Loading AI tools
З Вікіпедії, вільної енциклопедії
Право на харчування та його різновиди є правом людини, яке захищає право людей годуватися з гідністю, що передбачає наявність достатньої кількості їжі, що люди мають засоби для доступу до неї та що вона адекватно відповідає індивідуальним харчовим потребам. Право на харчування захищає право всіх людей бути вільними від голоду, відсутності продовольчої безпеки та недоїдання.[4] Право на харчування не означає, що уряд зобов'язаний роздавати безкоштовну харчування всім, хто цього хоче, або право на харчування. Проте, якщо люди позбавлені доступу до їжі з незалежних від них причин, наприклад, через те, що вони перебувають під вартою, під час війни або після стихійних лих, право вимагає від уряду безпосереднього надання їжі.[5]
Це право випливає з Міжнародного пакту про економічні, соціальні та культурні права[5], учасницями якого станом на квітень 2020 року є 170 держав[2]. Держави, які підписали угоду, погоджуються вжити заходів, щоб максимально використати наявні ресурси для поступового досягнення повної реалізації права на достатнє харчування як на національному, так і на міжнародному рівнях.[6][4] Загалом у 106 країнах право на харчування застосовується або через конституційні механізми різних форм, або через пряме застосування в законі різних міжнародних договорів, у яких захищається право на харчування.[7]
На Всесвітньому продовольчому саміті 1996 року уряди підтвердили право на харчування та зобов'язалися вдвічі скоротити кількість голодуючих і недоїдаючих з 840 до 420 мільйонів до 2015 року. Однак за останні роки ця цифра зросла, досягнувши сумнозвісного рекорду в 2009 році — понад 1 мільярд недоїдаючих людей у всьому світі.[4] Крім того, кількість тих, хто страждає від прихованого голоду — дефіциту мікроелементів, який може спричинити затримку фізичного та інтелектуального розвитку дітей — становить понад 2 мільярди людей у всьому світі.[8]
Хоча за міжнародним правом держави зобов'язані поважати, захищати та виконувати право на харчування, практичні труднощі в досягненні цього права людини демонструють поширена відсутність продовольчої безпеки в усьому світі та триваючі судові процеси в таких країнах, як Індія.[9][10] На континентах з найбільшими продовольчими проблемами — Африці, Азії та Південній Америці — спостерігається не лише дефіцит продовольства та відсутність інфраструктури, а й неправильний розподіл і недостатній доступ до харчування.[11]
Human Ініціатива вимірювання прав людини[12] вимірює право на харчування для країн у всьому світі на основі їхнього рівня доходу.[13]
Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права визнає «право на достатній рівень життя, включаючи достатнє харчування», а також «основне право бути вільним від голоду». Зв'язок між двома поняттями не є однозначним. Наприклад, «свобода від голоду» (яку Загальний коментар 12 визначає як більш актуальну та негайну[14]) можна виміряти кількістю людей, які страждають від недоїдання та, у крайньому випадку, помирають від голоду. «Право на достатнє харчування» є набагато вищим стандартом, включаючи не лише відсутність недоїдання, але й повний спектр якостей, пов'язаних з їжею, включаючи безпеку, різноманітність і гідність, одним словом, усі елементи, необхідні для активного та здорового життя. життя.
Натхненний вищенаведеним визначенням, Спеціальний доповідач з питань права на харчування в 2002 році дав йому таке визначення:[15]
Право мати регулярний, постійний і необмежений доступ, безпосередньо або шляхом фінансових покупок, до кількісно та якісно адекватного та достатнього харчування, що відповідає культурним традиціям народу, до якого належить споживач, і яка забезпечує фізичне та психічне, індивідуальне та колективне, повноцінне та гідне життя без страху.
Це визначення містить усі нормативні елементи, детально пояснені в Загальному коментарі 12 МПЕСКП, де зазначено:[16][note 1]
Право на достатнє харчування реалізується, коли кожен чоловік, жінка і дитина, окремо чи разом з іншими, мають фізичний і економічний доступ у будь-який час до достатнього харчування або засобів для його отримання.
Колишній спеціальний доповідач з питань права на харчування Жан Зіґлер визначила три виміри права на їжу.[4][14]
Крім того, будь-яка дискримінація в доступі до харчування, а також до засобів і прав на її придбання, за ознакою раси, кольору шкіри, статі, мови, віку, релігії, політичних чи інших поглядів, національного чи соціального походження, майна, народження або інший статус є порушенням права на харчування.
Що стосується права на харчування, міжнародне співтовариство також визначило загально узгоджені стандарти, такі як Всесвітня продовольча конференція 1974 р., Міжнародне зобов'язання щодо всесвітньої продовольчої безпеки 1974 р., Мінімальні стандартні правила поводження з ув'язненими 1977 р., Декларація 1986 р. Право на розвиток, Резолюція ECOSOC 1987/90, Декларація Ріо про навколишнє середовище та розвиток 1992 року та Стамбульська декларація про населені пункти 1996 року.[17]
Існує традиційне розрізнення двох типів прав людини. З одного боку, негативні або абстрактні права, які поважаються невтручанням. З іншого боку, позитивні або конкретні права, які потребують ресурсів для їх реалізації. Проте сьогодні суперечать, чи можна чітко розмежувати ці два типи прав.[18]
Відповідно, право на харчування можна розділити на негативне право на отримання їжі власними діями та позитивне право на постачання їжі, якщо людина не може отримати до неї доступ. Негативне право на харчування було визнано ще в Великій хартії вольностей Англії 1215 року, де сказано, що: «ніхто не може бути „амерсований“ (штрафований) у тій мірі, в якій він позбавлений засобів до існування».[18]
У цьому розділі наведено огляд міжнародних подій, пов'язаних із встановленням та реалізацією права на харчування, починаючи з середини ХХ століття.[19]
Пізніше ця свобода стала частиною Статуту ООН 1945 року (стаття 1(3)).[20]«Свобода від потреб».
«Кожен має право на такий життєвий рівень, включаючи їжу, одяг, житло, медичний догляд і необхідні соціальні послуги, який необхідний для підтримки здоров'я і добробуту його самого та його сім'ї, а також право на забезпечення на випадок безробіття, хвороби, інвалідності, вдівства, старості або іншої відсутності засобів до існування з незалежних від нього обставин» (ст. 25).
«право кожного на достатній життєвий рівень для нього самого і його сім'ї, включаючи достатнє харчування» (стаття 11.1) і «основне право кожного бути вільним від голоду». (Стаття 11.2).
Амартья Сен отримав Нобелівську премію 1998 року частково за свою роботу з демонстрації того, що голод і масовий голод у наш час не були типовим продуктом нестачі їжі; скоріше, це зазвичай виникало через проблеми в мережах розповсюдження продуктів харчування або через державну політику.[23]
Право на харчування захищене міжнародним правом прав людини та гуманітарним правом.[5][24]
Право на харчування визнано у Загальній декларації прав людини 1948 року (стаття 25) як частина права на достатній рівень життя та закріплено в Міжнародному пакті про економічні, соціальні та культурні права 1966 року (стаття 11).[5] Додатковий протокол до Міжнародного пакту про економічні, соціальні та культурні права 2009 року робить право на їжу можливим для судового розгляду на міжнародному рівні.[19] У 2012 році було прийнято Конвенцію про продовольчу допомогу, що зробило її першим юридично обов'язковим міжнародним договором про продовольчу допомогу.
Це також визнається в багатьох конкретних міжнародних документах, таких як Конвенція про геноцид 1948 року (стаття 2), Конвенція 1951 року про статус біженців (статті 20 і 23),[25] Конвенція про права дитини 1989 року (Статті 24(2)(c) і 27(3)), Конвенцію про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок 1979 року (стаття 12(2)) або Конвенцію про права людей з інвалідністю 2007 року (статті 25 (f) та 28(1)).[5]
Право на харчування також визнається в регіональних документах, таких як:
Такі документи також є в багатьох національних конституціях.[5]
Існує кілька юридично необов'язкових міжнародних документів з прав людини, що стосуються права на харчування. Вони містять рекомендації, настанови, резолюції або декларації. Найбільш детальним є Рекомендації щодо права на харчування 2004 року. Вони є практичним інструментом для реалізації права на достатнє харчування.[5] Рекомендації щодо права на харчування не є юридично обов'язковими, але спираються на міжнародне право та є набором рекомендацій, які вибрали держави щодо того, як виконувати свої зобов'язання згідно зі статтею 11 Міжнародного пакту про економічні, соціальні та культурні права.[5] Нарешті, преамбула до Статуту Продовольчої та сільськогосподарської організації Об'єднаних Націй 1945 року передбачає, що:[25]
Нації, які приймають цю Конституцію, виявляючи рішучість сприяти загальному добробуту шляхом сприяння окремим і колективним діям з їхнього боку з метою: підвищення рівня харчування та рівня життя … і таким чином … забезпечення свободи людства від голоду. . . .
У 1993 році в США і Канаді розроблено Міжнародний договір про продовольчу безпеку.[27]
У 1998 році в Санта-Барбарі, штат Каліфорнія, США, відбулася конференція щодо консенсусної стратегії щодо права на їжу за участю експертів із боротьби з голодом із п'яти континентів.[28]
У 2010 році група національних і міжнародних організацій створила пропозицію щодо заміни Спільної сільськогосподарської політики Європейського Союзу, яка має бути змінена в 2013 році. Перша стаття Нової спільної продовольчої та сільськогосподарської політики «вважає харчування універсальним правом людини, а не просто товаром».[29]
Зобов'язання держав, пов'язані з правом на харчування, чітко встановлені міжнародним правом.[5] Підписавши Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права (МПЕСКП), держави погодилися вжити заходів, щоб максимально використати наявні ресурси для поступового досягнення повної реалізації права на достатнє харчування. Вони також визнають важливу роль міжнародного співробітництва та допомоги в цьому контексті.[30] Це зобов'язання було підтверджено Комітетом з економічних, соціальних і культурних прав (КЕСКП).[14] Сторони, які підписали Рекомендації щодо права на харчування, також взяли на себе зобов'язання реалізувати право на їжу на національному рівні.
У Загальному коментарі № 12 КЕСКП тлумачить зобов'язання держав як три типи: зобов'язання поважати, захищати та виконувати:[31]
Вони були знову схвалені державами, коли Рада ФАО ухвалила Рекомендації щодо права на харчування.[4]
ICESCR визнає, що право на свободу від голоду вимагає міжнародної співпраці та стосується питань виробництва, сільського господарства та глобального постачання. У статті 11 зазначено, що:
Держави-учасниці цього Пакту… вживають, індивідуально та в рамках міжнародного співробітництва, заходів, включаючи конкретні програми, які необхідні: a) для вдосконалення методів виробництва, збереження та розподілу харчових продуктів шляхом повного використання технічних і наукових знань шляхом поширення знань про принципи харчування та шляхом розвитку або реформування аграрних систем таким чином, щоб досягти найбільш ефективного розвитку та використання природних ресурсів; (b) Беручи до уваги проблеми як країн-імпортерів, так і країн-експортерів продовольства, забезпечити справедливий розподіл світових запасів продовольства відповідно до потреб.
Реалізація права на харчові стандарти на національному рівні має наслідки для національних конституцій, законів, судів, установ, політики та програм, а також для різних тем продовольчої безпеки, таких як рибальство, земля, зосередженість на вразливих групах і доступ до ресурсів.[5]
Національні стратегії щодо поступової реалізації права на харчування мають виконувати чотири функції:
Право на харчування накладає на всі держави зобов'язання не тільки по відношенню до осіб, які проживають на їхній національній території, а й по відношенню до населення інших держав. Право на харчування реалізується лише тоді, коли виконуються національні та міжнародні зобов'язання. З одного боку, це вплив міжнародного середовища і, зокрема, зміни клімату, недоїдання та відсутність продовольчої безпеки. З іншого боку, міжнародне співтовариство може зробити свій внесок, лише якщо на національному рівні будуть створені правові рамки та інституції.[5]
За статтею 2(2) МПЕСКП уряди погодилися, що право на харчування здійснюватиметься без дискримінації за ознакою статі, кольору шкіри, раси, віку, мови, релігії, політичних чи інших переконань, національного чи соціального походження, майна, народження. або інший статус.[4] КЕСКП підкреслює особливу увагу, яку слід приділяти знедоленим і маргіналізованим фермерам, включаючи жінок-фермерів, у сільській місцевості.[32]
Рамковий закон — це «законодавча техніка, яка використовується для вирішення міжгалузевих питань».[33] Рамкові закони є більш конкретними, ніж конституційні положення, оскільки вони встановлюють загальні зобов'язання та принципи. Проте необхідно вжити компетентних органів і додаткове законодавство, яке все ще має визначити конкретні заходи.[34] Прийняття рамкових законів було рекомендовано Комітетом з економічних, соціальних і культурних прав як «головний інструмент у реалізації національної стратегії щодо права на харчування».[35] Десять країн прийняли та дев'ять країн розробляють рамкові закони про продовольчу безпеку або право на харчування. Цей розвиток, ймовірно, збільшиться в найближчі роки.[7] Часто вони відомі як закони про продовольчу безпеку замість законів про право на продовольство, але їхній ефект зазвичай подібний.[34]
Переваги рамкового закону включають те, що зміст і обсяг права можуть бути додатково визначені, державні та приватні зобов'язання можуть бути детально викладені, можуть бути встановлені відповідні інституційні механізми та права на засоби правового захисту. Інші переваги рамкових законів включають: посилення підзвітності уряду, моніторингу, надання допомоги урядовцям у розумінні їхньої ролі, покращення доступу до судів та надання механізмів адміністративного захисту.[34]
Однак положення про зобов'язання та засоби правового захисту в існуючому рамковому законодавстві не завжди є дуже детальними, і не завжди зрозуміло, що вони додають до можливості судового розгляду права на харчування.[34]
Станом на 2011 рік наступні десять країн прийняли рамковий закон про продовольчу безпеку або право на харчування: Аргентина, Болівія, Бразилія, Еквадор, Сальвадор, Гватемала, Індонезія, Нікарагуа, Перу та Венесуела.[34] Крім того, у 2011 році наступні дев'ять країн розробляли рамковий закон про продовольчу безпеку або право на харчування: Гондурас, Індія, Малаві, Мексика, Мозамбік, Парагвай, Південна Африка, Танзанія та Уганда.[34] Нарешті, Сальвадор, Нікарагуа та Перу розробляють проекти для оновлення, заміни або посилення свого рамкового закону.[34]
Існують різні способи, якими конституції можуть враховувати право на харчування або деякі його аспекти.[36] Станом на 2011 рік 56 конституцій у тій чи іншій формі захищають право на харчування.[7] Три основні категорії конституційного визнання: як явне право, як мається на увазі в більш широких правах людини або як частина директивного принципу. На додаток до них, право також може бути опосередковано визнано, коли інші права людини тлумачаться судовою владою.[36]
По-перше, право на харчування прямо та прямо визнається як право саме по собі або як частина ширшого права людини у 23 країнах.[37] Можна виділити три різні форми.
1. Наступні дев'ять країн визнають право на харчування як окреме та самостійне право: Болівія, Бразилія, Еквадор, Гаяна, Гаїті, Кенія, Південна Африка, у Тимчасовій конституції Непалу (як продовольчий суверенітет) та Нікарагуа (як свобода від голоду).[38]
2. За окремими верствами населення право на харчування визнається в десяти країнах. Положення щодо права дітей на харчування є в конституціях: Бразилії, Колумбії, Куби, Гватемали, Гондурасу, Мексики, Панами, Парагваю та Південної Африки. Право на харчування дітей корінного населення захищено конституцією Коста-Ріки. Нарешті, право на харчування затриманих і ув'язнених додатково визнається в конституції ПАР.[38]
3. П'ять країн прямо визнають право на харчування як частину права людини на достатній життєвий рівень, якість життя чи розвиток: Білорусь, Конго, Малаві, Молдова та Україна, а дві визнають це як частину права на працю: Бразилія та Суринам.[38] XX. стаття Основного закону Угорщини визнає право на харчування частиною права людини на здоров'я.
По-друге, наступні 31 країна імпліцитно визнають право на харчування серед ширших прав людини:[36] Вірменія, Азербайджан, Бельгія, Болівія, Бурунді, Камбоджа, Чехія, Конго, Коста-Ріка, Кіпр, Еквадор, Сальвадор, Екваторіальна Гвінея, Еритрея, Ефіопія, Фінляндія, Грузія, Німеччина, Гана, Гватемала, Гвінея, Киргизстан, Малаві, Нідерланди, Пакистан, Перу, Румунія, Швейцарія, Таїланд, Туреччина, Венесуела.[39]
По-третє, наступні тринадцять країн прямо визнають право на харчування в конституції як директивний принцип або мету:[36] Бангладеш, Бразилія, Ефіопія, Індія, Іран, Малаві, Нігерія, Панама, Папуа-Нова Гвінея, Пакистан, Сьєрра-Леоне, Шрі-Ланка, Уганда.[39]
У деяких країнах міжнародні договори мають вищий статус або рівний статус національному законодавству. Отже, право на харчування може бути прямо застосоване через міжнародні договори, якщо така країна є членом договору, в якому це право визнається. До таких договорів належать Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права (МПЕСКП), Конвенція про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок (КЛДЖ) і Конвенція про права дитини (КПД). За винятком країн, у яких право на харчування прямо або прямо визнається в їхніх конституціях, це право безпосередньо застосовується щонайменше в 51 країні через міжнародні договори.[40]
МПЕСКП
Учасники Міжнародного пакту про економічні, соціальні та культурні права повинні робити все, щоб гарантувати достатнє харчування, включно з відповідним законодавством. Пакт став частиною національного законодавства понад 77 країн. У цих країнах положення про право на харчування в Пакті може бути використане в суді. Це сталося в Аргентині (у випадку права на здоров'я).[41]
Однак громадяни зазвичай не можуть здійснювати судове переслідування за допомогою Пакту, а можуть робити це лише відповідно до національного законодавства. Якщо країна не приймає таких законів, громадянин не має права відшкодування, навіть якщо держава порушила угоду. Виконання Пакту контролюється через Комітет з економічних, соціальних і культурних прав.[42] Загалом Конвенцію ратифікували 160 країн. Ще 32 країни не ратифікували угоду, хоча 7 з них підписали її.[2]
Підписуючи Додатковий протокол до МПЕСКП, держави визнають компетенцію Комітету з економічних, соціальних і культурних прав отримувати та розглядати[43] скарги від осіб або груп, які стверджують, що їхні права за Пактом були порушені.[44] Однак скаржники повинні вичерпати всі національні засоби правового захисту.[45] Комітет може «розглядати»,[46] працювати над «дружнім врегулюванням»,[47] у разі серйозних або систематичних порушень Пакту, він може «запрошувати цю державу-учасницю до співпраці» і, нарешті, може «включати підсумковий звіт про результати розгляду в його річному звіті».[48] Наступні сім країн ратифікували Додатковий протокол до Міжнародного пакту про економічні, соціальні та культурні права: Болівія, Боснія і Герцеговина, Еквадор, Сальвадор, Монголія, Словаччина та Іспанія. Ще 32 країни підписали додатковий протокол.[3]
Спеціальний доповідач з питань права на харчування пан Де Шуттер закликав законодавчо закріпити право на харчування, щоб воно могло бути перетворено в національні стратегії та установи. Крім того, він рекомендував країнам з економікою, що розвивається, захищати права землекористувачів, зокрема меншин і вразливих груп. Він також порадив підтримувати дрібне сільське господарство перед обличчям проектів мегарозвитку та зупинити деградацію ґрунту та води шляхом масового переходу до агроекологічних практик. Нарешті, експерт ООН запропонував ухвалити стратегію боротьби зі зростанням ожиріння.[49]
Стаття 11 ООН про право на достатнє харчування пропонує кілька механізмів реалізації.[14] Стаття визнає, що найбільш прийнятні шляхи та засоби реалізації права на достатнє харчування неминуче будуть суттєво відрізнятися від однієї держави до іншої. Кожна держава має обирати власні підходи, але Пакт чітко вимагає, щоб кожна держава-учасниця вжила всіх необхідних заходів для того, щоб кожна людина була вільною від голоду та могла якомога швидше користуватися правом на достатнє харчування.
У статті підкреслюється, що право на харчування вимагає повного дотримання принципів підзвітності, прозорості, участі громадян, децентралізації, законодавчої спроможності та незалежності судової влади. Що стосується стратегії реалізації права на харчування, стаття вимагає, щоб держави визначали та вирішували критичні проблеми щодо всіх аспектів продовольчої системи, включаючи виробництво та обробку харчових продуктів, зберігання харчових продуктів, роздрібну торгівлю, маркетинг та їх споживання. Стратегія реалізації повинна приділяти особливу увагу необхідності запобігання дискримінації в доступі до продовольчих магазинів і роздрібної мережі, або альтернативно до ресурсів для вирощування продуктів харчування. У рамках своїх зобов'язань щодо захисту ресурсної бази людей для продовольства держави повинні вжити належних заходів для забезпечення того, щоб діяльність приватного бізнесу та громадянського суспільства відповідала праву на харчування.
У статті зазначається, що кожного разу, коли держава стикається з серйозними обмеженнями ресурсів, викликаними процесом економічної адаптації, економічною рецесією, кліматичними умовами чи іншими факторами, слід вживати заходів для забезпечення того, щоб право на достатнє харчування було реалізовано особливо для вразливих груп населення та особи.[14]
Ідея взаємозалежності та неподільності всіх прав людини була основоположним принципом Організації Об'єднаних Націй . Це було визнано у Віденській декларації та Програмі дій 1993 року, де сказано, що «всі права людини є універсальними, неподільними, взаємозалежними та взаємопов'язаними». Право на харчування вважається взаємопов'язаним із такими правами людини, зокрема: правом на життя, правом на засоби до існування, правом на здоров'я, правом на власність, свободою вираження поглядів, свободою інформації, правом на освіту, свободою асоціацій та правом поливати.[50] Інші відповідні права включають: право на працю, право на соціальне забезпечення, право на соціальне забезпечення[51] і право на достатній рівень життя.
Наприклад, за даними Комітету з нагляду за виконанням МПЕСКП, «право на воду є необхідною умовою для реалізації інших прав людини». Необхідність мати достатню кількість води, щоб мати достатню харчування, особливо очевидна у випадку селян-фермерів. Для реалізації права на їжу необхідно забезпечити доступ до стійких водних ресурсів для сільського господарства.[52] Ще більшою мірою це стосується натурального сільського господарства.
Seamless Wikipedia browsing. On steroids.
Every time you click a link to Wikipedia, Wiktionary or Wikiquote in your browser's search results, it will show the modern Wikiwand interface.
Wikiwand extension is a five stars, simple, with minimum permission required to keep your browsing private, safe and transparent.
