Устав Свердловской области

Устав Свердловской области — основной закон Свердловской области. На основании статьи 66 Конституции Российской Федерации (данная статья гласит, что статус области определяется Конституцией Российской Федерации и уставом области, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации), устанавливает статус, предметы ведения и полномочия Свердловской области. Определяет структуру государственной власти Свердловской области.

Первый Устав Свердловской области (с 1994 года по 2010 год)

Первый Устав Свердловской области был принят Свердловской областной думой 25 ноября 1994 года (Областной закон от 05.12.1994 № 13-ОЗ «Об Уставе Свердловской области»), действовал до вступления нового Устава Свердловской области от 23 декабря 2010 года № 105-ОЗ (отдельные положения утратили силу только с 1 декабря 2011 года). Был рекомендован как один из вариантов модельного Устава другим субъектам Российской Федерации^[1].

Структура

Структура состояла из 2 разделов: основной и «Переходные положения». К декабрю 2010 года во втором разделе действовала только одна часть первой статьи, остальные утратили силу согласно принятым изменениям.

Первый раздел состоял из 16 глав и 130 статей.

Названия глав первого раздела:

1. Основные положения
2. Человек и государственная власть
3. Предметы ведения и полномочия Свердловской области
4. Законодательная власть
5. Исполнительная власть
6. Судебная власть
7. Законодательство Свердловской области
8. Законность, правопорядок и безопасность граждан
9. Государственная гражданская служба Свердловской области
10. Административно-территориальное устройство и территория
11. Местное самоуправление
12. Собственность и свобода экономической деятельности
13. Финансы Свердловской области
14. Образование, наука и культура
15. Социальная защита населения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, охрана здоровья граждан, охрана окружающей среды
16. Внесение изменений в Устав Свердловской области

Поправки

Изменения в первый Устав Свердловской области вносились областными законами:

• от 13.03.1995 № 6-ОЗ «О внесении изменений в статью 2 Переходных положений Устава Свердловской области»;
• от 22.02.1996 № 9-ОЗ «О внесении изменений в статью 33 пункта 2 Устава Свердловской области»;
• от 11.07.1996 № 25-ОЗ «О внесении изменений в пункт 5 статьи 67 Устава Свердловской области»;
• от 12.03.1997 № 8-ОЗ «О внесении дополнения в статью 31 Устава Свердловской области»;
• от 22.04.1999 № 8-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в статьи 32 и 34 Устава Свердловской области»;
• от 22.04.1999 № 9-ОЗ «О внесении изменений в статьи 33, 34, 42, 45 И 49 Устава Свердловской области»;
• от 22.01.2001 № 1-ОЗ «О внесении изменений в главу 3 Устава Свердловской области»;
• от 02.04.2001 № 31-ОЗ «О внесении изменений в главу 2 Устава Свердловской области»;
• от 23.07.2001 № 45-ОЗ «О внесении изменений в отдельные статьи Устава Свердловской области»;
• от 28.11.2001 № 51-ОЗ «О внесении изменений в пункт 3 статьи 30, пункт 3 статьи 52, пункт 4 статьи 60, пункты 1, 2 статьи 75 Устава Свердловской области»;
• от 27.12.2001 № 78-ОЗ «О внесении изменения в пункт 4 статьи 45 Устава Свердловской области»;
• от 22.02.2002 № 4-ОЗ «О внесении изменений в главу 6 Устава Свердловской области»;
• от 25.06.2002 № 20-ОЗ «О внесении изменения в часть вторую пункта 2 статьи 39 Устава Свердловской области»;
• от 27.07.2002 № 23-ОЗ «О внесении изменений в статьи 41 и 46 Устава Свердловской области»;
• от 10.06.2003 № 15-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные статьи Устава Свердловской области»;
• от 22.11.2004 № 174-ОЗ «О внесении изменений в Устав Свердловской области»;
• от 25.11.2004 № 188-ОЗ «О внесении изменений в статьи 31, 41, 46, 51, 52, 55, 57 и 84 Устава Свердловской области»;
• от 27.12.2004 № 210-ОЗ «О внесении изменений в Устав Свердловской области»;
• от 28.03.2005 № 13-ОЗ «О внесении изменений в Устав Свердловской области»;
• от 18.01.2006 № 1-ОЗ «О внесении изменений в статьи 14, 34, 38, 41, 42, 43 и 87 Устава Свердловской области»;
• от 19.02.2010 № 13-ОЗ «О внесении изменений в Устав Свердловской области»;
• от 10.06.2010 № 39-ОЗ «О внесении изменений в Устав Свердловской области»;
• от 23.12.2010 № 105-ОЗ «Устав Свердловской области».

Действующий Устав Свердловской области (с 2011 года)

Весной 2010 года началась разработка концепции нового Устава Свердловской области^[2]. По сравнению с ранее действовавшим Уставом были внесены следующие принципиальные изменения:

• переход к однопалатному Законодательному собранию Свердловской области;
• отмена ротации депутатов с интервалом в 2 года;
• избрание депутатов по партийным спискам в едином общеобластном округе и по одномандатным избирательным округам;
• увеличение срока полномочий депутатов и Губернатора Свердловской области с четырёх до пяти лет.

В окончательной редакции действующий Устав Свердловской области был принят Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 30 ноября 2010 года, одобрен Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области 16 декабря 2010 года и 23 декабря 2010 года был подписан тогдашним Губернатором Свердловской области А. С. Мишариным. Устав Свердловской области вступил в силу с 3 января 2011 года^[3].

Структура

Структура состоит из Преамбулы и 17 глав, включающих в себя 121 статью.

В Преамбуле провозглашается, что

Законодательное Собрание Свердловской области, действуя от имени граждан России, проживающих на территории Свердловской области, сознавая свою ответственность перед Россией и народом, исходя из принципа равноправия субъектов Российской Федерации и необходимости сохранения исторически сложившегося государственного единства Российской Федерации, признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, стремясь обеспечить достойную жизнь, гражданский мир и согласие, основываясь на Конституции Российской Федерации, принимает настоящий Устав — основной закон Свердловской области.

Непосредственно структуру Устава Свердловской области можно отобразить следующим образом:

• Преамбула
• Глава 1. Основные положения (статьи 1—15)
• Глава 2. Человек и государственная власть (статьи 16—21)
• Глава 3. Предметы ведения и полномочия Свердловской области (статьи 22—28)
• Глава 4. Законодательная власть (статьи 29—41)
• Глава 5. Исполнительная власть (статьи 42—54)
• Глава 6. Судебная власть (статьи 55—57)
• Глава 7. Законодательство Свердловской области (статьи 58—70)
• Глава 8. Законность, правопорядок, общественная безопасность (статьи 71—73)
• Глава 9. Государственные должности Свердловской области и государственная гражданская служба Свердловской области (статьи 74—82)
• Глава 10. Административно-территориальное устройство и границы Свердловской области (статьи 83—85)
• Глава 11. Местное самоуправление в Свердловской области (статьи 86—92)
• Глава 12. Государственная собственность Свердловской области. Свобода экономической деятельности (статьи 93—96)
• Глава 13. Финансы Свердловской области (статьи 97—105)
• Глава 14. Образование, наука и культура (статьи 106—109)
• Глава 15. Социальная защита населения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, охрана и укрепление здоровья граждан, охрана окружающей среды (статьи 110—115)
• Глава 16. Внесение изменений в Устав Свердловской области (статьи 116—117)
• Глава 17. Заключительные и переходные положения (статьи 118—121)

Поправки

Изменения в Устав Свердловской области внесены областными законами:

• от 23.05.2011 № 29-ОЗ «О внесении изменений в Устав Свердловской области»;
• от 09.11.2011 № 121-ОЗ «О внесении изменений в Устав Свердловской области»;
• от 20.06.2012 № 54-ОЗ «О внесении изменений в Устав Свердловской области»;
• от 08.04.2013 № 31-ОЗ «О внесении изменений в Устав Свердловской области»;
• от 29.10.2013 № 102-ОЗ «О внесении изменений в Устав Свердловской области»^[4];
• от 19.12.2013 № 126-ОЗ «О внесении изменений в Устав Свердловской области»^[5];
• от 30.06.2014 № 56-ОЗ «О внесении изменений в Устав Свердловской области»^[6];
• от 25.12.2015 № 168-ОЗ «О внесении изменений в Устав Свердловской области»^[7];
• от 07.06.2016 № 54-ОЗ «О внесении изменений в Устав Свердловской области»^[8];
• от 17.10.2016 № 86-ОЗ «О внесении изменений в Устав Свердловской области»^[9];
• от 19.12.2016 № 134-ОЗ «О внесении изменений в Устав Свердловской области»^[10];
• от 21.07.2017 № 75-ОЗ «О внесении изменений в Устав Свердловской области»^[11].

См. также

• Свердловская область
• Конституция Российской Федерации

Примечания

1. Юрий Ильин. Уставу Свердловской области исполнилось 11 лет  (неопр.). JustMedia.Ru (16 декабря 2005). — Новости. Дата обращения: 31 июля 2013. Архивировано из оригинала 5 марта 2016 года.
2. Плюснина, Мария (2010-07-08). "«Я специально не давил»". «Коммерсантъ-Online». Архивировано 4 марта 2016. Дата обращения: 20 июля 2013.
3. 23 декабря — новый День Устава Свердловской области  (неопр.). Информационно-аналитическое агентство «Урал паблисити монитор» (24 декабря 2010). — Губернатор Александр Мишарин подписал принятый Заксобранием основной закон региона. Дата обращения: 18 июля 2013. Архивировано 30 июля 2013 года.
4. О внесении изменений в Устав Свердловской области  (неопр.) С. 5. «Областная газета», № 496—498 (7154—7156) (1 ноября 2013). — Документы. Дата обращения: 25 декабря 2013. Архивировано 26 декабря 2013 года.
5. О внесении изменений в Устав Свердловской области  (неопр.) С. 6. «Областная газета», № 630—632 (7288—7290) (20 декабря 2013). — Документы. Дата обращения: 25 декабря 2013. Архивировано 26 декабря 2013 года.
6. О внесении изменений в Устав Свердловской области  (неопр.) (PDF) С. 2 (6). «Областная газета», № 114 (7437) (1 июля 2014). — Документы. Дата обращения: 9 июля 2014. Архивировано из оригинала 14 июля 2014 года.
7. О внесении изменений в Устав Свердловской области  (неопр.) (PDF) С. 18. «Областная газета», № 241 (7807) (29 декабря 2015). — Документы. Дата обращения: 19 июня 2016. Архивировано из оригинала 14 августа 2016 года.
8. О внесении изменений в Устав Свердловской области  (неопр.) (PDF). Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области (9 июня 2016). — Документы. Дата обращения: 19 июня 2016. Архивировано 14 августа 2016 года.
9. от 17.10.2016 № 86-ОЗ «О внесении изменений в Устав Свердловской области»  (неопр.) (PDF). Законодательное собрание Свердловской области (18 октября 2016). — Законы. Дата обращения: 25 октября 2016. Архивировано 26 октября 2016 года.
10. О внесении изменений в Устав Свердловской области  (неопр.) (PDF). Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области (22 декабря 2016). — Документы. Дата обращения: 27 июля 2017. Архивировано 10 июля 2019 года.
11. О внесении изменений в Устав Свердловской области  (неопр.) (PDF). Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области (25 июля 2017). — Документы. Дата обращения: 27 июля 2017. Архивировано 20 декабря 2018 года.

Ссылки

• Устав Свердловской области  (неопр.) (DOC). Избирательная комиссия Свердловской области (8 апреля 2013). — Законодательство Свердловской области о выборах и референдумах. Дата обращения: 18 июля 2013. Архивировано из оригинала 19 июля 2013 года.
• Областной закон от 05.12.1994 № 13-ОЗ «Об Уставе Свердловской области»  (неопр.). Уставный Суд Свердловской области (10 июня 2010). — Документы. Дата обращения: 18 июля 2013.