Loading AI tools
особый правовой режим, который вводится в условиях внешней агрессии или её угрозы Из Википедии, свободной энциклопедии
Военное положение — особый правовой режим, который вводится в условиях внешней агрессии или её угрозы. Этим оно отличается от чрезвычайного положения, которое вводится в случае внутренней угрозы — попытки переворота, беспорядков или катастроф.
Военное положение также следует отличать от состояния войны (военного времени) — термина, который обозначает период между началом военных действий и их завершением.
Порядок введения и отмены военного положения в России определён федеральным конституционном законом от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ «О военном положении»[1].
19 октября 2022 года на фоне вторжения России на Украину российский президент Владимир Путин впервые в современной российской истории ввел военное положение[2]. Путин объявил военное положение на территории четырёх оккупированных областей Украины, об аннексии которых Путин заявил за несколько недель до этого[3].
Российское законодательство различало военное положение и состояние охраны, усиленной или чрезвычайной. В юридической литературе имперской России (также СССР в 20-е годы XX века) военное положение часто определяли через полицейское (милицейское) понятие «охрана», которое рассматривалось в контексте государственного управления как охраны государственного порядка.
В Российской империи военное положение объявлялось в военное время в пограничных областях государства, прилегающих к театру военных действий. В мирное время на таком же положении могли быть объявлены области, губернии или города, возмутившиеся против установленного порядка правительством, или в которых для поддержания порядка были признаны необходимыми особые строгие меры. Пример: Польское царство 1905 год[4], Сумской уезд (Харьковская губерния)[5].
В СССР военное положение мог объявить, в соответствии с пунктом «п» статьи 49 Конституции, только Президиум Верховного Совета СССР как сказано в статье «в интересах обороны СССР или обеспечения общественного порядка и государственной безопасности». В соответствии с этим при объявлении военного положения все функции органов государственной власти по вопросам обороны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности переходили к органам военного управления — военным советам и командованию формирований РККА (позднее — ВС СССР).
Последний раз военное положение в СССР последовательно объявлялось на основании пункта «п» статьи 49 Конституции СССР Указами Президиума Верховного Совета СССР:
Военное положение было отменено на большей части территории СССР 21 сентября 1945 года, спустя 18 дней со дня окончания военных действий на Дальнем Востоке. Действие этого указа не распространялось на ряд отдельных местностей СССР — Литовскую, Латвийскую, Эстонскую ССР, а также западные области Украинской и Белорусской ССР, там военное положение было окончательно отменено лишь 4 июля 1946 года. Ещё дольше военное положение сохранялась на объектах транспорта — оно было отменено только 2 мая 1948 года.
19 октября 2022 года на заседании Совета безопасности РФ президент Владимир Путин объявил о введении военного положения в четырёх регионах России, образованных на оккупированных территориях Украины: Донецкой народной республике, Луганской народной республике, Запорожской и Херсонской областях. Ещё в восьми регионах — Брянской, Курской, Белгородской, Воронежской, Ростовской областях, Краснодарском крае и аннексированном Крыму был введён «средний уровень реагирования» (что является применением 6 из 19 пунктов военного положения), в Центральном и Южном федеральных округах — «уровень повышенной готовности» (4 из 19 пунктов), а в остальных субъектах РФ — «уровень базовой готовности» (2 из 19 пунктов)[8][9].
Военное положение в России или в отдельных её местностях вводится указом президента, который должен быть немедленно обнародован по радио и телевидению и официально опубликован. Кроме того, президент должен немедленно сообщить о введении военного положения Совету Федерации и Государственной думе.
Совет Федерации в течение 48 часов решает, утвердить ли президентский указ, не утверждённый Советом Федерации указ, прекращает действие со следующего дня после дня принятия такого решения, о чём население Российской Федерации или соответствующих её отдельных местностей оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении военного положения[10].
Президент Российской Федерации, во исполнение международных обязательств, принимает меры по уведомлению Генерального секретаря ООН (а через него — стран-участников ООН) об отступлении Российской Федерацией от норм международного права и договоров, связанных с ограничением прав и свобод граждан.
Основанием для введения военного положения считается агрессия против России или её непосредственная угроза. Закон относит к агрессии:
Непосредственной угрозой агрессии закон считает действия иностранного государства в нарушение международного права, которые непосредственно указывают на подготовку к агрессии. В качестве примера закон приводит объявление войны[11].
Введение военного положения предполагает мобилизацию и организацию территориальной обороны, а также установление трудовой обязанности.
После отражения агрессии или устранения её угрозы военное положение отменяется.
Закон предполагает две группы ограничений, которые могут быть введены в условиях военного положения (а при необходимости и до него).
1. Ограничения в зоне военного положения:
2. Общие ограничения, которые могут быть установлены даже там, где военное положение не введено:
Независимо от контекста обстоятельств в рамках ограничений на поиск и распространение информации, любые передаваемые сведения с использованием средств коммуникаций могут быть определены как информация двойного назначения (степень подробности определяется органами военной цензуры). Распространение такой информации (а также подобных ей фейк ньюс) может стать поводом для обвинения в государственной измене (либо в покушении на неё, если это не спровоцировало тяжких последствий).
В период военного положения не проводятся[12]:
При введении военного положения не проводятся выборы и референдумы, полномочия выборных органов власти (включая президента Российской Федерации), органов местного самоуправления и должностных лиц автоматически продлеваются на тот же срок. При этом вопрос, связанный с необходимостью продления президентских полномочий в случае невозможности проведения выборов при сохраняющемся военном положении, остаётся в компетенции Совета Федерации.
Основные полномочия по обеспечению военного положения сосредоточены в руках президента. Правительство осуществляет в основном технические функции, кроме того на время действия военного положения президент может изменить его структуру. Парламент принимает необходимые для обеспечения военного положения законы и расторгает договоры с государствами-агрессорами.
Судебная система и прокуратура в условиях военного положения действуют в прежнем виде, создание чрезвычайных судов в России запрещено[13].
Если военное положение установлено на части территории России, там может быть введено военное управление, ответственное за применение наложенных ограничений[14].
Seamless Wikipedia browsing. On steroids.
Every time you click a link to Wikipedia, Wiktionary or Wikiquote in your browser's search results, it will show the modern Wikiwand interface.
Wikiwand extension is a five stars, simple, with minimum permission required to keep your browsing private, safe and transparent.