11 мая 2014 года российские военизированные подразделения, руководимые ФСБ и ГРУ РФ, и направляемые непосредственно администрацией президента РФ, состоявшие из военнослужащих вооруженных сил РФ, российских парамилитарных отрядов и вооруженных ими местных сепаратистов, на части территории Донецкой и Луганской областей Украины, контролировавшейся ими, провели сфальсифицированные[6][7][8] референдумы о самоопределении самопровозглашённых Донецкой Народной Республики (ДНР) и Луганской Народной Республики (ЛНР), чтобы иметь возможность заявлять о поддержке своих устремлений среди населения[9].
| Референдум о самоопределении Донецкой Народной Республики | |
|---|---|
.png) бюллетень, использовавшийся для голосования на общеобластном референдуме ДНР | |
| Дата | 11 мая 2014 года |
| Место |
 Донецкая область, Украина[a] |
| Система голосования | Большинством голосов |
| Вопрос | Поддерживаете ли Вы Акт о государственной самостоятельности Донецкой Народной Республики? |
| Референдум о самоопределении Луганской Народной Республики | |
|---|---|
 Образец бюллетеня на референдуме по вопросу о независимости ЛНР. | |
| Дата | 11 мая 2014 года |
| Место |
 Луганская область, Украина[b] |
| Система голосования | Большинством голосов |
| Вопрос | Поддерживаете ли Вы Акт о государственной самостоятельности Луганской Народной Республики? |
По официальным данным, 89 % проголосовавших в ДНР и 94 % проголосовавших в ЛНР высказались за государственную самостоятельность республик. Результаты референдума широко ставились под сомнение. По данным Украины, менее трети избирателей пришло на голосование, которое проходило в хаосе и в непроверяемых условиях[10]. По данным Газета.ru сторонники единой Украины не ходили на импровизированные референдумы, а остальные могли проголосовать любое количество раз[11].
Вопросы, поставленные на «референдумах», были неясные и двусмысленные[9]. Конституция и законодательство Украины предусматривают изменение территориального устройства страны лишь путём всеукраинского референдума[12]. Украинские власти[13], США[13][14], ЕС[15], ПАСЕ[16], ОБСЕ[17] расценили референдум как нелегитимный, Россия заявила об «уважении итогов референдума»[18], однако де-юре его не признала[19].
ДНР была самопровозглашена месяцем ранее, 7 апреля, а ЛНР — 27 апреля. 12 мая обе республики объявили о суверенитете и желании стать конфедерацией — Новороссией[источник не указан 243 дня].
История проведения региональных референдумов в Донецкой и Луганской областях Украины
Во время всеукраинских выборов 1994 года в Донбассе был проведен локальный референдум, где население проголосовало за признание русского языка вторым государственным, автономию Донбасса, и усиление геополитических связей с Россией[10].
Проведение референдума в 2014 году
Подготовка
Подготовка к референдуму осложнилась тем, что, как и до этого в Крыму, Центральная избирательная комиссия Украины под руководством Андрея Магеры заблокировала электронные базы данных по избирателям в Донецких и Луганских областях. Поэтому для референдумов были использованы несколько устаревшие данные украинского ЦИК по состоянию на 9 апреля 2012 года: тогда в Донецкой области было зарегистрировано 3 млн 412 тыс. избирателей, в Луганской области — 1 млн. 830 тыс.[12]
8 мая, по сообщениям «Украинской правды», в Донецке уже начали раздавать бюллетени для голосования, не имеющие никакой защиты, голограмм или печатей, местным жителям[20].
Бюллетени для голосования изготавливались на обычной бумаге формата А5 путём распечатки на принтере или ксерокопированием, не имели никакой защиты, голограмм или печатей. Несмотря на это, член ЛНР Василий Никитин заявлял о том, что подделать бюллетень для голосования на референдуме невозможно[20].
Накануне «референдума» активисты «Донецкой народной республики» и «Луганской народной республики» организовали свои участки в местах работы избирательных участков для выборов президента Украины назначенных на 25 мая — в школах, вузах и райадминистрациях. Это, по сообщениям информагентств, нередко происходило с применением силы[21].
Условия проведения
Независимых наблюдателей на референдуме не было: ни ОБСЕ, ни Совет Европы своих представителей не направили, поскольку в таких случаях их приглашает официальное правительство. Россия также не направила официальных наблюдателей[12]. На референдумы не приехали и российские депутаты[22].
Организаторы голосований в самопровозглашённых ДНР и ЛНР не имеют доступа к официальному реестру избирателей, но утверждают, что у них есть доступ к спискам избирателей за 2012 год[12].
Сам референдум проходил лишь в ряде населённых пунктов, где ситуацию контролируют сепаратисты. Однако и там они контролируют лишь несколько захваченных зданий[12]. Наиболее активно референдум проходил в районах, где «федералистов» поддерживают местные власти. ЦИК ДНР сообщал о «запредельной явке» и огромных очередях на участках, что обусловлено активным волеизъявлением и малым количество избирательных комиссий[13].
Вопросы
На референдум вынесен единственный вопрос на двух языках (русском и украинском): «Поддерживаете ли Вы акт государственной самостоятельности Донецкой/Луганской Народной Республики?». Предлагались два варианта ответа: «Да» и «Нет». Вопросы, поставленные на «референдумах», были неясные и двусмысленные[9] («самостоятельность» вместо «независимости»).
Процесс голосования
Голосование проходило лишь в тех населённых пунктах, где ситуацию контролировали сепаратисты. Наиболее активно голосование проходило в районах, где их поддерживали местные власти[13]. Голосование проходило в напряжённой обстановке. По словам представителя луганского пресс-центра по вопросам референдума Василия Никитина, проблемы с подвозом бюллетеней и организацией участков наблюдались в сельских районах, блокированных вооружёнными силами Украины. Подобная ситуация наблюдалась в Сватовском, Меловском, Белокуракинском и Троицком районах[23].
9 мая 2014 года «узнав о возможном обострении политической ситуации» в двух округах Донецкой области референдум начался досрочно[24], 10 мая аналогично поступили в Мариуполе, хотя руководство самопровозглашённой ДНР информацию о досрочном голосовании называет провокацией[13].
В Мариуполе жители голосовали по спискам и получали бюллетени согласно школе, где голосовали во время обычных выборов. При этом условия формирования избирательных комиссий и проведения подсчёта голосов неизвестны[13], точные списки избирателей отсутствовали[25]. Корреспонденты Би-Би-Си с участков для голосования сообщали о сценах беспорядка и отсутствии кабинок для голосования[21]. В исполкоме Ильичёвского района на проспекте Металлургов спустя 3,5 часа после начала процесса волеизъявления проголосовало, по данным членов избиркома, около 7 000 человек, а у дверей здания в очереди стояло ещё около 3 000. При этом в том районе числилось почти 100 000 избирателей[25]. Корреспонденты также сообщали, что большинство голосующих были пожилыми людьми[21].
По данным организаторов референдума, высказались «за» — 96,2 % и «против» — 3,8 % голосовавших[26].
В Москве также организовали участок для голосования, сперва планировалось открыть его в выставочном зале Фонда славянской письменности и культуры в Черниговском переулке, но в итоге участок открылся на Киевской улице. Представители ДНР заявили о том, что заграничные результаты при подведении итогов учитываться не будут: «в противном случае референдум потеряет легитимность»[27].
- Избирательный участок в донецкой школе №90
Желающие проголосовать стоят в очереди.
Очередь во дворе школы
Очередь перед школой
Урна с заполненными бюллетенями на участке
Урны для голосования
Данные по явке и итогам
 | Этот раздел не завершён. |
Организаторы «референдума» в Донецкой области заявили, что на момент закрытия участков явка избирателей превысила 70%. В Луганской области заявляли, что уже к обеду воскресенья проголосовали 65% избирателей[21].
Легитимность референдума
Конституция и законодательство Украины предусматривает лишь всеукраинский референдум, референдум об изменении территориального устройства может назначить только парламент[12].
Украинские власти заранее назвали референдумы в Донецке и Луганске нелегитимными[13]. И. о. президента Украины Александр Турчинов заявил о том, что референдумы в Донецкой и Луганской областях не будут «иметь никаких юридических последствий, за их проведение ответят только организаторы». Тем не менее власть, по его словам, будет вести диалог на востоке Украины с теми, «кто не имеет крови на своих руках и готов отстаивать свои цели и убеждения законными средствами[28]». ЦИК Украины заявил, что «действия, которые имитированы 11 мая на территориях отдельных местностей Донецкой и Луганской областей, не имеют никакого отношения к референдумному процессу и не несут никаких правовых последствий»[17].
Международные наблюдатели
Ни ОБСЕ, ни Совет Европы своих представителей не направили, поскольку в таких случаях их приглашает официальное правительство. РФ также не направила официальных наблюдателей[12], российские депутаты также не приехали на референдумы[29].
Сообщения о нарушениях и достоверность результатов
Специальный корреспондент газеты «Коммерсантъ» Илья Барабанов сообщал о нескольких случаях выдачи на руки одному избирателю двух-трёх бюллетеней, чтобы тот мог проголосовать за себя и за родственников. Также на участке на Митрополитской улице в Октябрьском районе Мариуполя часть урн вынесли на улицу, а гражданам на руки выдавали по нескольку бюллетеней[25].
В сообщениях Би-Би-Си и других СМИ была опубликована обнародованная Службой Безопасности Украины запись переговоров лидера российского ультранационалистического движения «Русское национальное единство» Александра Баркашова с лидером движения «Православный Донбасс» Дмитрием Бойцовым, в которой на сетования второго о том, что «референдум невозможно будет законно провести», первый указывает «да вы впарьте всё, что угодно — напишите, что 99 процентов», на что даётся ответ «всё, я понял»[30]. Затем первый снова повторяет «напишите, что не 99 %, а 89 % за Донецкую республику»[31][32].
ЦИК Украины заявил, что «действия, которые имитированы 11 мая на территориях отдельных местностей Донецкой и Луганской областей, не имеют никакого отношения к референдумному процессу и не несут никаких правовых последствий»[17].
12 мая в МИД Украины выступили с заявлением, в котором прошедший референдум был назван незаконным и нелегитимным, а также привёл данные опроса общественного мнения в восточных регионах, сделанного исследовательским центром «Pew Research Center» в апреле 2014 года, согласно которому 70 % жителей восточных регионов предпочитают жить в единой Украине[33]. В министерстве выразили уверенность, что «подавляющее большинство местных жителей — настоящие патриоты и сторонники единого и неделимого Украинского государства — запуганы вооружёнными пророссийскими террористическими бандформированиями и, опасаясь за свою жизнь, не могут свободно высказывать своё мнение, отличное от позиции боевиков и их коллаборационистов».
Украинские СМИ сообщили о задержании украинскими силовиками двух перевозимых партий бюллетеней, заранее заполненных в поддержку независимости ДНР[34][35].
Мнения об отсутствии у сепаратистов большинства в Донецкой области придерживаются и некоторые эксперты и аналитики[36].
У депутата Госдумы Ильи Пономарёва, лидера движения «За права человека» Льва Пономарёва, а также руководителя Межрегионального объединения избирателей и сопредседателя движения «Голос» Андрея Бузина проведённые голосования в Донецкой и Луганской областях Украины вызвали большие сомнения в легитимности. По мнению Бузина, из-за нарушений при организации и проведении «говорить о явке не приходится» и составить объективное мнение о ней невозможно. заявления организаторов референдумов об их действительности при любой явке «противоречат всей мировой практике». Пономарёв охарактеризовал явку на референдуме «большой», но материализовавшихся по его итогам 70 процентов «и в помине нет», по его оценке, явка на двух референдумах составила около 40 процентов[37].
Результаты существенно расходятся с результатами проводившегося в апреле 2014 года Киевским международным институтом социологии исследования, согласно которым в этих областях поддержка идеи федерализации Украины составляла менее 40 %, присоединения к России — менее 30 %[38].
Международная реакция
| Портал:Политика |
| Донецкая Народная Республика |
 Статья из серии |
|
Государственные символы Глава Донецкой Народной Республики
Председатель правительства Донецкой Народной Республики Правительство Донецкой Народной Республики Выборы Референдумы Парламентские выборы Выборы Главы ДНР Народная милиция ДНР • Народное ополчение Донбасса • Конфликт |
12 мая 2014 года в интервью газете «Коммерсантъ» пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков заявил, что Владимир Путин озвучит своё отношение к прошедшим референдумам после того, как станут известны их официальные итоги[39]. Затем пресс-службой президента было сказано, что «в Москве с уважением относятся к волеизъявлению населения Донецкой и Луганской областей и исходят из того, что практическая реализация итогов референдумов пройдёт цивилизованным путём, без каких-либо рецидивов насилия, через диалог между представителями Киева, Донецка и Луганска. В интересах налаживания такого диалога приветствуются любые посреднические усилия, в том числе по линии ОБСЕ»[18].
США и ЕС до начала референдумов объявили, что не будут признавать их итоги, и предупредили о возможности введения третьего пакета экономических санкций против РФ, если из-за голосования на востоке Украины там будут сорваны намеченные на 25 мая выборы Президента. По словам представителя госдепартамента США Джен Псаки, все региональные референдумы на Украине являются незаконными и «фальшивыми», этот шаг «ведёт к расколу и беспорядкам»[40].
Председатель ОБСЕ, президент Швейцарии Дидье Буркхальтер назвал голосование «нелегальным»[17].
Генеральный секретарь правительства Японии Ёсихидэ Суга заявил, что проведённому 11 мая в Донецкой и Луганской областях Украины референдуму не хватает демократической легитимности[41].
Министр иностранных дел Великобритании Уильям Хейг заявил о том, что результаты песенного конкурса «Евровидение» заслуживают большего доверия и значимости, чем результаты референдума в Донецкой и Луганской областях Украины[42].
Мнения
- Британский еженедельник The Economist считает, что призыв В. В. Путина отложить референдум был вызван осознанием опасности вооружённого партизанского сопротивления сторонников единства Украины:
Украинские добровольцы в Харькове и других местах, раздосадованные неспособностью правительства защитить страну, начали обучаться методам городской и партизанской войны.
Оригинальный текст (англ.)Ukrainian volunteers in Kharkiv and other places, frustrated by their government’s inability to defend the country, have begun training for street fighting and partisan warfare.
- По мнению журнала, если «пророссийские мятежники» не прислушаются к мнению Путина, Восточная Украина окажется на краю следующего, более кровавого этапа развития событий[43].
См. также
Ссылки
Примечания
Wikiwand in your browser!
Seamless Wikipedia browsing. On steroids.
Every time you click a link to Wikipedia, Wiktionary or Wikiquote in your browser's search results, it will show the modern Wikiwand interface.
Wikiwand extension is a five stars, simple, with minimum permission required to keep your browsing private, safe and transparent.
