Европейские политические партии

Европейские политические партии (Европартии), официально признанные Европейским союзом политические партии на европейском уровне, политические организации, в отличие от национальных партий действующие не в одном государстве, а в нескольких и участвующие в работе учреждений Европейского союза.

Деятельность европартий регулируется и финансируется Европейским союзом. Как правило они состоят из национальных партий, а не отдельных лиц. Европартии имеют исключительное право на агитацию во время выборов в Европейский парламент и создание фракций Европарламента. Через координационные совещания с аффилированными главами государств и правительств они могут влиять на процесс принятия решений в Европейском совете. Европартии также тесно сотрудничают и координируют свои действия с аффилированными членами Европейской комиссии. В соответствии с Лиссабонским договором европартия, которая выиграла выборы в Европейский парламент имеет право предложить Европейскому совету своего кандидата на должность Председателя Европейской комиссии.

Хронология

• 1992 год — В Маастрихтский договор добавлено положение «Политические партии на европейском уровне способствуют формированию европейского политического сознания и выражению воли граждан Союза». Таким образом, впервые использовано понятие «политическая партия на европейском уровне».
• 1997 год — Подписан Амстердамский договор, в котором в том числе был определён порядок финансирования европартий из европейского бюджета.
• 2001 год — Принят Ниццкий договор, согласно которому финансирование европартий регулировали совместно Европейский парламент и Европейский совет.
• 2003 год — 4 ноября Европейские парламент и совет утвердили Регламент (EC) № 2004/2003, запретивший прямое или косвенное финансирование национальных партий из европейского бюджета^[1].
• 2007 год — 18 декабря был принят новый Регламент (EC) № 1524/2007 Европейского парламента и Совета, разрешивший европартиям финансировать за счёт европейского бюджета деятельность аффилированных мозговых центров (англ. Eurofoundations)^[2]. Также новые правила закрепили за европартиями исключительное право на агитацию во время выборов в Европейский парламент.

Положение

Для получения статуса европартии организация должна соответствовать следующим критериям:

• иметь статус юридического лица в том государстве-члене Евросоюза, где находится управление партии;
• соблюдать основополагающие принципы Европейского союза, а именно принципы свободы, демократии, уважения прав человека и основных свобод, а также верховенства закона;
• участвовать в выборах в Европейский парламент или объявить о намерении это сделать;
• представительство минимум в одной четверти государств-участников Евросоюза в лице европейских депутатов или депутатов национальных или региональных парламентов либо минимум 3 % голосов в одной четверти государств-участников на последних выборах в Европейский Парламент;
• ежегодно публиковать отчётность о своих доходах и расходах, активах и пассивах;
• предоставлять список своих доноров, пожертвования которых превышает € 500;
• не принимать пожертвования:
  • анонимные,
  • превышающие € 12 000 в год,
  • из бюджетов фракций Европейского парламента,
  • национальных политических партий, если они превышают 40 % их годового бюджета,
  • от компаний подконтрольных органам государственной власти в силу своей собственности или от финансового участия в их капитале;
• формировать свой бюджет по крайней мере на 15 % из других источников;
• подать заявление на получение финансирования не позже 30 сентября.

Зарегистрированные европартии

В 2014 году существовало 14 признанных европартий^[3]:

• Альянс либералов и демократов за Европу (англ. The Alliance of Liberals and Democrats for Europe Party, ALDE Party) — экономический либерализм с 2012 года (ранее — ЕЛДР);
• Европейская народная партия (англ. European People's Party) — христианская демократия, либеральный консерватизм, с 1976 года;
• Европейское христианское политическое движение (англ. European Christian Political Movement) — социальный консерватизм, христианские права (Christian rights), с 2010 года;
• Партия европейских социалистов (англ. Party of European Socialists) — социал-демократия, с 1992 года;
• Партия европейских левых (англ. Party of the European Left) — социализм, коммунизм, с 1998 года;
• Европейская партия зелёных (англ. European Green Party[) — зелёная политика экологических движений, с 1984 года;
• Альянс европейских консерваторов и реформистов (англ. Alliance of European Conservatives and Reformists) — консерватизм, антифедерализм, с 2009 года;
• Европейская демократическая партия (англ. European Democratic Party) — центризм, с 2004 года;
• Европейский свободный альянс (англ. European Free Alliance) — регионализм, национальные меньшинства, с 1989 года;
• Движение за Европу Наций и Свободы (англ. Movement for a Europe of Nations and Freedom) — евроскептицизм, национальный консерватизм, с 2012 года;
• Европейский альянс за свободу (англ. European Alliance for Freedom) — радикальный евроскептицизм, отказ от ЕС с 2010 года;
• Альянс европейских национальных движений (англ. Alliance of European National Movements) — национализм, ультраправая политика^[4] с 2009 года;
• Движение за Европу Свободы и Демократии (англ. Movement for a Europe of Liberties and Democracy) — либерал-демократы с 2011 года;
• Демократы ЕС — Альянс за европейскую демократию (англ. EUDemocrats (EUD) – Alliance for a Europe of Democracies) — евроскептицизм, с 2006 года.

Переименованные европартии

• 2004—2011 — Альянс за Европу наций (англ. Alliance for Europe of the Nations) — умеренный национализм, национал-демократия и евроскептицизм^[5] с 2012 года — Движение за Европу Наций и Свободы.
• Европейская партия либеральных демократов и реформаторов (англ. European Liberal Democrat and Reform Party) — либерализм, с 2004 года, с 2012 года носит название Альянс либералов и демократов за Европу (англ. The Alliance of Liberals and Democrats for Europe Party, ALDE Party).
• 2006—2008 — Альянс независимых демократов Европы (англ. Alliance of Independent Democrats in Europe) — евроскептицизм и национализм^[5]. с 2009 года — Европейский альянс за свободу.

Предлагаемые европартии

В январе 2008 года лидеры крайне правых партий из Австрии, Бельгии, Болгарии и Франции объявили о планах по созданию крайне правой европартии с условным названием Европейская патриотическая партия (англ. European Patriotic Party), Патриотическая европейская партия (англ. Patriotic European Party) или Европейская партия свободы (англ. European Freedom Party)^[6][7]. Позднее партии-инициаторы отказались от этой идеи, образовав Европейский альянс за свободу^[8].

Несуществующие европартии

1 ноября 2008 года, что Деклан Гэнли (англ. Declan Ganley) зарегистрировал в Дублине компанию Libertas Party Ltd, целью которой было содействовать провалу референдума о принятии Двадцать восьмой поправки к Конституции Ирландии^[9]. Позже на её базе была создана лоббистская группа Libertas Institute, которую со временем собирались преобразовать в европартию. Однако эта попытка закончилась безрезультатно.

Структура

Все текущие европартии в основном состоят из национальных партий, а также отдельных членов, депутатов национальных или Европейского парламентов.

Общеевропейские политические организации, не являющиеся европартиями

• Северный альянс зелёных и левых (англ. Nordic Green Left Alliance) — демократический социализм, феминизм, экосоциализм, объединяет 5 скандинавских партий.
• Евронат (англ. Euronat) — правый национализм, включает в том числе Британскую национальную партию и Национальный фронт (Франция).
• Европейские антикапиталистические левые (англ. European Anticapitalist Left) — неформальная сеть европейских ультралевых организаций.
• Европейский национальный фронт (англ. European National Front) — сеть крайне правых партий и организаций в Европе.
• Движение за европейскую реформу (англ. Movement for European Reform) — консерватизм, атлантизм, евроскептицизм, деятельность свёрнута после создания Альянса европейских консерваторов и реформистов.
• Платформа за прозрачность (англ. Platform for Transparency) — евроскептицизм, объединяет трёх независимых депутатов Европарламента.
• Европа — Демократия — Эсперанто (англ. Europe – Democracy – Esperanto) — выступает за введение эсперанто в качестве официального языка Европейского союза.
• «Новые европейцы» (англ. Newropeans) — евроинтеграция, реформа, демократизация и децентрализация Евросоюза.
• Европейская федералистская партия (англ. ) — европейский федерализм.

Споры

Согласно регламенту Евросоюза средства выделенные из европейского бюджета для европартий не могут быть использованы для финансирования других политических партий, в частности, национальных^[10]. Национальные политические партии не входящие в состав европартий считают данное положение несправедливым. 25 членов Европейского парламента обратились в Европейский суд справедливости, утверждая, что это противоречит ценностям плюрализма и демократии, заявленными Евросоюзом. Иск рассматривался восемнадцать месяцев и был отклонён^[11]. Позднее решение суда было обжаловано французским Национальным фронтом, итальянской Лигой Севера и бельгийской партией «Фламандский интерес»^[12], но безуспешно^[13].

Примечания

1. Regulation (EC) No 2004/2003 of the European Parliament and of the Council of 4 November 2003 Архивная копия от 9 октября 2012 на Wayback Machine (англ.)
2. Regulation (EC) No 1524/2007 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2007 Архивная копия от 9 октября 2012 на Wayback Machine (англ.)
3. Grants from the European Parliament to political parties at European level 2004—2012 Архивная копия от 2 декабря 2012 на Wayback Machine (англ.)
4. EUbusiness.com: Far-right European parties forge alliance Архивная копия от 16 сентября 2019 на Wayback Machine, 2009-10-25, «A handful of European nationalist political parties have formed an alliance to represent them in Brussels… … Negotiations are underway with like-minded Austrian, British, Spanish and Portuguese parties.» (англ.)
5. «Grants from the European Parliament to political parties at European level 2004—2011» Архивная копия от 15 октября 2012 на Wayback Machine, 9/07/2011 (англ.)
6. BBC News: «EU far-right groups to form party» Архивная копия от 29 января 2008 на Wayback Machine, 25.01.2008 (англ.)
7. Wiener Zeitung: «FPÖ to help form pan-European right-wing umbrella party» Архивная копия от 11 июня 2009 на Wayback Machine, 25.01.2008 (англ.)
8. Mölzer wirkt in neuer EU-Rechtsaußenpartei mit Архивная копия от 22 марта 2019 на Wayback Machine. 29.06.2011 (англ.)
9. Irish Times: «Ganley registers Libertas as a European political party» Архивная копия от 23 февраля 2011 на Wayback Machine. 1.11.2008 (англ.)
10. EUROPA > Summaries of legislation > The regulations governing political parties and rules regarding their funding at European level Архивировано 3 марта 2016 года. (англ.)
11. Order of the Court of First Instance of 11 July 2005 in Case T-13/04: Jens-Peter Bonde and Others v European Parliament and Council of the European Union Архивная копия от 13 мая 2013 на Wayback Machine (англ.)
12. Case C-338/05 P: Appeal brought on 19 September 2005 by le Front National and Others against the judgment delivered on 11 July 2005 by the Court of First Instance of the European Communities (Second Chamber) in Case T-17/04 between Le Front National and Others and the European Parliament and the Counsel of the European Union Архивная копия от 13 мая 2013 на Wayback Machine (англ.)
13. Case C-338/05 P: Order of the Court of 13 July 2006 — Front National and Others v European Parliament and Council of the European Union Архивная копия от 13 мая 2013 на Wayback Machine (англ.)

Ссылки

• CVCE: Relations between parliamentary groups and political parties Архивная копия от 14 марта 2014 на Wayback Machine (video) (англ.)
• Parties contact details Архивная копия от 19 июля 2006 на Wayback Machine (англ.)
• Cambridge University Press^ The European Parliament and Supranational Party System Архивная копия от 17 июля 2011 на Wayback Machine. 2002 (англ.)
• Europe United Party’s official web page Архивная копия от 23 мая 2011 на Wayback Machine (англ.)