Административное деление Украины

Согласно Конституции, в административном отношении территория Украины включает 27 регионов^[1] — 24 области, Автономная Республика Крым и 2 города, имеющие специальный статус (Киев и Севастополь).

Портал:Политика

Украина

Статья из серии Политическая система Украины

Государственный строй Конституция Президент Владимир Зеленский Кабинет министров Премьер-министр Денис Шмыгаль Верховная рада Председатель Верховной рады Руслан Стефанчук Народные депутаты Судебная система Верховный суд Конституционный суд Административное деление Районы Общины Города Политическая система Политические партии Предвыборные блоки Всеукраинские референдумы 1991 • 2000 Всеукраинские опросы 2020 Парламентские выборы 1994 • 1998 • 2002 • 2006 • 2007 • 2012 • 2014 • 2019 Президентские выборы 1991 • 1994 • 1999 • 2004 • 2010 • 2014 • 2019 Внешняя политика Внешнеэкономическая политика Международные организации

С 17 июля 2020 года регионы Украины (в т.ч. Крым; за исключением городов, имеющих специальный статус) делятся на 136 районов, а они — на городские, поселковые и сельские территориальные общины (укр. територіальна громада)^[2]. Крупные города Украины разделены на городские районы, а общины — на старостинские округа (старостаты)^[3].

До 17 июля 2020 года регионы Украины были разделены на 490 районов и 176 городов областного и республиканского подчинения (административно-территориальные единицы второго уровня). Третий (первичный) уровень административно-территориальных единиц до этой даты образовывали сельские, поселковые и городские советы.

Автономная Республика Крым и Севастополь аннексированы Россией в 2014 году и целиком ей контролируются. Бо́льшая часть Луганской, значительная — Донецкой, левобережная — Херсонской, юг Запорожской и незначительные части Харьковской и Николаевской областей оккупированы Россией в 2022 году, при этом первые четыре — также аннексированы. Украина и международное сообщество не признают никакие отчуждения территории, признавая законными границы Украины на момент провозглашения независимости в 1991 году.

Административно-территориальное устройство

После реформы в июле 2020 года в системе административно-территориального устройства Украины представлены:

• Первый (региональный) уровень:

 — области (укр. області)

 — автономная республика (укр. автономна республіка)

 — города со специальным статусом (укр. міста зі спеціальним статусом)

• Второй (базовый) уровень:

 — районы (укр. райони)

• Третий (первичный) уровень:

— общины (укр. громади)

 — посёлки (укр. селища)

 — сёла (укр. села)

Районы в городах (укр. міські райони) являются территориальными единицами, не формирующими собственных органов управления.

Количество административно-территориальных единиц

На 1 января 2014 года количество административно-территориальных единиц на Украине составляло^[4] (в скобках при изменениях количества —  на 1 января 2013 года^[5]):

• районов — 490;
• районов в городах — 111;
• населённых пунктов — 29 742 (на 1 января 2013 года —  29 786), в том числе:
  • сельских населённых пунктов — 28 397 (на 1 января 2013 года —  28 441; на 1 января 2012 года —  28 454, в том числе: посёлков — 1266; сёл — 27 188);
  • городских — 1345, в том числе:
    • посёлков городского типа — 885;
    • городов — 460, в том числе:
      • городов со специальным статусом — 2^[6];
      • городов областного и республиканского (автономной республики) значения — 180 (на 1 января 2013 года —  178);
• сельских советов — 10 279 (на 1 января 2012 — 10 278).

Административно-территориальные единицы первого уровня

Винницкая
область

Волынская
область

Донецкая
область

Днепропетровская
область

Житомирская
область

Закарпатская
      область

Запорожская
область

    Ивано-
Франковская
     область

Киевская
область

Кировоградская
область

АР Крым

Луганская
область

Львовская
область

Николаевская
область

Одесская
   область

Полтавская
область

Ровненская
   область

Сумская
область

Тернопольская
   область

Харьковская
область

Херсонская
область

Хмельницкая
область

Черкасская
область

Черниговская
область

Черновицкая
область

Азовское
море

Чёрное море

Днепр

Россия

Беларусь

Слов.

Венг.

Польша

Румыния

Молд.

ПМР

•

Киев

•

Севастополь

К первому (региональному) уровню относятся: 24 области, АР Крым и 2 города, имеющие специальный статус, — Киев и Севастополь^[6].

№	Флаг	Герб	Название (рус. )	Название (укр. )	Разговорное название (рус. )	Разговорное название (укр. )	Районы[7]	Площадь, км²[8]	Постоянное население, чел., на 1.02.2015[9] (на 1.03.2019, тыс. жит.)[10]	Плотность населения, чел./км²	Адм. центр (рус. )	Адм. центр (укр. )	Код ISO 3166-2
1			Винницкая область	Вінницька область	Виннитчина	Вінниччина	6	26 492	1 602 511 (1557,2)	60,49	Винница	Вінниця	UA-05
2			Волынская область	Волинська область	Волынщина	Волинщина	4	20 144	1 040 102 (1034,6)	51,63	Луцк	Луцьк	UA-07
3			Днепропетровская область	Дніпропетровська область	Днепропетровщина	Дніпропетровщина	7	31 923	3 271 305 (3200,9)	102,47	Днепр	Дніпро	UA-12
4			Донецкая область	Донецька область	Донетчина	Донеччина	8	26 517	4 281 585 (4160,1)	161,47	Донецк	Донецьк	UA-14
5			Житомирская область	Житомирська область	Житомирщина	Житомирщина	4	29 827	1 256 068 (1217,9)	42,11	Житомир	Житомир	UA-18
6			Закарпатская область	Закарпатська область	Закарпатье	Закарпаття	6	12 753	1 256 707 (1256,1)	98,54	Ужгород	Ужгород	UA-21
7			Запорожская область	Запорізька область	Запорожье	Запоріжжя	6	27 183	1 764 141 (1702,8)	64,90	Запорожье	Запоріжжя	UA-23
8			Ивано-Франковская область	Івано-Франківська область	Ивано-Франковщина	Івано-Франківщина	6	13 927	1 379 845 (1371,8)	99,08	Ивано-Франковск	Івано-Франківськ	UA-26
9			Киевская область	Київська область	Киевщина	Київщина	7	28 121	1 723 246 (1769,3)	61,28	Киев[11]	Київ	UA-32
10			Кировоградская область	Кіровоградська область	Кировоградщина	Кіровоградщина	4	24 588	973 472 (943,4)	39,59	Кропивницкий	Кропивницький	UA-35
11			Луганская область	Луганська область	Луганщина	Луганщина	8	26 683	2 214 084 (2149,3)	82,98	Луганск	Луганськ	UA-09
12			Львовская область	Львівська область	Львовщина	Львівщина	7	21 831	2 518 556 (2519,0)	115,37	Львов	Львів	UA-46
13			Николаевская область	Миколаївська область	Николаевщина	Миколаївщина	4	24 585	1 163 048 (1128,8)	47,31	Николаев	Миколаїв	UA-48
14			Одесская область	Одеська область	Одесщина	Одещина	7	33 314	2 384 466 (2379,3)	71,58	Одесса	Одеса	UA-51
15			Полтавская область	Полтавська область	Полтавщина	Полтавщина	4	28 750	1 440 095 (1398,2)	50,09	Полтава	Полтава	UA-53
16			Ровненская область	Рівненська область	Ровненщина	Рівненщина	4	20 051	1 160 117 (1156,5)	57,86	Ровно	Рівне	UA-56
17			Сумская область	Сумська область	Сумщина	Сумщина	5	23 832	1 120 331 (1079,1)	47,01	Сумы	Суми	UA-59
18			Тернопольская область	Тернопільська область	Тернопольщина	Тернопільщина	3	13 824	1 066 391 (1044,3)	77,14	Тернополь	Тернопіль	UA-61
19			Харьковская область	Харківська область	Харьковщина	Харківщина	7	31 418	2 714 419 (2673,3)	86,40	Харьков	Харків	UA-63
20			Херсонская область	Херсонська область	Херсонщина	Херсонщина	5	28 461	1 065 909 (1035,8)	37,45	Херсон	Херсон	UA-65
21			Хмельницкая область	Хмельницька область	Хмельнитчина	Хмельниччина	3	20 629	1 297 404 (1262,9)	62,89	Хмельницкий	Хмельницький	UA-68
22			Черкасская область	Черкаська область	Черкасщина	Черкащина	4	20 916	1 247 296 (1203,7)	59,63	Черкассы	Черкаси	UA-71
23			Черниговская область[12]	Чернігівська область	Черниговщина	Чернігівщина	5	31 903	1 046 084 (1002,9)	32,79	Чернигов	Чернігів	UA-74
24			Черновицкая область	Чернівецька область	Черновичина	Чернівеччина	3	8097	906 663 (903,5)	111,98	Черновцы	Чернівці	UA-77
25			Киев	Київ			10[13]	836	2 847 403 (2950,9)	3405,98	город[14]		UA-30
26			Севастополь[6]	Севастополь			4[13]	864			Севастополь[15]		UA-40
27			Автономная Республика Крым[6]	Автономна Республіка Крим крымскотат. Qırım Muhtar Cumhuriyeti, Къырым Мухтар Джумхуриети			10	26 081			Симферополь[К 1]	Сімферополь крымскотат. Aqmescit, Акъмесджит	UA-43
		Всего						603 549	42 741 248 (42 101,6)	74,13[18]

Административно-территориальные единицы второго уровня

Основная статья: Районы Украины

С 2020 года регионы Украины делятся на 136 районов. Они в свою очередь включают городские, поселковые и сельские территориальные общины (укр. територіальна громада)^[2]. Крупные города Украины разделены на городские районы.

До 2020 года этот уровень был представлен районами (укр. район), городами областного подчинения (укр. місто областного підпорядкування) и республиканского (автономной республики) подчинения (укр. місто республіканського підпорядкування).

Административно-территориальные единицы третьего уровня

Основная статья: Общины Украины

С 2020 года районы Украины делятся на 1469 общин. Крупные городские общины (точнее города) Украины разделены на городские районы. Базовыми органами местного самоуправления на Украине являются советы общин.

Города Киев и Севастополь согласно конституции Украины имеют специальный статус и не входят в состав районов других регионов страны, так как одновременно сами являются отдельными регионами. При этом Севастополь, как и весь Крым, не управляется властями Украины и контролируется Россией. Административно-территориальная реформа 2015—2020 годов не затрагивала территорию Автономной Республики Крым и общины там законодательно Украиной не выделялись.

Кроме Крыма не входят в состав общин также территория Киева и Чернобыльская зона отчуждения. На территории, подконтрольной ДНР и ЛНР общины существуют только де-юре.

История административно-территориального деления

Основная статья: История административно-территориального устройства Украины

Административно-территориальне деление Украины обусловленно географическими, историческими, экономическими, этническими, социальными, культурными и другими факторами. В разные исторические периоды оно отражало как национальные традиции украинцев, так и политические интересы и систему управления государств, в которые в разное время входили украинские земли^[19][20].

Началом административно-территориальной организации на украинских территориях можно считать деление территории Киевской Руси на земли-княжества. При дальнейшем его развитии основными единицами административно-территориального деления на украинских землях были: волости, воеводства, поветы, полки, сотни, курени, комитаты (жупы), дистрикты, губернии, провинции, наместничества, округа, районы, области^[19][20].

На современном этапе территориальное деление Украины в соответствии с Конституцией основывается на принципах целостности и единства государственной территории, сочетании централизации и децентрализации государственной власти, сбалансированности социально-экономического развития населенных пунктов и регионов с учетом их исторических, экономических, экологических, географических и демографических особенностей, этнических и культурных традиций^[21].

Другие типы территориального деления

Экономические районы

Основная статья: Экономическое районирование Украины

Экономические районы Украины

Причерноморский Северо-Восточный Карпатский  Центральный Приднепровский

Столичный  Подольский  Северо-Западный  Донецкий

• Донецкий (Донецкая, Луганская области)
• Карпатский (Закарпатская, Львовская, Ивано-Франковская, Черновицкая области)
• Подольский (Винницкая, Тернопольская, Хмельницкая области)
• Приднепровский (Днепропетровская, Запорожская области)
• Причерноморский (Николаевская, Одесская, Херсонская области, Крым)
• Северо-восточный (Харьковская, Сумская, Полтавская области)
• Северо-западный (Волынская, Ровенская области)
• Столичный (Киевская, Житомирская, Черниговская области)
• Центральный (Черкасская, Кировоградская области)

Военно-административное деление

См. также: Военный округ § Военные округа Украины

Оперативные командования cухопутных войск Украины с 2016 года^[22][23]  «Запад»  «Север»  «Восток»  «Юг»  Отдельный военно-сухопутный район (Крым)

К 1992 году на территории Украины дислоцировалось три военных округа: Прикарпатский, Одесский и Киевский. С 1998 года было введено новое военно-административное деление. Упразднялись Одесский и Прикарпатский военные округа и Северное оперативно-территориальное командование, созданное ранее на базе расформированного Киевского военного округа. К 2005 году на их основе были сформированы Южное, Западное и Северное оперативные командования (ОК)^[24]. В 2015 году было образовано оперативное командование «Восток» путём выделения части территории из ОК «Юг».

• ОК «Север»: Житомирская, Киевская, Полтавская, Сумская, Черкасская, Черниговская области)
• ОК «Запад»: Закарпатская, Львовская, Тернопольская, Ивано-Франковская, Черновицкая, Волынская, Ровненская, Хмельницкая области)
• ОК «Восток»: Донецкая, Днепропетровская, Запорожская, Луганская, Харьковская области)
• ОК «Юг»: Одесская, Кировоградская, Николаевская, Херсонская, Днепропетровская области и Крым, как отдельный военно-сухопутный район)

Комментарии

1. В Конституции Автономной Республики Крым именуется столицей автономии^[16], однако Конституционный Суд Украины в своём решении от 16 января 2003 года счёл такую терминологию некорректной^[17].

Литература

1. Список волостей УССР (Приложение к схематической административной карте Украины, изданной ЦСУ Украины по данным на 15.XI.1921). — Х.: Центральное статистическое управление (Типография Командующего всеми вооружёнными силами Украины), 1921. — 34 с.
2. Административно-территориальное деление Украины на 07.03.1923. — Х.: Изд-во Наркомвнудела, 1923. — 132 с. (Приложение — Карта административного деления Одесской губернии 7 марта 1923 года)
3. Адміністраційно-територіальний поділ Української СРР на 01.10.1925. — Х.: Друкарня ВУЦВК «Червоний Друк», 1925. — 112 с. (укр.)
4. Адміністративно-територіальний поділ УСРР на 01.12.1933. — Х.: Видавництво ВУЦВК «Радянське будівництво і право», 1933. — 176 с. (укр.)
5. Довідник адмінтерподілу УСРР на 15.12.1935. — Киев: «Радянське будівництво і право», 1936. — 228 с. (укр.)
6. Административно-территориальное деление союзных республик на 01.03.1937 / Отв. ред. П. В. Туманов. — М.: Изд-во «Власть Советов» при Президиуме ВЦИК, 1937. — 1200 с. (рус.)
7. Українська РСР. Адміністративно-територіальний поділ на 01.09.1946 / М. Ф. Попівський (відп. ред.). — 1 вид. — Киев: Укр. вид-во політ. літ-ри, 1947. — 1064 с. (укр.) (в районном разрезе идёт перечисление сельсоветов со всеми селами сельсовета, соответственно подан алфавитный указатель всех н.п. УССР, впервые содержит список переименованных н.п., включающий в себя в том числе объединённых и включённых в черту н.п.)
8. УССР. Районно-административный справочник. — Киев, 1957. (рус.)
9. Українська РСР. Адміністративно-територіальний поділ на 01.01.1962 / В. Є. Нижник (відп. ред.), Д. О. Шелягин (упорядник). — Киев: Держ. вид-во політ. літ-ри УРСР, 1962. — 420 с. (укр.) (справочник содержит перечень экономических административных районов, список сельских и городских районов, ликвидированных и образованных в 1957-61 гг., также впервые в справочнике приводится сводная таблица — сведения о числе АТЕ Украинской ССР; справочник выпадает из общего списка, поскольку на низовом (районном) уровне содержит список сельсоветов с указанием села, в котором находится сельсовет — без перечисления всех сёл сельсовета, то есть также как и в справочниках до 1947 г.)
   • Українська РСР. Адміністративно-територіальний поділ. Додаток до довідника видання 1962 р. (зміни, що відбулися за період з 1 січня 1962 року по 1 січня 1964 року) / Д. О. Шелягин (упорядник). — Киев: Вид-во політ. літ-ри України, 1964. — 72 с. (укр.)
   • Список районов, упраздненных в связи с укрупнением сельских и образованием промышленных районов (декабрь 1962 – февраль 1963). Доп. к справочнику: СССР. Административно-территориальное деление союзных республик на 1963. — М.: Известия, 1964. — 179 с.
   • Ткачук Р. Адміністративно-територіальні зміни 1959-1964 років. Ліквідація та укрупнення районів областей, утворення промислових районів, укрупнення сільських районів. — 2009. (укр.)
10. Українська РСР. Адміністративно-територіальний поділ на 01.07.1965 / В. Є. Нижник (відп. ред.), Д. О. Шелягин (упорядник). — Киев: Вид-во політ. літ-ри України, 1965. — 432 с. (укр.) (содержит список сельсоветов — без перечисления всех сёл сельсовета)
11. Українська РСР. Адміністративно-територіальний поділ на 01.04.1967 (у двох томах) / В. Є. Нижник (відп. ред.), Д. О. Шелягин (упорядник). — Киев: Вид-во політ. літ-ри України, 1969. — Т. I. — 542 с. (укр.) (ссылка → Яндекс.Диск)
    • Українська РСР. Адміністративно-територіальний поділ на 01.04.1967 (у двох томах) / В. Є. Нижник (відп. ред.), Д. О. Шелягин (упорядник). — Киев: Вид-во політ. літ-ри України, 1969. — Т. II. — 632 с. (укр.) (Алфавитные указатели н.п. УССР, переименованных, впервые — объединённых и упразднённых (снятых с учётных данных) н.п.)
12. Українська РСР. Адміністративно-територіальний поділ на 01.01.1972 / В. I. Кирненко (відп. ред.), Д. О. Шелягін (упорядник). — Киев: Вид-во політ. літ-ри України, 1973. — 816 с. (укр.) (link)
13. Украинская ССР. Административно-территориальное деление на 01.01.1979 / В. И. Кирненко (ред. коллегия). — Киев: Гл. ред. Укр. Сов. энциклопедии, 1979. — 512 с. (рус.)
14. Одеська область. Адміністративно-територіальний устрій на 1984 р. Довідник. — О.: Маяк, 1984. — 119 с. (укр.)
15. Українська РСР. Адміністративно-територіальний устрій на 01.01.1987 / В. I. Кирненко (відп. ред.), П. М. Гринюк (упорядник). — Киев: Гол. ред. Укр. Рад. енциклопедії, 1987. — 504 с. (укр.) (списки переименованных, объединённых и снятых с учётных данных н.п. составлены на основании изменений, произошедших на протяжении 1972—1986 гг., то есть лучше воспользоваться данными в том числе предыдущего справочника 1979-го г. издания)
16. Адміністративно-територіальний устрій України / А. І. Жежера (авт.-упоряд.). — Киев: Держ. підпр. «Державний картографо-геодезичний фонд України» ДП «Укркартгеофонд», 2005. — 800 с. (укр.) (справочник кроме всего прочего содержит атрибуты (флаг и герб) и карты Украины (с областями) и областей (с районами), коды КОАТУУ АТЕ всех 4-х уровней, численность населения н.п. на 2001 г. — см. геопортал «Адміністративно-територіальний устрій України», разделы Довідник и карта (с поиском))
17. Україна: Адміністративно-територіальний устрій на 01.01.2012 / Г. П. Скопненко (відп. ред.), В. І. Гапотченко (упорядник). — Киев: Парламентське видавництво, 2012. — 784 с. — ISBN 978-966-611-865-6. (укр.)
18. Верменич Я. В. Адміністративно-територіальний устрій України: еволюція, сучасний стан, проблеми реформування (у 2-х ч.) / В. А. Смолій (наук. ред.). — Киев: Інститут історії України НАН України, 2009. — Т. I. — 364 с. — ISBN 978-966-02-5128-1. (укр.)
    • Верменич Я. В. Адміністративно-територіальний устрій України: еволюція, сучасний стан, проблеми реформування (у 2-х ч.) / В. А. Смолій (наук. ред.). — Киев: Інститут історії України НАН України, 2009. — Т. II. — 370 с. — ISBN 978-966-02-5129-8. (укр.)
19. Верменич Я. В., Андрощук О. В. Зміни адміністративно-територіального устрою України ХХ–ХХІ ст / Г. В. Боряк (відп. ред.). — Киев: Інститут історії України НАН України, 2014. — 182 с. — ISBN 978-966-02-7312-2. (укр.) (Библиография с. 133—181: список литературы по губерниям, округам, областям, по УССР, по СССР — рецензия (укр.). Архивировано из оригинала 24 января 2017 года.)
20. Павло Остапенко, Роман Перхалюк, Олександр Бончковський, Станіслав Остапенко. Атлас адміністративно-територіального устрою України / За загальною редакцією Остапенка П.. — видання друге, доповнене. — Київ, 2021. — 441 с. (укр.)