Loading AI tools
Аркти́ческая зо́на Росси́йской Федера́ции — сухопутные территории субъектов Российской Федерации, объединённые по географическому положению в экономическую зону.
В 1998 году в Совете Федерации комитетом по делам Севера и малочисленных народов был разработан и внесён в Госдуму законопроект «Об арктической зоне Российской Федерации»[1]. Правительство РФ не поддержало принятие законопроекта, так как введение ряда экономических и социальных льгот для на 1/5 части территории РФ возможно было только за счёт существенного сокращения доходной части федерального бюджета и увеличения расходной. В 1999 году законопроект был отклонён.
В 2008 году президент России утвердил «Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу». Под Арктической зоной Российской Федерации в документе понималась часть Арктики, определённая ещё решением Госкомиссии при Совете Министров СССР по делам Арктики от 22 апреля 1989 года.
2 мая 2014 года президент Путин подписал указ № 296 «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации», который определил сухопутные территории Арктической зоны России[2][3]. Впоследствии в указ были внесены изменения и дополнения (указы президента РФ от 27.06.2017 г. № 287, которым в список были внесены Беломорский, Кемский и Лоухский районы Карелии[4], и от 13.05.2019 № 220, которым были добавлены восемь районов Якутии[5]).
В ноябре 2015 года возобновилась разработка новой редакции законопроекта «Об Арктической зоне Российской Федерации». В марте 2018 года доработанный законопроект «Об Арктической зоне Российской Федерации» был опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов[6].
В июле 2020 года был принят федеральный закон № 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации». В законе устанавливались территории, понимающиеся под Арктической зоной, введено понятие резидента Арктической зоны, имеющего налоговые преференции. Кроме того, закон добавил к Арктической зоне ещё несколько территорий: Калевальский и Сегежский районы и Костомукшский городской округ (Карелия), Лешуконский и Пинежский районы (Архангельская область), городские округа Инта и Усинск и Усть-Цилемский район (Республика Коми), часть Эвенкийского района (Красноярский край).
В октябре 2021 года на основании исследования, которое провели Информационно-аналитический центр Государственной комиссии по вопросам развития Арктики и Институт регионального консалтинга, был определён перечень опорных населённых пунктов российской Арктики[7]. Всего в эту зону включили 131 населённый опорный пункт страны. Среди них — города Архангельск, Мурманск, Норильск, Анадырь, Воркута, Дудинка и еще 125 городов и поселков[8]. Выбранным населённым пунктам будет оказан комплекс мер адресной поддержки. Всего авторы исследования проанализировали по 57 критериям 256 населённых пунктов с населением более 500 человек. В числе критериев были такие, как размещение медицинских и образовательных организаций, логистической инфраструктуры, близость к месторождениям, на освоение которых выданы лицензии, и другие показатели[9].
Примечание. Звёздочкой отмечены территории, не отмеченные в указе № 296 от 2 мая 2014 года и добавленные к Арктической зоне более поздними указами президента РФ, а также федеральным законом № 193-ФЗ.
Кроме того, в сухопутные территории Арктической зоны РФ указом № 296 были включены земли и острова, расположенные в Северном Ледовитом океане, указанные в постановлении Президиума ЦИК СССР от 15 апреля 1926 года «Об объявлении территорией Союза ССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане» и других актах СССР. В федеральном законе № 193-ФЗ от 13 июля 2020 года острова и акватории Северного Ледовитого океана, отнесённые к Арктической зоне РФ, были более конкретизированы:
…Под Арктической зоной Российской Федерации (далее — Арктическая зона) понимаются сухопутные территории и примыкающие к ним внутренние морские воды Российской Федерации и территориальное море Российской Федерации, участки континентального шельфа Российской Федерации, а также земли и острова, которые в будущем могут быть открыты, не являются территориями иностранных государств, расположены в Северном Ледовитом океане к северу от побережья Российской Федерации до Северного полюса в пределах между меридианом тридцать два градуса четыре минуты тридцать пять секунд восточной долготы от Гринвича, проходящим по восточной стороне Вайда-губы через триангуляционный знак на мысе Кекурский, и меридианом сто шестьдесят восемь градусов сорок девять минут тридцать секунд западной долготы от Гринвича, проходящим по середине пролива, разделяющего острова Ратманова и Крузенштерна группы островов Диомида в Беринговом проливе, на которых в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами устанавливаются меры государственной поддержки предпринимательской деятельности.
На 2018 год площадь сухопутных территорий Арктической зоны РФ (без включённых в неё позднее, в 2019 году, восьми улусов Якутии) составляла 3754,6 тыс. кв. км (около 22 % территории России), население 2406,4 тыс. человек (1,63 % от населения РФ), в том числе городское — 2147,7 тыс. человек, сельское — 258,7 тыс. человек[12]. С 1989 года население этих территорий уменьшилось почти на 1 млн человек. В АЗРФ входит 39 городов и 43 посёлка городского типа (в т.ч. 3 без населения); из этих 82 городских поселений 31 находится в азиатской части Арктики[12]. 30,0 % населения АЗРФ (645,1 тыс. чел.) проживает в двух крупных городах — Архангельске и Мурманске. Ещё четыре городских поселения относятся к большим (превышают по численности 100 тыс. чел.) — Северодвинск, Норильск, Новый Уренгой и Ноябрьск; в них проживают 584,6 тыс. человек (27,2%). Три города — средние по численности (население от 50 до 100 тыс.): Воркута, Апатиты и Североморск, в них живёт 166,5 тыс. человек (7,8%). Наконец, ещё четыре населённых пункта относятся к малым городам (20—50 тыс.): Надым, Мончегорск, Новодвинск и Кандалакша (156,4 тыс. человек, 7,3%). Остальные города и пгт российской Арктики имеют население менее 20 тыс. человек[12].
Wikiwand in your browser!
Seamless Wikipedia browsing. On steroids.
Every time you click a link to Wikipedia, Wiktionary or Wikiquote in your browser's search results, it will show the modern Wikiwand interface.
Wikiwand extension is a five stars, simple, with minimum permission required to keep your browsing private, safe and transparent.
