Remove ads
Арктический совет (англ. Arctic Council) — международная организация, призванная содействовать сотрудничеству в области охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развития приполярных районов.
| Арктический совет | |
|---|---|
 | |
| Административный центр | |
| Локация | |
| Тип организации | международная межправительственная организация и совет[вд] |
| Основание | |
| Дата основания | 19 сентября 1996 |
| Сайт | arctic-council.org (англ.) (рус.) |
 Медиафайлы на Викискладе | |
Remove ads
В 1989 году по инициативе правительства Финляндии в Рованиеми арктические государства встретились для обсуждения вопросов охраны окружающей среды в Арктике[1]. Результатом встречи стало создание в 1991 году Стратегии защиты окружающей среды Арктики[2]. Реализация данной стратегии показала необходимость более тесного сотрудничества стран Арктики, что в 1996 году привело к созданию по инициативе Канады[3] Арктического совета.
Один из главных приоритетов Постоянного комитета состоял в том, чтобы первоначально поддержать учреждение Арктического совета. 19 сентября 1996 была основана новая организация, представляющая восемь арктических государств (Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, Россия, Швеция и США) и Европейский парламент. С тех пор Комитет работал активно, чтобы способствовать работе Совета. Комитет участвует во встречах Арктического совета как наблюдатель...
Remove ads
14 мая 2011 года заседание Арктического совета состоялось в Нууке (Гренландия). На нём все восемь стран, входящих в совет, подписали Соглашение о сотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасении[4].
С 29 по 30 марта 2017 г. в Архангельске прошёл Международный арктический форум «Арктика — территория диалога»[5], который регулярно проводится с 2010 года и является крупнейшей площадкой для совместного обсуждения с зарубежными партнёрами актуальных проблем и перспектив развития Арктического региона[6]. В рамках программы форума выступали представители стран-участниц Арктического совета — министр иностранных дел Дании Андерс Самуэльсен[7], министр иностранных дел Исландии Гудлёйгур Тор Тордарсон[8], министр иностранных дел Норвегии Бёрге Бренде[9][10], спецпредставитель Президента РФ по международному сотрудничеству в Арктике и Антарктике Артур Чилингаров, губернатор Архангельской области Игорь Орлов и представители других заинтересованных стран и регионов[6][11].
В марте 2017 года на полях форума «Арктика — территория диалога» в Архангельске прошло заседание российско-китайской межправительственной комиссии под председательством вице-премьеров России и Китая Дмитрия Рогозина и Ван Яна[12]. В результате было принято решение о проведении в Пекине презентации проекта строительства глубоководного порта Архангельск, чтобы привлечь новые инвестиции и повысить заинтересованность китайской стороны[13].
Проект строительства глубоководного хаба включён в «Транспортную стратегию РФ на период до 2030 года»[14]. Согласно проекту, новый порт позволит сформировать более привлекательный маршрут экспортных и импортных грузопотоков в направлении Европы, Северной Америки и стран Азиатско-Тихоокеанского региона (в первую очередь Китая)[15], а также обеспечит новый независимый выход крупнотоннажных судов в Мировой океан на этих направлениях[16]. Формирование грузовой базы в первую очередь ожидается за счёт переориентации грузопотоков из портов Прибалтики[17][18], создания потока «нишевых» грузов, обслуживания дополнительных грузопотоков за счёт роста производства промышленных предприятий регионов тяготения глубоководного порта (в частности, Северо-Западного региона и Урала)[17][19].
Стратегическим партнёром проекта является китайская компания Poly International Holding[20]. Управляющей компанией по строительству порта выступает ТПУ Архангельск[20][21].
В январе 2018 года в г. Тромсё состоялась международная научно-практическая конференция «Арктические рубежи», в которой приняли участие более 3000 представителей из 35 стран мира. Участники конференции обсудили вопросы использования ресурсного потенциала северных морей и укрепления сотрудничества полярных регионов разных государств мира.
Постоянный комитет парламентариев арктической области, ответственный за работу между конференциями, начал работу в сентябре 1994 года. Первая парламентская конференция относительно арктического сотрудничества была проведена в Рейкьявике (Исландия) в 1993 году. Следующие арктические парламентские конференции были проведены в Йеллоунайфе (Канада), Салехарде (Россия), Рованиеми (Финляндия), Тромсё (Норвегия), Нууке (Гренландия), Кируне (Швеция), Фэрбенксе (США) и Европейском парламенте в 2010 году. Девятая Конференция в Брюсселе 13—15 сентября 2010 года, сосредоточилась на следующих главных темах:
- жизнеспособное управление живущими ресурсами в Арктике;
- образование и исследование — продолжение Международного полярного года;
- тающий лёд — последствия.
Департамент полярных регионов британского министерства иностранных дел опубликовал доклад, в котором сообщается о намерении Великобритании занять лидирующие позиции в Арктике среди стран, не входящих в Арктический совет. В частности, авторы данного доклада подчёркивают, что в сферу интересов соединённого Королевства входит научная деятельность, защита экологии, будущие торговые морские пути и развитие энергетической инфраструктуры.
11 апреля 2018 года в Мурманске состоялась 8 международная конференция «логистика в Арктике», в которой приняли участие специалисты России, Норвегии и Японии. Участники конференции обсудили основные направления развития Северного морского пути, а также вопросы расширения приграничного сотрудничества и организации транспортно-логистических операций на шельфе Арктики.
В мае 2019 года саммитом в Рованиеми завершилось двухлетнее председательство Финляндии в Арктическом совете. Впервые за 23 года работы этой организации из-за разногласий по вопросу об изменении климата участники не смогли принять совместную декларацию, при этом ещё до начала встречи США планировали удалить упоминание об изменении климата из итогового документа[22].
3 марта 2021 года состоялась видеоконференция – заседание рабочей группы АС по устойчивому развитию (SDWG). Предложенный российской стороной проект «Безопасность в Арктике» был единогласно поддержан странами-членами АС и одобрен к реализации в рамках SDWG. Цель проекта- разработка интегрированной международной системы оценки и мониторинга неконтролируемых переносов болезнетворных патогенов в Арктике.[23]
.jpg)
13 апреля 2021 года рабочая группа Арктического совета по защите морской среды Арктики (PAME) выпустила третий отчет о состоянии судоходства в Арктике: «Судоходство в Северо-Западном проходе: сравнение 2013 года с 2019 годом». Данные отчета показывают увеличение количества судов, заходящих в этот район, и увеличение пройденного ими расстояния.[24]
20 мая 2021 года председательство в Арктическом совете на два года перешло к Российской Федерации, торжественная церемония прошла в рамках встречи глав МИД «арктической восьмерки» в Рейкьявике. Предыдущий председатель, глава МИД Исландии Гудлаугур Тор Тордарсон передал российскому коллеге Сергею Лаврову церемониальный молоток, что ознаменовало завершение председательствования Исландии и начало председательствования Российской Федерации в Арктическом совете на 2021-2023 года.[25]
В мае 2023 года российский представитель в Арктическом совете Николай Корчунов заявил о возможном выходе РФ из организации, если ее не будут приглашать на мероприятия после того, как председательство в объединении перешло к Норвегии. По его словам, из-за действий Запада роль Совета в мире ослабла, в результате чего Россия начала вести переговоры по арктической повестке с другими странами. По данным Financial Times, в организации выросли опасения, что Россия и Китай создадут свой Арктический совет. В частности, издание отметило, что во время визита китайского лидера Си Цзиньпина в Москву стороны объявили о создании совместного рабочего органа по развитию Северного морского пути — флагманского проекта России по освоению арктический территорий. Дипломаты отметили, что фактическое исключение России из Совета, приведет к тому, что повестка дня, продвигаемая организацией, потеряет смысл без РФ, которая занимает 40% площади Арктики[26].
Remove ads
В Арктический совет входят восемь приарктических стран[4]:
Дания
Исландия (политика)
Канада (политика)
Норвегия (политика)
Россия (политика)
США
Финляндия (политика)
Швеция (политика)
Специальный статус постоянных участников, дающий право принимать решения вместе с правительствами стран-участников Арктического совета, имеют 6 организаций коренных народов Арктики.
Remove ads
Великобритания
Германия
Испания
Италия (временный статус до следующего совещания министров)
Китай (временный статус до следующего совещания министров)
Республика Корея (временный статус до следующего совещания министров; политика)
Нидерланды (политика)
Польша
Франция
Япония
Индия
Сингапур
Швейцария[27].
Remove ads
- Всемирный союз охраны природы
- Конференция парламентариев Арктических стран[28]
- Международный комитет Красного Креста
- Программа ООН по окружающей среде[29]
- Программа развития ООН
- Северный совет
- Северный форум[30]
- Международная морская организация
Remove ads
- Арктическая программа Всемирного фонда дикой природы
- Всемирная ассоциация пастухов северного оленя[31]
- Университет Арктики
Remove ads
Государства-наблюдатели, ожидающие утверждения своего статуса, должны запрашивать разрешение на свое присутствие на каждой отдельной встрече; такие просьбы являются обычными, и большинство из них удовлетворяются. На министерской встрече 2013 года в Кируне (Швеция) Европейский союз (ЕС) запросил постоянный статус наблюдателя. Он не был предоставлен, в основном потому, что члены не согласны с запретом ЕС на охоту на тюленей[32].
Государства и организации, ожидающие статуса наблюдателя:
- Албания[33]
- Бруней[33]
- Европейский союз[33]
- Йемен[33]
- Северная Македония[33]
- Сербия[33]
- Турция[34]
- Черногория[33]
Роль наблюдателей ранее пересматривалась также, как и критерии допуска к статусу. В результате этого было снято различие между постоянными и специальными наблюдателями[32].
Remove ads
Арктический экономический совет является единственной организацией, с которой Арктический совет подписал меморандум о взаимопонимании. Первая совместная встреча между представителями двух Советов и экспертами рабочих групп состоялась в октябре 2019 г. в Рейкьявике.[35]
Регулярные встречи руководства
Каждые шесть месяцев Арктический совет собирается где-нибудь в стране председателя на совещание старших должностных лиц Арктики (СДЛ) (Senior Arctic Officials (SAO)). СДЛ являются высокопоставленными представителями восьми стран-членов. Иногда это послы, но чаще это высокопоставленные чиновники министерства иностранных дел, которым поручена координация на уровне штаба. Присутствуют также представители шести постоянных участников и официальные наблюдатели.
В конце двухгодичного цикла Председатель проводит совещание на уровне министров, которое является кульминацией работы совета за этот период. Большинство восьми стран-членов представлены министрами их иностранных дел, северных дел или министерства окружающей среды.
Официальная, хотя и не имеющая обязательной силы, «Декларация», названная в честь города, в котором проводится собрание, подводит итоги прошлых достижений и будущей работы совета. Эти декларации охватывают изменение климата, устойчивое развитие, мониторинг и оценку Арктики, стойкие органические загрязнители и другие загрязнители, а также работу пяти рабочих групп Совета.
Члены Арктического совета согласовали пункты действий по защите Арктики, но большинство из них так и не были реализованы[36].
Председательство
- 1996—1998 — Канада.
- 1998—2000 — США.
- 2000—2002 — Финляндия.
- 2002—2004 — Исландия.
- 2004—2006 — Россия.
- 2006—2008 — Норвегия.
- 2009—2011 — Дания.
- 2011—2013 — Швеция[37].
- 2013—2015 — Канада (в мае 2013 г. пост председателя уже во второй раз приняла Канада, поскольку к 2013 г. каждый член Совета успел побыть председателем ровно один срок).
- 2015—2017 — США.
- 2017—2019 — Финляндия[38].
- 2019—2021 — Исландия.
- 2021—2023 — Россия.
- 2023—2025 — Норвегия.
Норвегия, Дания и Швеция согласовали набор общих приоритетов для периода своих председательств. Они также договаривались о совместно формируемом секретариате на 2006–2013 годы[39].
Секретариат
В 2012 году Совет принял решение о создании постоянного секретариата в г. Тромсё, Норвегия[40][41].
Wikiwand in your browser!
Seamless Wikipedia browsing. On steroids.
Every time you click a link to Wikipedia, Wiktionary or Wikiquote in your browser's search results, it will show the modern Wikiwand interface.
Wikiwand extension is a five stars, simple, with minimum permission required to keep your browsing private, safe and transparent.
Remove ads