Диван аль-Муфрад

Диван аль-Муфрад — специальное финансовое ведомство, созданное в 1386 году мамлюкским султаном аль-Маликом аз-Захиром Баркуком (1382—1399) для обеспечения финансирования его мамлюкских войск. Ведомство получало доходы от специально переданных ему в управление икта.

Диван аль-Муфрад
Общая информация
Государство	Мамлюкский султанат
Дата создания	1386
Дата упразднения	1468
Руководство
Подчинено	Мамлюкский султан
Назир	Саад ад-Дин Наср Аллах ибн аль-Бакари
Устройство
Штаб-квартира	Средневековый Каир

Предпосылки и учреждение ведомства

После продолжительного периода борьбы за трон Мамлюкского султаната к власти пришёл эмир Баркук, который в 1378 году занял должность атабека аль-асакира (главнокомандующего войсками) и получил ранг амир аль-кабир («Великий эмир»). Баркук сосредоточил в своих руках власть в государстве, административная система которого была разрушена длительной междоусобной войной, а правительственные финансы пребывали в затянувшемся кризисе, начавшемся после смерти султана ан-Насира Мухаммада в 1341 году. Хроническое превышение расходов государственной казны над её доходами, с которым не могли справиться часто сменявшиеся мамлюкские визири, являлось одновременно причиной и следствием нестабильности режимов мамлюкских султанов. Помимо увеличения обычных расходов на армию и содержание двора серьёзное давление на бюджет оказывали щедрые специальные выплаты (нафака), которые часто сменявшиеся на престоле султаны вынуждены были совершать в пользу своих мамлюков для обеспечения их поддержки в период политической борьбы. Всё это происходило на фоне общего упадка экономики, вызванного пандемией чумы, разразившейся на территории Мамлюкского султаната в 1348–1349 годах и получившей название «Великое истребление» (аль-фана аль-кабир). Чума, повторявшаяся затем каждые два-три года, в течение нескольких десятилетий привела к резкому сокращению населения сельских районов, спаду сельскохозяйственного производства и расширению пустошей, а междоусобная политическая борьба лишь ускорила обнищание сельских районов Египта и Сирии — правительство и частные держатели икта (иктадары) пренебрегали необходимой обработкой земель, требовали с крестьян уплаты всё больших налогов и не обеспечивали должную защиту территорий от грабительских набегов бедуинских племён^[1][2].

Однако непосредственной причиной падения доходов государственной казны было резкое уменьшения объёма государственных земель, от владения которыми в казну поступал харадж (земельный налог). Сокращение налогооблагаемых государственных земель произошло по причине того, что в период политической нестабильности большой их объём был выкуплен могущественными мамлюкскими эмирами по заниженным ценам (а зачастую и за бесценок) либо передан в вакфы для содержания религиозных учреждений или потомков мамлюкских султанов и эмиров и по этой причине освобождён от налогообложения. Придя к власти, Баркук начал предпринимать меры к возврату неправомерно отчуждённых у государства земель. Согласно аль-Макризи, 5 апреля 1379 года Великий эмир Баркук и эмир Барака созвали четырёх великих кади Каира и ученых шейхов для обсуждения с ними вопроса допустимости отмены вакфных земель, выделенных для мечетей, медресе и суфийских монастырей, для потомков султанов, эмиров и других, а также для благочестивых ризков, они хотели выяснить, была ли законной продажа облагаемых хараджем египетских и сирийских земель из государственной казны. По словам аль-Макризи, «были представлены документы, касающиеся египетских и сирийских земель, которые были переданы в вакф или стали частными — сумма [убытков] ежегодно составляла огромную сумму денег. Когда их зачитали эмирам и ученым, присутствовавшим [на том совещании], эмир Баркук заявил: «Это то, что ослабило армию мусульман»». Решение этого вопроса, однако, потребовало времени и быстро справиться с финансовым кризисом Баркуку не удалось. 7 мая 1381 года, признав свою неспособность восстановить государственные финансы, подал в отставку визирь Шамс ад-Дин Абу-ль-Фарадж аль-Макси, а затем категорически отверг предложение Баркука вернуться на пост. 26 ноября 1382 года Баркук сверг султана ас-Салиха Хаджжи и сам занял мамлюкский престол. В марте следующего года он назначил Шамс ад-Дина ибн Катиб Арлана визирем, поставив перед ним задачу восстановить финансовую стабильность государства^[3][4].

Успешная деятельность визиря Ибн Катиба Арлана по возвращению утраченных земель и восстановлению государственные финансов была прервана его смертью в 1387 году, а временное свержение Баркука в результате мятежа эмира Минташа в 1389 году свело на нет приложенные усилия по восстановлению системы государственного землевладения. Вернув себе власть в следующем году, Баркук назначил нескольких чиновников, ранее занимавших пост визиря, в состав Дивана аль-Визара (ведомства визиря), поставив перед ними задачу «восстановить состояние государственной земли до того состояния, что было в годы Ибн Катиба Арлана». Однако уже в следующем году большинство из них были уволены, вероятно, не справившись с поставленной задачей. Основными противниками возвращения государству земель, перешедших в вакфы, были улемы, сопротивление которых окончательно преодолеть так и не удалось^[5].

Параллельно с этим Баркук работал над созданием более эффективного механизма государственного финансирования собственных мамлюкских войск, результатом чего и стало учреждение нового специального правительственного ведомства, получившего название Диван аль-Муфрад. Сохранившиеся источники так описывают функции этого дивана: это было независимое финансовое ведомство, отвечающее за обеспечение выплат султанским мамлюкам ежемесячного вознаграждения (джамакия), надбавок на одежду, фураж и другие припасы, имеющее определенные земли отдельно от земель государственной казны в качестве собственного источника доходов. По утверждению аль-Калкашанди, подобное ведомство существовало ещё при Фатимидах, а Баркук лишь восстановил его. Диван был передан под руководство устадара ас-султана (устадара или главного мажордома султана), которому подчинялись назир (заместитель руководителя дивана), писцы (куттаб), нотариусы (шухуд) и другие. Точная дата создания этого ведомства в источниках не указана, однако из них следует, что после своего вступления на престол Баркук передал во владение Дивана аль-Муфрад своё право икта на земли, которые он когда то получил с рангом «эмира сотни» (амир миа). Став султаном, Баркук назначил своего личного устадара Бахадура аль-Манджаки (ум. в 1388 году) на должность устадара ас-султана, поручив ему управление финансами султана, а следовательно и руководство Диваном аль-Муфрад. Первое письменное упоминание об этом диване, однако, относится к месяцу зу-ль-када 788 года Хиджры (ноябрь 1386 года), когда Саад ад-Дин Наср Аллах ибн аль-Бакари, один из частных управляющих финансовыми делами Баркука до его вступления на трон, был назначен назиром Дивана аль-Муфрад, «недавно созданного султаном». Таким образом, представляется разумным предположить, что этот диван был официально учрежден именно в это время. После смерти несовершеннолетнего сына Баркука, Мухаммада, в 1395 году его икта, управлявшаяся устадаром султана, была также передана во владение Дивана аль-Муфрад^[6][7].

Развитие

Основной целью, которую преследовал Баркук при учреждении Дивана аль-Муфрад стало обеспечение бесперебойного финансирования набранных и обученных лично им мамлюков, составлявших личную гвардию султана (муштарават). В период политического хаоса, предшествовавшего приходу Баркука к власти, султанские мамлюками фактически вышли из под контроля монарха и даже гвардейцы муштарават часто участвовали в восстаниях эмиров против султана, требуя денег. Заняв престол, Баркук изгнал мамлюков предыдущих султанов и заменил их своими, купленными на собственные средства рабами, доведя численность муштарават до 5 000 человек. Осознавая неустойчивость государственных финансов, султан создал систему, позволявшую получать постоянные целевые доходы, предназначенные для содержания и снабжения его личной гвардии, что, в свою очередь, позволило Баркуку сохранить власть, в отличие от его предшественников. Диван аль-Муфрад был организационно и финансово независим от традиционной финансовой системы Мамлюкского султаната (основными органами которой были Диван аль-Визара и Диван аль-Хасс), что позволило ему избежать прямых последствий финансовых затруднений правительства, однако это также указывало на то, что Баркуку всё же не удалось справиться фундаментальными проблемами, лежавшими в основе затяжного кризиса государственных финансов и учреждение специального финансового органа стало вынужденной и чрезвычайной мерой^[8][9].

При сыне и наследнике Баркука, султане ан-Насире Фарадже (1399—1412), в стране вновь разразилась междоусобная война, во время которой политическую и финансовую власть в султанате фактически возглавляли устадары султана Ялбуга ас-Салими (ум. 1409), затем Джамал ад-Дин Юсуф (ум. 1409). Каждый из них имел ранг «эмира сотни», управлял государственными финансами в должности мушира ад-даула («государственного советника»), а иногда одновременно занимал и пост визиря. Диван аль-Муфрад находился в их непосредственном подчинении как устадаров султана, важность самой должности устадара ас-султана значительно возросла, а численность сотрудников дивана существенно увеличилась. Напротив, ведомство визиря (Диван аль-Визара), которое ранее играло решающую роль в управлении финансами султаната, к тому времени фактически потерял былое значение. В это же время происходило распределение казённых земель Египта между финансовыми ведомствами султаната, в ходе которого Диван аль-Визара и Диван аль-Хасс получили лишь небольшую часть от общего количества земель, а Диван аль-Муфрад приобрёл бо́льшую их часть и, кроме того, получил некоторые сельскохозяйственные угодья в Сирии. Таким образом, Диван аль-Муфрад превратился в главное ведомство местной египетской администрации, а устадар ас-султан во времена правления ан-Насира Фараджа стал одновременно занимать должность вице-султана Нижнего Египта (наиб аль-Ваджх аль-Бахри), а при султане аль-Ашрафе Барсбее (1422—1438) — также должность вице-султана Верхнего Египта (наиб аль-Ваджх аль-Кибли). Устадар султана самостоятельно назначал и увольнял местных губернаторов и инспекторов (вали и кашифов) и часто путешествовал по сельским районам Египта, контролируя сбор налогов^[10][11][12].

Примечания

1. Igarashi D., 2006, p. 118—120.
2. Loiseau J., 2019, p. 238—239.
3. Igarashi D., 2006, p. 120—122.
4. Loiseau J., 2019, p. 244—245, 247—248.
5. Igarashi D., 2006, p. 123—124.
6. Семёнова Л. А., 1966, с. 113.
7. Igarashi D., 2006, p. 124—126.
8. Igarashi D., 2006, p. 126—127.
9. Loiseau J., 2019, p. 239.
10. Igarashi D., 2006, p. 128—129.
11. Семёнова Л. А., 1966, с. 113—114.
12. Loiseau J., 2019, p. 242.

Литература

• Семёнова Л. А. Салах ад-дин и мамлюки в Египте. — М.: Издательство «Наука», 1966. — 216 с.
• Igarashi D. The Establishment and Development of al-Diwan al-Mufrad: Its Background and Implications (англ.) // Mamlūk Studies Review. — Middle East Documentation Center, The University of Chicago, 2006. — Vol. X (1). — P. 117—140. — ISSN 1947-2404.
• Loiseau J. L'armée du jour ou l'armée de la nuit ? Guerre, mobilisation des ressources et société civile sous le règne d'al-Ẓāhir Barqūq (фр.) // Guerre et paix dans le Proche-Orient médiéval (Xe-XVe siècle). — Institut Français d'Archéologie Orientale — Institut français du Proche-Orient, 2019. — P. 235—250. — ISBN 978-2-7247-0643-7. — ISSN 0257-4136.
• Walker B. J. Popular responses to mamluk fiscal reforms in Syria (англ.) // Bulletin d’études orientales. — Presses de l'Institut français du Proche-Orient, 2009. — Vol. LVIII. — P. 51—68. — ISSN 0253-1623.