Министерство юстиции СССР

Министерство юстиции СССР (Минюст СССР) — существовавший в 1946—1956 и 1970—1991 г.г. центральный союзно-республиканский орган государственного управления , обеспечивавший осуществление правосудия путем организационного руководства судами и иными правовыми учреждениями, правовую работу в сфере систематизации и кодификации советского законодательства.

Статус

Согласно Положению, утверждённому Постановлением Совмина СССР от 21 марта 1972 года^[1], Минюст СССР:

• осуществлял организационное руководство судами союзных республик, военными трибуналами;
• проводил работу по систематизации и подготавливал предложения о кодификации законодательства;
• осуществлял методическое руководство правовой работой в народном хозяйстве, методическое руководство и координацию работы государственных органов и общественных организаций по пропаганде правовых знаний и разъяснению законодательства среди населения;
• руководил нотариатом и судебно-экспертными учреждениями;
• осуществлял общее руководство деятельностью органов записи актов гражданского состояния и адвокатурой;
• осуществлял в установленном порядке международные связи по правовым вопросам

Из истории Минюста СССР

Министерство являлось правопреемником Наркомюста СССР в связи с преобразованием народных комиссариатов в министерства в 1946 году^[2].

Министерство существовало с перерывом в 1956—1970 гг.

Указом ПВС СССР от 31 мая 1956 года Минюст СССР был упразднён, а Законом СССР от 14 июля 1956 года упоминание о Министерстве было исключено из соответствующей статьи Конституции СССР^[3].

Одной из причин, повлекших упразднение Министерства, стало стремление в период «Хрущёвской оттепели» восстановить «ленинские нормы социалистической законности», избавить суды от контроля со стороны административных органов и ввести в действие предусмотренный Конституцией СССР принцип независимости судей. Согласно Положению о Наркомате юстиции СССР от 8 декабря 1936 года данный наркомат и его местные органы могли давать указания о правильности и единообразии применения судебной практики, руководили выборами судей, проверяли их работу, порой давали распоряжения, как применять нормы права^[4][5].

Этой же логикой можно объяснить издание Указа ПВС СССР от 4 августа 1956 г., предусматривающего упразднение управлений министерств юстиции союзных республик при краевых, областных Советах депутатов трудящихся, предоставление краевым, областным судам права проводить ревизии народных судов и осуществлять контроль за всей их деятельностью, а также руководить нотариальными конторами и назначать судебных исполнителей.^[6]. Несколько позднее были упразднены не только территориальные управления, но и сами республиканские министерства юстиции^[7]

Функции упразднённого Минюста СССР были перераспределены между Юридической комиссией при Совете министров СССР, Верховным Судом СССР, министерствами юстиции союзных республик (а после и их упразднения в 1957—1963 гг. — Верховными судами соответствующих республик, областными, краевыми судами)^[8][9].

Однако уже к концу 60-х годов стала ясна непродуманность мер по упразднению системы органов юстиции в СССР.

30 июля 1970 года принимается Постановление ЦК КПСС и Совмина СССР № 634 «О мерах по улучшению работы судебных и прокурорских органов», предполагавшее восстановление учреждений юстиции в СССР^[10].

31 августа 1970 года Президиум Верховного Совета СССР издаёт Указ «Об образовании союзно-республиканского Министерства юстиции СССР», а 10 декабря того же года принимается Закон СССР № 565-VIII, которым этот Указ утверждался и вносились изменения в союзную Конституцию, предусматривающие восстановление Министерства юстиции^[11].

Несколько позже были восстановлены минюсты союзных республик и иные учреждения юстиции на местах.

Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 12 августа 1971 года «О внесении изменений и дополнений в законодательство СССР в связи с образованием союзно-республиканского Министерства юстиции СССР» на воссозданное министерство были возложены следующие функции:

• организационное руководство судебными органами союзных республик и военными трибуналами, руководство адвокатурой, нотариатом и иными учреждениями юстиции;
• систематизация и подготовка предложений о кодификации законодательства;
• осуществление других функций в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик^[12].

В 1972 году Совмин СССР утверждает Положение о Министерстве юстиции СССР, уточнившее и конкретизировавшее эти функции.

• 1991 г. - в связи с фактическим распадом Союза ССР Государственный Совет СССР прекратил с 1 декабря 1991 г. выполнение управленческих функций большинством союзных ведомств, включая и Министерство юстиции СССР^[13].

Структура Минюста СССР

1947 год

Во главе Минюста СССР стоял министр юстиции, имевший несколько заместителей; при Министерстве действовал Секретариат, коллегия, совещание заместителей. В составе МЮ были образованы:

• Управление судебных органов
• Главное управление военных трибуналов Вооруженных сил
• Главное управление военных трибуналов транспорта
• Главное управление по делам лагерных судов
• Управление военных трибуналов войск МВД и МГБ
• Управление юридических школ
• Управление кадров
• Управление делами
• Административно-финансовое управление
• Отдел адвокатуры
• Отдел нотариата
• Кодификационный отдел
• Секретно-шифровальный отдел
• Всесоюзный институт юридических наук (ВИЮН)

1951 год

Во главе Минюста СССР стоял министр юстиции, имевший несколько заместителей; при Министерстве действовала Канцелярия, коллегия, Научно-методический Совет и инспекция. В составе МЮ были образованы:

• Главное управление по делам гражданских судебных органов
• Главное управление военных трибуналов
• Главное управление по делам линейных транспортных судов
• Главное управление по делам лагерных судов
• Управление учебных заведений
• Управление кадров
• Хозяйственное управление
• Управление по делам адвокатуры
• Отдел нотариата
• Управление кодификации и систематизации законодательства
• Отдел криминалистических учреждений ^[14],
• Отдел судебной статистики
• Всесоюзный институт юридических наук

Штаты 173 человек (без ВИЮН и ГУВТ)

1953 год

Во главе Минюста СССР стоял министр юстиции, имевший несколько заместителей; при Министерстве действовала Канцелярия, коллегия, Научно-методический Совет и инспекция. В составе МЮ были образованы:

• Главное управление по делам гражданских судебных органов
• Главное управление военных трибуналов Советской Армии
• Управление военных трибуналов войск МВД
• Главное управление по делам линейных транспортных судов
• Главное управление лагерей (только в период март 1953 - январь 1954 г.г.)
• Государственный арбитраж СССР
• Управление специальных судов
• Управление учебных заведений
• Управление кадров
• Хозяйственное управление
• Управление по делам адвокатуры
• Отдел нотариата
• Управление кодификации и систематизации законодательства
• Отдел криминалистических учреждений
• Отдел детских колоний
• Отдел судебной статистики
• 1 отдел
• 2 отдел
• 3 отдел
• Всесоюзный институт юридических наук

Штаты министерства 1553 человек (без ВИЮН и ГУВТ)

1955-1956 годы

Во главе Минюста СССР стоял министр юстиции, имевший несколько заместителей; при Министерстве действовала Канцелярия, коллегия, 2 отдел, секретный отдел и отдел жалоб. В составе МЮ были образованы:

• Главное управление по делам гражданских судебных органов
• Управление военных трибуналов
• Отдел по делам линейных транспортных судов
• Управление кадров
• Хозяйственное управление
• Отдел по делам адвокатуры
• Отдел нотариата
• Отдел кодификации и систематизации законодательства
• Отдел кодификации трудового законодательства
• Отдел криминалистических учреждений
• Планово-финансовый отдел
• Отдел судебной статистики
• Всесоюзный институт юридических наук

Штаты министерства 302 человек (без ВИЮН и ГУВТ)

Министры юстиции СССР

• Рычков Н.М. (19.01.1938 г. как нарком юстиции СССР - 29.01.1948 г.).

• Горшенин К.П.(29.01.1948 г. - 31.05.1956 г.)

• Теребилов В.И. (01.09.1970 г. - 12.04.1984 г.)

• Кравцов Б.В. (12.04.1984 г. - 17.07.1989 г.)

• Яковлев В.Ф. (01.08.1989 г. - 11.12.1990 г.)

• Лущиков С.Г. (11.12.1990 г. - 28.08.1991 г., далее и.о. министра до 26.11.1991 г.)

Источники

• История Министерства юстиции РФ. На официальном сайте Минюста России
• Из выступления Министра юстиции Российской Федерации Ю. Я. Чайки на научно-практической конференции «Роль органов юстиции в правовом государстве», посвященной 200-летию образования Минюста России. На официальном сайте Управления Минюста России по Северо-Западному федеральному округу

См. также

• Народный комиссариат юстиции
• Министерство юстиции Российской Федерации

Примечания

1. Постановление Совета Министров СССР от 21 марта 1972 г. № 194 «Об утверждении Положения о Министерстве юстиции СССР» Архивная копия от 24 июля 2021 на Wayback Machine
2. Закон СССР от 15 марта 1946 г. «О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик — в Советы Министров союзных и автономных республик»
3. Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О внесении изменений и дополнений в статьи 22, 29-б, 77 и 78 Конституции (Основного Закона) СССР» Архивная копия от 24 декабря 2008 на Wayback Machine
4. Из выступления Министра юстиции Российской Федерации Ю. Я. Чайки на научно-практической конференции «Роль органов юстиции в правовом государстве», посвященной 200-летию образования Минюста России  (неопр.). Дата обращения: 16 ноября 2008. Архивировано из оригинала 19 декабря 2008 года.
5. По мнению А. Г. Авторханова, ликвидация Минюста СССР лежала в русле мероприятий по «десталинизации» государственной жизни СССР, проводившихся в тот период (см.: Авторханов А. [bookz.ru/authors/abdurahman-avtorhanov/tehnologiq/page-39-tehnologiq.html Технология власти]); по другой версии, упразднение министерства объясняется борьбой между «линиями» Н. С. Хрущёва и Г. М. Маленкова и характеризует победу «партии Хрущёва», нацеленной на установлении более полного контроля партийных органов над правоохранительными (см.: Хрущёвская оттепель. Административно-правоохранительная политика в условиях десталинизации советского общества. Часть 3 Архивная копия от 4 марта 2016 на Wayback Machine)
6. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1956 г."О расширении прав краевых,областных судов и упразднении управлений министерств юстиции союзных республик при краевых, областных советах депутатов трудящихся  »
7. См., например Указ Президиума Верховного Cовета РСФСР «Об упразднении Министерства юстиции РСФСР и образовании Юридической комиссии Совета Министров РСФСР»
8. Яцкова А. История советского суда Архивная копия от 8 апреля 2010 на Wayback Machine//Отечественные записки. 2003. № 2
9. Шинд В. И. Президиумы судов и некоторые вопросы судоустройства Архивная копия от 16 июля 2011 на Wayback Machine//Правоведение. 1958. № 4
10. Шамба Т. М. Ленинские принципы партийного руководства правоохранительными органами Архивная копия от 2 июня 2013 на Wayback Machine//Правоведение. 1976. № 5
11. Закон СССР от 10 декабря 1970 г. № 565-VIII «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР об образовании и преобразовании некоторых органов государственного управления и о внесении соответствующих дополнений в статьи 70 и 78 Конституции (Основного Закона) СССР» Архивная копия от 28 января 2021 на Wayback Machine
12. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 августа 1971 г. «О внесении изменений и дополнений в законодательство СССР в связи с образованием союзно-республиканского Министерства юстиции СССР»
13. Постановление Государственного Совета СССР от 14 ноября 1991 г. № ГС-13 «ОБ УПРАЗДНЕНИИ МИНИСТЕРСТВ И ДРУГИХ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СССР»
14. Распоряжение Совмина СССР, подписанное Сталиным И.В. от 30.12.1950 г. № 21272-р о создании научно-исследовательских криминалистических лабораторий (НИКЛ) для исследования вещественных доказательств