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팔레스타인 독립 운동 단체 위키백과, 무료 백과사전
팔레스타인 해방기구(아랍어: منظمة التحرير الفلسطينية Munaẓẓamat at-Taḥrīr al-Filasṭīniyyah, 무나자마트 앗타흐리르 알필라스티니야[*], 영어: Palestine Liberation Organization: PLO, 문화어: 팔레스티나 해방조직)는 1964년 독립국 팔레스타인을 수립하기 위해 세워진 기구로 유엔과 100 개 이상의 국가로부터 “팔레스타인을 대표하는 유일한 법적 조직”으로 인정되고 있다.[1] 1974년 유엔의 참관국이 되었다.[2] 미국과 이스라엘은 팔레스타인 해방기구를 국제 테러 조직으로 지정한 바 있으나 1991년 마드리드 조약 이후 해제하였다. 1993년 팔레스타인 해방기구와 이스라엘은 유엔 안전 보장 이사회의 결의문 제242호와 결의문 제338호를 상호 수용하였으며, 이로써 팔레스타인 해방기구는 이스라엘의 존립권을 인정하고 이스라엘은 팔레스타인 해방기구를 팔레스타인을 대표하는 유일한 기구로서 인정하였다.[3]
팔레스타인은 오랫동안 오스만 제국의 영토이었다. 오스만 제국 통치 시기에 팔레스타인 지역에 살던 팔레스타인인과 유대인은 하나의 지역 사회를 이루어 분쟁없이 지냈다. 19세기 말 팔레스타인의 인구는 약 50만 명이었고 그 가운데 유대인은 2만 5천 여 명이었다.[4] 제1차 세계대전에서 오스만 제국이 동맹국의 일원으로 참전한 뒤 영국과 프랑스는 전후 오스만 제국을 분할 통치하기로 한 비밀 협정인 사이크스 피코 협정을 맺었고, 전쟁이 끝난 후 팔레스타인 지역은 요르단 등과 함께 영국 위임통치령 팔레스타인에 편입되었다.[5] 19세기 말부터 20세기 초반 유럽은 극심한 민족주의 갈등으로 인해 유대인에 대한 공공연한 박해가 이루어지고 있었고, 이에 대한 반발로 유대인 사이에서도 옛 유대의 땅에 나라를 세우자는 시오니즘이 확산되고 있었다.[6] 영국이 팔레스타인을 지배한 뒤 유대인들은 팔레스타인의 토지를 매입하기 시작하였고, 제2차 세계대전이 끝난 뒤 이스라엘을 건국하였다. 이때문에 독립국을 꿈꾸던 팔레스타인인들은 자신들의 바람을 이룰 수 없게 되었다.[7]
제1차 세계 대전 후 영국의 묵인하에 유대인의 팔레스타인 이주가 시작되고, 1948년 5월 이스라엘이 건국하자 기존의 거주자인 팔레스타인인(人)의 문제가 크게 대두되었다. 게릴라전을 통하여 대이스라엘 투쟁을 계속해온 이들은 1·2차 중동전을 겪게 되었다.[8] 1964년 카이로 아랍 연맹 정상 회담에 모인 아랍 정상들은 게릴라전을 동반한 무장 투쟁으로 “팔레스타인 해방”을 이룰 것을 결의하였고, 이를 위한 조직으로 팔레스타인 해방 기구를 설립하였다.[9] 팔레스타인 해방 기구는 1964년 5월 28일 헌장을 발표하여[10] “팔레스타인의 영토는 영국 위임통치령 팔레스타인에 준하며 이 지역 내에서 시오니즘을 표방하는 활동을 할 수 없다”고 선포하였다.[9] 설립 당시 팔레스타인 해방 기구는 팔레스타인인에게 민족 자결권과 회복권이 있음을 선포하였지만, 팔레스타인 독립 선언은 1974년에 이루어졌다.[11]
팔레스타인 해방 기구는 설립 이후 요르단과 레바논, 이집트, 시리아 등지에 거점을 마련하고 다양한 층위의 게릴라전을 벌여 이스라엘과 싸웠다.
팔레스타인 해방 기구의 명목상 법적 최고 조직은 팔레스타인 민족 회의이지만, 실질적인 의사 결정은 팔레스타인 민족 회의에서 선출된 18 인으로 구성된 팔레스타인 해방 기구 집행위원회에서 이루어지고 있다. 팔레스타인 해방 기구는 명칭이 나타나는 바와 같이 팔레스타인의 독립을 위해 활동하는 다양한 이데올로기들을 포괄하는 비종교적 정치 조직이다. 팔레스타인 해방 기구는 현재 아랍 연맹과[12] 유엔의 참관국이다.[13]
야세르 아라파트는 1969년 팔레스타인 해방 기구의 집행위원장으로 선출되어 2004년 사망할 때까지 팔레스타인 해방 기구를 지도하였다. 현재는 아라파트의 뒤를 이어 마흐무드 압바스가 집행위원장이 되었다.[14]
팔레스타인 해방 기구는 중앙집권적 정치 조직이 아니라 여러 정당 및 단체의 연대 조직이다. 이 때문에 팔레스타인 해방 기구는 산하 단체를 직접적으로 지도할 수는 없지만, 가입 조직들은 팔레스타인 민족 회의에 참여하고 여기서 선출된 집행위원회의 결정을 존중한다. 팔레스타인 민족 회의에 참여하고 있는 정당 및 단체는 다음과 같다.[15]
(이하 팔레스타인 입법부 내 정당)
(기타 정당)
이 외에 팔레스타인 민족 회의에 참석하지 않는 소규모 독립 운동 세력이 있다.
팔레스타인 해방 기구는 설립 이후 아라파트의 사망까지 파타를 이끄는 아라파트가 집행위원장을 역임하였다. 아라파트는 팔레스타인 해방 기구의 설립 초기 무장 투쟁을 통해 시오니즘을 몰아내고 독립국가를 설립하고자 하였으나, 1974년 유엔의 참관국이 되면서 평화 협정을 모색하기 시작하였다.[18] 한편, 미국은 일방적으로 이스라엘을 지지하여 팔레스타인 해방 기구를 테러리즘 조직으로 지목하였다.
팔레스타인 해방 기구는 1991년 마드리드 조약으로 오랫동안 지속해 온 무장 투쟁 중심의 노선에서 벗어나 이스라엘과 공존을 약속하였다.[19] 또한 1993년 유엔안전보장이사회 결의안을 수용하면서 미국의 테러 조직 지목에서 벗어날 수 있었고, 1994년 팔레스타인 자치 정부를 수립하였다.[20]
팔레스타인 자치 정부 수립 이후로도 이스라엘은 가자 지구에 대한 공격과 고립을 계속하는 등 팔레스타인의 독립을 부정하였고, 팔레스타인 역시 이에 대한 반발로 하마스와 같은 무장 투쟁 노선이 대두되었다. 2004년 아라파트가 사망한 뒤 하마스는 팔레스타인인 다수의 지지를 얻는데 성공하였고, 2005년 팔레스타인 자치 정부 총선에서 다수당이 되었다. 그러나, 자치 정부의 수반에는 아라파트의 뒤를 이은 파타 당의 아바스가 선출됨으로써 어느 한 쪽도 압도적인 지지를 받지는 못하는 상황을 확인하였다.[21]
2012년 기준으로, 팔레스타인은 팔레스타인 해방 기구가 실질적으로 통치하고 있는 요르단강 서안 지구의 자치 정부 지역과 하마스가 통치하고 있는 가자 지구로 나뉘어 있는 상황이다.[22]
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