Loading AI tools
Из Википедии, свободной энциклопедии
Сове́т Вре́менного Областно́го Прави́тельства Ура́ла (сокр. Сове́т ВОПУ) — высший исполнительно-распорядительный и законодательный орган на территории Урала[1].
Совет Вре́менного Областно́го Прави́тельства Ура́ла | |
---|---|
сокращённо: Сове́т ВОПУ | |
Общая информация | |
Декларируемая территория | Пермская губерния, части Вятской, Уфимской, Оренбургской губерний. |
Дата создания | 19 августа 1918 года |
Предшественник | Временное Сибирское правительство |
Дата упразднения | 10 ноября 1918 года |
Заменено на | Временное Всероссийское правительство |
Руководство | |
Председатель совета ВОПУ | П.В. Иванов |
Товарищ председателя совета ВОПУ | Л.А. Кроль |
Устройство | |
Штаб-квартира | Екатеринбург |
Число сотрудников | 8 |
После освобождения города от красных сил, Екатеринбургская городская дума, а также избранные администрации других городов возобновляют свою работу, возвращаются депутаты Учредительного Собрания от Пермской губернии, одномоментно же начинаются конфликты между КОМУЧем и Временным Сибирским правительством (ВСП) за контроль над Уралом. В это же время предприниматели и интеллектуалы Екатеринбурга всё больше начинают обсуждать будущее возможное политическое устройство Российского Государства, в которой, как считалось в интеллектуальных кругах, должна была быть федеративное устройство по принципу экономического районирования, что развивало идеи автономизма и областничества[1].
Уже 1 августа в целях разрешения конфликта между КОМУЧем и ВСП созывается Межпартийная Уральская комиссия, которая должна была бы разрешить вопрос принадлежности новоприобретённых территорий. К 10 августа ВСП при длительных дебатах с местными политическими силами соглашается предоставить новым территориям автономию и сформировать там отдельное правительство[1][2]:
...обладая фактической властью над освобожденной территорией Урала, передает ее Временному областному Уральскому правительству по всем делам, кроме затрагивающих ведомства военное, путей сообщения, почты, телеграфа и иностранных дел.Премьер-министр ВСП П.В. Вологодский
Однако, даже так ВСП не оставляла попытки сохранять контроль над территориями: Кроль упрекал премьер-министра ВСП за то, что он затянул утверждение акта о передаче региональной власти на Урале местному правительству, но не оспаривал их право на руководство регионом по итогу межпартийной комиссии. Выдвинутые на заседаниях межпартийной комиссии кандидаты в члены правительства прошли через голосование на заседании кабинета министров ВСП уже 13 августа, где ВСП приставила Уполномоченного ВСП по ВОПУ — С.С. Постникова, который обладал правом вето на все решения совета и простановку действия их решений. Таким образом, была провозглашена автономия со вполне конкретными ограничениями и прямо подчинённая ВСП[1][2].
Резкий поворот событий случился 18 августа, когда уже одобренный Совет и комиссия, состоявшая из уральских политических деятелей, слишком ревностно отнеслась к своему автономному статусу, и уведомила министра финансов ВСП И.А. Михайлова, что межпартийная комиссия в одностороннем порядке разрывает все соглашения и договорённости с Сибирской Республикой, формируя Совет ВОПУ и формируя автономию 19 августа, а 20 августа выпуская манифест о своей независимости и отказа от автономного статуса в составе Сибирской Республикой, освобождая себя от любых обязательств[2].
Совет ВОПУ состоял из Управляющих 8 главных управлений (ГУ, то есть министерств), двое из которых также являлись Председателем Совета и его Заместителем. Часть полномочий несуществующих ГУ исполняли на себе ГУ наиболее схожие по этому направлению. Например, внешние сношения, в частности вопросы о формировании единого общероссийского органа власти, передавались ГУ финансов и лично его управляющему Кролю, из-за чего его полномочия часто переходили к заместителю управляющего — меньшевику В. А. Всеволожскому.
При Совете действовал отдельный институт особых уполномоченных, которые доносили принципы политики Совета до населения Урала и исполняли представительные функции.
Должность | Член Совета
(Годы жизни) |
Партия |
---|---|---|
Председатель Совета ВОПУ | Павел Васильевич Иванов
(1867—1932) |
КДП |
Управляющий ГУ торговли и промышленности | ||
Товарищ (заместитель) председателя Совета ВОПУ | Лев Афанасьевич Кроль
(1871—1931) |
КДП |
Управляющий ГУ финансов | ||
Управляющий ГУ земледелия и государственного имущества | Александр Васильевич Прибылёв
(1857—1936) |
ПСР |
Управляющий ГУ народного просвящения | Владимир Михайлович Анастасьев
(1878—19??) |
ПСР |
Управляющий ГУ внутренних дел | Николай Васильевич Асейкин
(1886—1921) |
ПНС |
Управляющий ГУ труда | Петр Васильевич Мурашев
(1880—1949) |
РСДРП(м) |
Управляющий ГУ юстиций | Николай Николаевич Глассон
(1870—19??) |
Беспартиный |
Управляющий ГУ горных дел | Антон Евгеньевич Гутт
(1880—1937) |
Беспартиный |
За время своей деятельности, Совет ВОПУ провёл 61 заседание и принял 77 постановлений, которые были опубликованы в шеститомном Собрании узаконений Временного областного правительства Урала, первый из которых вышел в свет 27 августа, а последний — 15 ноября 1918 года. Также, в данном собрании сохранились циркуляры, распоряжения и приказы, в том числе и по отдельным ГУ. При этом, Совет ВОПУ должен был осуществлять свою деятельность в соответствии с собственной декларацией[3].
В декларации Временного Уральского правительства от 27 августа 1918 года была заявлена программа, содержавшая, в числе прочего, следующие основные положения:
Основной идеей, которой строго придерживались в Совете и был одним из самых частых объектов обсуждений на заседаниях, был вопрос о противостоянии Временному Сибирскому Правительству и их попыткам поставить Урал под собственный контроль. По данному вопросу было составлено большое количество записок, где детально разбирались и перечислялись факты посягательств министров и уполномоченных ВСП на территорию, деятельность или суверенитет ВОПУ. Это приводило ко множественным конфликтам, спорам и притязаниям за территории, их контроль, подчиняемость местных органов власти, борьбе за инфраструктуру и бюджетные средства. Однако, Совет понимал реализм положения дел, и иногда шёл на послабления и уступки по отношению к ВСП, признавая в нём и КОМУЧе центры притяжения власти[1].
Одним из ключевых направлений внутренней политики ВОПУ стала деятельность по регулированию промышленности. За это отвечало Главное управление горных дел во главе с А.Е. Гуттом. Так был сформирован Уральский промышленный комитет — коллегиальный исполнительно-представительный орган управления горными предприятиями Урала. Он был учрежден постановлением ВОПУ от 9 сентября 1918 г., хотя по взаимной договоренности ВОПУ и ВСП к его созданию приступили с 25 августа[1].
Таким образом, фактически всё управление предприятиями перешло к Бюро УПК, состоявшего из семи человек: председателя А.И. Гутта, государственного контролера Н.Н. Игнатьева, представителя ВСП С.С. Постникова и трех инженеров, один из которых был от технического отдела чехословацкий войск. Причём, это Бюро действительно фактически контролировало и управляло большинством предприятий и горнодобывающими округами, что значимо повлияло на производственные и промышленные мощности ВСП и ВОПУ[5].
При этом, основным принципом регулирования промышленности ВОПУ и Бюро видело не в денационализации предприятий, а в налаживании процесса управления уральскими предприятиями с целью последующего промышленного развития и создания промышленной базы[6]. Так, при обсуждении данного вопроса в Комитете, тот пришёл к выводу о том, что текущая ситуация не позволяет передать управление предприятиями их владельцам или директорам, а также начав рассылать на предприятия своих уполномоченных, которые занимались вопросами управления предприятиями от лица Комитета, что привело к централизации большей части промышленности и экономики Урала[1].
С сентября, после успешного промышленного регулирования, остро стал вопрос о финансировании УПК и его предприятий. Частично деньги поступали самим ВОПУ, оставшиеся средства выделялись ВСП. Деньги активно тратились на выплату зарплат, восстановление работы предприятий, сырьё и старт производства. Таким образом, несмотря на широкое финансирование ВСП предприятий, железных дорог и инфраструктуры, именно ВОПУ решала о том, как куда и сколько направить средств, и никак не теряла контроль над промышленностью и инфраструктурой региона[7].
Этот раздел статьи ещё не написан. |
Этот раздел статьи ещё не написан. |
В ряде современных исследований действия, предпринимавшиеся Временным правительством Урала в чрезвычайно тяжёлых условиях практически полного отсутствия необходимых ресурсов и сложнейшей внутриполитической ситуации, оцениваются весьма высоко. Так, по мнению П. И. Костогрызова, социально-экономическая политика Уральского правительства, которая может быть охарактеризована как политика сознательного и последовательного классового компромисса, «…была вполне разумной и способствовала нормализации экономической жизни региона». Основную заслугу правительства он видит в том, что «…экономическое положение Урала было стабильнее и лучше, чем территорий, контролируемых красными»[8]. «…Омск был освобожден ранее Екатеринбурга чисто случайно. Это дало возможность сформироваться Сибирскому правительству в Омске, а не в Екатеринбурге… Нет сомнения, что Уральское правительство было сильнее Омского. Кто знает, возможно, результаты восстания белых были бы совсем иные, если бы власть принадлежала лицам, вошедшим в правительство Урала»[9].
Seamless Wikipedia browsing. On steroids.
Every time you click a link to Wikipedia, Wiktionary or Wikiquote in your browser's search results, it will show the modern Wikiwand interface.
Wikiwand extension is a five stars, simple, with minimum permission required to keep your browsing private, safe and transparent.