Loading AI tools
Из Википедии, свободной энциклопедии
Федеральная таможенная служба (ФТС России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела (таможенный контроль), функции органа валютного контроля, функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, функции по обеспечению соблюдения мер нетарифного регулирования, мер технического регулирования, мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, функции по проведению радиационного контроля, функции по проведению санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля, федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и федерального государственного ветеринарного надзора в соответствии с компетенцией Федеральной таможенной службы, установленной законодательством Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска), функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации, а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений[1].
Федеральная таможенная служба | |
---|---|
сокращённо: ФТС России | |
| |
| |
Общая информация | |
Страна | Россия |
Юрисдикция | Россия |
Дата создания |
25 октября 1653 года 2004 год |
Предшественник | Государственный таможенный комитет Российской Федерации |
Руководство | |
Подчинено | Министерство финансов Российской Федерации |
Вышестоящее ведомство | Министерство финансов Российской Федерации |
Руководитель | Валерий Пикалёв |
Устройство | |
Штаб-квартира |
121087, г. Москва, Новозаводская ул., д. 11/5 55°43′53″ с. ш. 37°36′42″ в. д.HGЯO |
Подведомственный орган | Региональные таможенные управления, специализированные таможенные управления, таможни, таможенные посты |
Ключевой документ | Положение о Федеральной таможенной службе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. № 636) |
Сайт | customs.gov.ru |
Медиафайлы на Викискладе |
Военизированная организация с присущими атрибутами — табельное оружие, специальные звания, централизованная военизированная логистика и снабжение. Имеет собственные надзорные органы и органы дознания и административного расследования. Наделена функциями осуществления оперативно-разыскной деятельности для выявления и пресечения преступлений в своей и в смежных областях. Тесно сотрудничает с налоговой инспекцией при помощи синхронизации баз данных.
Функции и полномочия таможенных органов определены международными договорами (правом ЕАЭС), таможенным законодательством, валютным законодательством, законодательством в области оперативно-разыскной деятельности (ФЗ " Об ОРД"), уголовным законодательством (УПК РФ), административным законодательством (КоАП РФ) и другими видами законодательства.
Так, согласно «Положению о Федеральной таможенной службе» таможенные органы:
Кроме того, таможенные органы:
Центральный аппарат Федеральной таможенной службы включает Главные управления (организационно-инспекторское управление; организации таможенного оформления и таможенного контроля; федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования; таможенного контроля после выпуска товаров; информационных технологий; по борьбе с контрабандой и др.) и Управление (торговых ограничений, валютного и экспортного контроля; Управление таможенных расследований и дознания; Главное управление по борьбе с контрабандой; правовое Управление; аналитическое; Управление государственной службы и кадров; по связям с общественностью; Управление по противодействию коррупции; таможенного сотрудничества; медицинское; товарной номенклатуры и др.)
ФТC России подчинены региональные таможенные управления (территориальные и специализированные) и таможни непосредственного подчинения, таможни РТУ и таможенные посты.
В рамках осуществления международного таможенного сотрудничества ФТС России имеет представительства и представителей в 23 странах мира.
ФТС России имеет в ведении Российскую таможенную академию, имеющую филиалы во Владивостоке, Ростове-на-Дону и Санкт-Петербурге, а также ряд иных подведомственных организаций.
Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 Государственный таможенный комитет Российской Федерации преобразован в Федеральную таможенную службу[9].
История российской таможни начинается с конца X века, с первых упоминаний о торговых пошлинах, которыми были обложены в древнерусском государстве предметы потребления на пути их следования от производителя к потребителю. Самая древняя из них — мыт или мыто, упоминаемая в Русской правде Ярослава Мудрого (XI век). Она взималась с купцов, проезжающих с товаром по сухопутным и водным путям сообщения. Происходил сбор пошлины на заставах «мытниками» или «мытчиками». Сборщики мыта — предшественники таможенников, а заставы — таможен.
В середине XIII века монголо-татары вводят свою пошлину — тамгу. Тамга (с тюркского) означает знак собственности, клеймо или печать. Поначалу тамга бралась, когда при продаже требовалось приложение клейма (печати) князи или наместника. Постепенно тамга превратилась в одну из наиболее доходных пошлин, взимаемых со стоимости товара. Со временем название её перешло на все сборы, получившие наименование таможенных, и на место их сбора, таможню.
В середине XVII века в царствование Алексея Михайловича были приняты Торговый устав (25 октября 1653 года), Уставная таможенная грамота (1654 год) и Новоторговый устав (1667 год). Эти документы стали началом реформ в российской таможенной системе, в то время самой запутанной и архаичной.
После октябрьской революции 1917 г. в Советской России была объявлена государственная монополия внешней торговли. Таможенная служба перешла под контроль созданного в 1918 г. Главного управления таможенного контроля Народного комиссариата (наркомата) торговли и промышленности. В 1920 г. ведомство было преобразовано в Наркомат внешней торговли. С 1946 г. по 1988 г. входило в систему Министерства внешней торговли СССР.
12 февраля 1986 г. впервые в отечественной истории было создано самостоятельное таможенное ведомство — Главное управление государственного таможенного контроля при Совете министров СССР. В 1986—1989 гг. его возглавлял Владимир Базовский.
25 октября 1991 г. был образован Государственный таможенный комитет РСФСР (с 25 декабря 1991 г. РФ), который функционировал вплоть до 2004 г. Пост его руководителя в 1991—1998 г. занимал Анатолий Круглов. В 1994 г. за комитетом была закреплена функция федерального органа исполнительной власти, осуществляющего непосредственное руководство таможенным делом в России.
Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Государственный таможенный комитет Российской Федерации преобразован в Федеральную таможенную службу, а его функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности переданы Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации.
15 января 2016 года указом Президента Российской Федерации[15] Федеральная таможенная служба передана в подчинение Министерству финансов Российской Федерации.
Ранее ФТС России была в ведении Правительства Российской Федерации (2006—2016). В 2004—2006 годах ФТС России подчинялась Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, до 2004 года ГТК подчинялся Правительству Российской Федерации напрямую.
(Подробнее об истории российской таможни читайте на сайте Центрального музея таможенной службы ).
Служащие таможенных органов имеют форменную одежду с погонами, специальные звания и классные чины. На основании приказа Федеральной таможенной службы от 23.11.2020 № 1005 "Об утверждении Порядка ношения форменной одежды должностными лицами таможенных органов Российской Федерации" (Зарегистрирован 20.01.2021 № 62154) и статьи 5 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» установлены знаки различия по специальным званиям и классным чинам. Классные чины присваиваются по группам 1, 2 и 3 классов на основании статьи 11 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»[16][17][18].
Возрастные ограничения младшего состава 50 лет устанавливает статья 49 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ»[19].
Описание | Погоны среднего, старшего и высшего начальствующего состава Федеральной таможенной службы (ФТС России) | ||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Рисунок погона |
|||||||||||||
Спец. звание |
Прапорщик таможенной службы |
Старший прапорщик таможенной службы |
Младший лейтенант таможенной службы |
Лейтенант таможенной службы |
Старший лейтенант таможенной службы |
Капитан таможенной службы |
Майор таможенной службы |
Подполковник таможенной службы |
Полковник таможенной службы |
Генерал-майор таможенной службы |
Генерал-лейтенант таможенной службы |
Генерал-полковник таможенной службы |
Действительный государственный советник таможенной службы |
Этот раздел должен быть полностью переписан. |
По итогам 2022 года сумма доходов федерального бюджета, администрируемых таможенными органами, составила 6 222,21 млрд рублей, в том числе[20]:
В 2022 году ФТС России вела свою деятельность в условиях введённых экономических и логистических санкционных ограничений. Работа таможенных органов корректировалась с целью минимизации их негативных последствий для российских бизнеса бизнеса и экономики.
ФТС России приняты следующие меры по нейтрализации последствий санкционного давления на российскую экономику[21]:
Наиболее востребованными мерами поддержки стали[источник не указан 437 дней]:
Разрешен ввоз многокомпонентных товаров в рамках нескольких внешнеэкономических сделок.
Сокращён срок на принятие решений о классификации многокомпонентного оборудования с 90 календарных до 55 рабочих дней.
Для ускорения выпуска товаров приняты принципиальные решения в части сертификации и технического регулирования. У декларантов появилась возможность заявлять только реквизиты документов о соответствии либо электронные или их бумажные копии. При этом срок действия ранее выданных документов о соответствии автоматически продлевается на 12 месяцев[источник не указан 437 дней].
Отменено требование о представлении оригиналов сертификатов с целью получения тарифных преференций и освобождения от уплаты антидемпинговой пошлины.
ФТС России реализует скорейшее прохождение товаров через таможенную границу ЕАЭС и сокращение срока их выпуска в свободное обращение[22]:
В отношении участников ВЭД, отнесенных по результатам категорирования к низкому уровню риска, которыми оформлено 75% деклараций и перечислено 86% всех таможенных платежей, снижена частота фактического контроля и применяется технология автовыпуска.
Эти меры позволили существенно сократить сроки выпуска товаров, как результат – 90% деклараций выпущено в течение 4 часов.
Содействие росту объёмов внешнеторгового оборота.
По данным таможенной статистики, внешнеторговый оборот Российской Федерации в 2022 году возрос по сравнению с 2021 годом на 8,1%, в том числе экспорт увеличился на 19,9%, импорт сократился на 11,7%[23].
Переориентация логистических потоков с запада на восток потребовала принятия дополнительных мер для ускорения оформления растущих товаропотоков на Дальнем Востоке и по международному транспортному коридору «Север – Юг».
ФТС России значительное внимание уделяется развитию проектов, связанных с упрощением совершения таможенных операций на данных направлениях. Такими проектами являются «Зеленый коридор»/«Упрощенный таможенный коридор», «Взаимное признание институтов уполномоченного экономического оператора» и «Взаимное признание результатов таможенного контроля». В целях активизации перемещения товаров в рамках проектов «Зеленый коридор»/«Упрощенный таможенный коридор» начаты мероприятия по их переформатированию, в том числе путем участия в указанных проектах УЭО.
По состоянию на конец 2022 года на новый формат переведены проекты, реализуемые с таможенными службами Азербайджана (с 31 марта 2022 года), Узбекистана (с 13 мая 2022 года), Ирана (с 30 июня 2022 года). Ведётся переговорный процесс по заключению межправительственных соглашений о взаимном признании статуса УЭО с партнёрами из Таджикистана, Индии и Турции.
В феврале 2022 года между ФТС России и Главным таможенным управлением Китайской Народной Республики подписан протокол о взаимном признании статуса УЭО, который позволит китайским и российским УЭО, участвующим в проекте, в минимальные сроки осуществлять поставки товаров (практическая реализация тестовых поставок товаров начата 15 июля 2022 года).
Для недопущения дефицита социально значимых товаров ФТС России разработан План приоритетных задач таможенного сотрудничества, нацеленный на обеспечение устойчивого поступления на российский рынок наиболее востребованных категорий товаров (включая медикаменты, промышленные товары и др.) с сохранением высокой степени безопасности цепей поставок.
В целях содействия Вооружённым силам Российской Федерации и оборонным предприятиям ФТС России обеспечены первоочередной порядок, высокая скорость и бесперебойность перемещения товаров для их нужд.
В 2022 году ФТС России продолжена реализация стратегических и программных документов.
Начиная с 2022 года ФТС России работает в соответствии с новой системой управления государственными программами Российской Федерации (далее – госпрограммы), изменившей подходы к их разработке и реализации. Основной новеллой является выделение в структуре госпрограмм процессной и проектной частей, а также осуществление всей работы исключительно в подсистеме управления госпрограммами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (ГИИС «Электронный бюджет»).
Продолжена реализация Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года (далее – Стратегия – 2030).
Проведены мероприятия, направленные на повышение качества таможенного администрирования, создание условий для формирования «цифровой» таможни, развитие института УЭО, повышение эффективности применения СУР.
ФТС России активно участвовала в работе по совершенствованию Таможенного кодекса ЕАЭС (далее – ТК ЕАЭС). Согласованы поправки в ТК ЕАЭС по 83 вопросам, 11 из которых были инициированы ФТС России.
В условиях внешнего санкционного давления со стороны недружественных стран ФТС России принимала участие в разработке Перечня мер по повышению устойчивости экономик государств – членов ЕАЭС, включая обеспечение макроэкономической стабильности.
Принято 25 актов органов ЕАЭС, направленных на исполнение Плана мероприятий по реализации Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, относящихся к компетенции ФТС России, направленных в том числе на реализацию Соглашения о применении в ЕАЭС навигационных пломб для отслеживания перевозок, создание гармонизированной системы определения страны происхождения вывозимых с территории ЕАЭС товаров, определение единых принципов привлечения лиц к ответственности за таможенные правонарушения.
Подробнее об официальных результатах деятельности ФТС России за 2022 год можно посмотреть здесь
2023 год
Согласно информации врио главы ФТС Руслана Давыдова, по итогам 2023 года, таможенная служба перевыполнила годовой план по перечислениям средств в бюджет РФ, который составлял 6 триллионов 464 миллиарда рублей, на 150-160 миллиардов[24]. рублей.
Стратегия развития ФТС России до 2030 года утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.05.2020 № 1388-р.
Основными целями Стратегии 2030 являются упрощение и ускорение прохождения процедур для добросовестного бизнеса, повышение прозрачности процесса таможенного администрирования. Достигать их планируется, в том числе, за счет создания интеллектуальных пунктов пропуска, автоматизации таможенных операций, использования интегрированных цифровых платформ, внедрения в работу элементов искусственного интеллекта и развития системы управления рисками.
Стратегия развития ФТС России до 2030 года доступна здесь
Seamless Wikipedia browsing. On steroids.
Every time you click a link to Wikipedia, Wiktionary or Wikiquote in your browser's search results, it will show the modern Wikiwand interface.
Wikiwand extension is a five stars, simple, with minimum permission required to keep your browsing private, safe and transparent.