Товарищ (заместитель)

У этого термина существуют и другие значения, см. Товарищ (значения).

Това́рищ — заместитель, помощник должностного лица, возглавляющего ведомство или его подразделение в Российской империи, Российской республике и в первое время существования РСФСР.

История должности

Должность товарища министра была учреждена наряду с должностью министра 26 сентября 1802 года манифестом императора Александра I «Об учреждении министерств». Первоначально товарищ министра при наличии последнего на службе не имел никаких распорядительных полномочий, если не являлся директором какого-либо департамента. Но в отсутствие министра, например, по болезни, товарищ министра имел право исполнять его обязанности в полном объёме. В дальнейшем, уже к концу существования Российской империи, стала вырабатываться такая модель управления, при которой товарищи министра осуществляли повседневное руководство отдельными подразделениями и курировали некоторые направления деятельности ведомства. Если у министра было два и более товарищей, то право замещать министра при его отсутствии имел только один из них — фактически первый товарищ министра^[1].

После учреждения должности товарища министра постепенно стали учреждаться и должности товарищей руководителей других ведомств и их подразделений: главноуправляющих, управляющих государственными банками, обер-прокуроров, прокуроров, председателей судов и т. д.^[2]

Должность товарища сохранилась в Российской республике и в течение некоторого времени — в РСФСР. Так, в параграфе 21 опубликованного 15 сентября 1918 года декрета Совнаркома «О местных статистических учреждениях (положение)» содержалось положение о том, что президиум губернского Совета по делам статистики состоит из председателя, выбираемого Советом из числа его членов и двух товарищей председателя^[3].

Должность товарища употребляется в Латвии (товарищ Президента министров^[4] латыш. Ministru prezidenta biedrs — наименование вице-премьера).

Примечания

1. Раскин Д. И. Институт товарищей министров в системе министерского управления Российской империи // Известия высших учебных заведений. Правоведение : журнал. — Санкт-Петербургский государственный университет, 2005. — № 2 (259). — С. 132—144. — ISSN 0131-8039.
2. Войт С. С. Товарищи // Алфавитный указатель к Своду законов Российской империи (рус.). — Пг.: Русское книжное товарищество «Деятель», [1914]. — С. 932—933.
3. О местных статистических учреждениях (положение) // Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917—1918 гг.. — М.: Управление делами Совнаркома СССР, 1942. — С. 909—914.
4. Кабинет министров Архивировано 13 декабря 2009 года.