tài chính tư nhân thì nguồn thu nhập là trực tiếp.
Việc thu thập đủ các nguồn lực từ kinh tế một cách thích hợp cùng với việc phân bổ và sử dụng các nguồn lực này một cách hợp lý và có hiệu quả tạo nên một công tác quản lý tài chính tốt. Tạo nguồn lực, phân bổ nguồn lực và quản lý chi tiêu (sử dụng nguồn lực) là những thành phần thiết yếu của hệ thống quản lý tài chính công.
Các phần sau đây tạo thành chủ đề của tài chính công.
Các nhà kinh tế phân loại chi tiêu của chính phủ thành ba loại chính. Chính phủ mua hàng hóa và dịch vụ để sử dụng trong hiện tại được gọi là chi tiêu của chính phủ, nhằm tạo ra lợi ích trong tương lai - chẳng hạn như đầu tư cơ sở hạ tầng hoặc chi phí nghiên cứu - được gọi là đầu tư của chính phủ. Chính phủ không mua hàng hóa và dịch vụ mà thay vào đó chỉ đại diện cho việc chuyển tiền - chẳng hạn như thanh toán an sinh xã hội - được gọi là thanh toán chuyển khoản.
Hoạt động của chính phủ là những hoạt động liên quan đến việc điều hành một nhà nước hoặc một chức năng tương đương của một nhà nước (ví dụ: bộ lạc, phong trào ly khai hoặc phong trào cách mạng) nhằm mục đích tạo ra giá trị cho công dân. Các hoạt động đó có quyền đưa ra và thực thi các quy tắc và luật pháp trong một tổ chức dân sự, công ty, tôn giáo, tổ chức học thuật hoặc các tổ chức khác.
Doanh thu của chính phủ được kiếm theo 3 cách:
Cách chính phủ lựa chọn để tài trợ cho các hoạt động của mình có thể có những ảnh hưởng quan trọng đến việc phân phối thu nhập và của cải (phân phối lại thu nhập) và hiệu quả của thị trường (ảnh hưởng của thuế đối với giá thị trường và hiệu quả). Vấn đề thuế ảnh hưởng như thế nào đến phân phối thu nhập có liên quan chặt chẽ đến tỷ lệ thuế, xem xét việc phân bổ gánh nặng thuế sau khi điều chỉnh thị trường. Nghiên cứu tài chính công cũng phân tích tác động của các loại thuế và hình thức vay khác nhau cũng như các mối quan tâm hành chính, chẳng hạn như thực thi thuế.
Thuế là một vấn đề trung tâm của nền tài chính công hiện đại. Ý nghĩa của nó không chỉ xuất phát từ thực tế rằng nó vẫn là khoản thu quan trọng nhất trong tất cả các khoản thu mà còn do mức độ nghiêm trọng của các vấn đề do gánh nặng thuế ngày nay tạo ra. Mục tiêu chính của thuế là tăng doanh thu. Một mức thuế cao rất cần thiết ở một quốc gia phúc lợi để thực hiện các nghĩa vụ của mình. Thuế được sử dụng như một công cụ để đạt được các mục tiêu xã hội nhất định, tức là, như một phương tiện phân phối lại của cải và do đó làm giảm sự bất bình đẳng. Do đó, việc đánh thuế trong chính phủ hiện đại nâng cao nguồn thu để đáp ứng chi tiêu cho các dịch vụ hành chính và xã hội, mà còn để giảm sự bất bình đẳng về thu nhập và của cải. Đánh thuế cũng có thể dùng để giảm bớt số tiền không được đi vào tiêu dùng và làm tăng lạm phát.
Thuế là một khoản phí tài chính hoặc các khoản thu khác do một bang hoặc một tổ chức tương đương có chức năng của một bang áp đặt đối với một cá nhân hoặc một pháp nhân (ví dụ: bộ lạc, phong trào ly khai hoặc phong trào cách mạng). Thuế cũng có thể được áp đặt bởi một tổ chức địa phương. Thuế bao gồm thuế trực thu hoặc thuế gián thu, có thể được trả bằng tiền hoặc dưới dạng lao động. Thuế có thể được định nghĩa là một "gánh nặng tiền tệ đặt lên cá nhân hoặc tài sản để hỗ trợ chính phủ do cơ quan lập pháp quy định." Thuế "không phải là một khoản đóng góp hoặc đóng góp tự nguyện, mà là một khoản đóng góp có hiệu lực, được xác định chính xác theo cơ quan lập pháp” và là “bất kỳ khoản đóng góp nào do chính phủ áp đặt cho dù dưới tên gọi số phí, tiền cống nạp, tiền cao cấp, gabel, mạo danh, nghĩa vụ, phong tục tập quán, tiêu thụ đặc biệt, trợ cấp, viện trợ, cung cấp hay tên khác.”
Các chính phủ, giống như bất kỳ pháp nhân nào khác, có thể cho vay, phát hành trái phiếu và đầu tư tài chính. Nợ chính phủ (còn được gọi là nợ công hoặc nợ quốc gia) là tiền (hoặc tín dụng) sở hữu bởi bất kỳ cấp chính quyền nào: chính quyền trung ương hoặc liên bang, chính quyền thành phố hoặc chính quyền địa phương. Một số chính quyền địa phương phát hành trái phiếu dựa trên cơ quan thuế của họ, chẳng hạn như trái phiếu tăng thuế hoặc trái phiếu doanh thu.
Vì chính phủ đại diện cho người dân, nợ chính phủ có thể được coi là khoản nợ gián tiếp của người nộp thuế. Nợ chính phủ có thể được phân loại là nợ nội bộ, nợ các bên cho vay trong nước và nợ bên ngoài, nợ các bên cho vay nước ngoài. Các chính phủ thường vay bằng cách phát hành chứng khoán như trái phiếu chính phủ và tín phiếu. Các quốc gia kém tín nhiệm hơn đôi khi vay trực tiếp từ các ngân hàng thương mại hoặc các tổ chức quốc tế như Quỹ Tiền tệ Quốc tế hoặc Ngân hàng Thế giới.
Hầu hết ngân sách chính phủ được tính trên cơ sở tiền mặt, có nghĩa là doanh thu được ghi nhận khi thu và các khoản chi được ghi nhận khi thanh toán. Một số người coi tất cả các khoản nợ của chính phủ, bao gồm các khoản thanh toán lương hưu trong tương lai và các khoản thanh toán cho hàng hóa và dịch vụ mà chính phủ đã ký hợp đồng nhưng chưa thanh toán, là nợ chính phủ. Cách tiếp cận này được gọi là kế toán dồn tích, có nghĩa là các khoản nợ được ghi nhận khi chúng được mua lại hoặc được tích lũy thay vì khi chúng được thanh toán. Điều này tạo thành nợ công.
Thu nhập từ phát hành tiền là doanh thu thu được từ việc phát hành tiền tệ. Nó phát sinh từ sự chênh lệch giữa mệnh giá của đồng xu hoặc tiền giấy và chi phí sản xuất, và cuối cùng đưa nó ra khỏi lưu thông. Thu nhập từ phát hành tiền là một nguồn thu quan trọng của một số ngân hàng quốc gia, mặc dù nó cung cấp một tỷ lệ doanh thu rất nhỏ cho các nước công nghiệp tiên tiến.
Tài chính công ở các nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung có những khác biệt cơ bản so với các nền kinh tế thị trường. Một số doanh nghiệp nhà nước tạo ra lợi nhuận giúp tài trợ cho các hoạt động của chính phủ .. Trong các nền kinh tế hỗn hợp khác nhau, doanh thu do các doanh nghiệp nhà nước tạo ra được sử dụng cho các nỗ lực khác nhau của nhà nước; điển hình là doanh thu do các cơ quan nhà nước và chính phủ tạo ra.
Seamless Wikipedia browsing. On steroids.
Every time you click a link to Wikipedia, Wiktionary or Wikiquote in your browser's search results, it will show the modern Wikiwand interface.
Wikiwand extension is a five stars, simple, with minimum permission required to keep your browsing private, safe and transparent.