후한의 행정 구역

후한의 행정 구역은 중국 후한의 초대 황제인 광무제(光武帝) 시대에 확정되었으며, 전한의 행정 구역 제도를 기반으로 이를 계속 사용하였다. 중국 전역을 13개의 주(州)로 나누고 각 주에 자사(刺史)를 파견하여 실무를 담당하는 관리의 감찰을 맡게 했다.

후한 13주

후한의 행정 구역의 주요 특징으로는 나머지 12개 주와 구분되는 사례교위부의 구성, 삭방자사부가 병주로 편입된 것, 교지자사부(交趾刺史部)가 교주로 이름을 바꾼 것 등이 있다.

개요

후한 시대에는 삭방자사부가 병주(并州)로 편입되어, 중국 전역이 13개의 주(州)로 나뉘게 되었다. 후한 말끼까지 각 주에 주자사(州刺史)를 파견하여 각 주의 실무를 담당하는 관리의 감찰을 맡는 체제가 이어졌다. 주자사 품계(品階)는 6백 석(石)으로, 2천 석인 태수(太守)보다 낮았다.

영제(靈帝) 시대에 황건의 난이 일어나자, 황건적(黃巾賊)과 기타 반란 세력에 대항하기 위해 주목(州牧) 제도를 신설한 뒤 조정의 중신들을 주목으로 임명했으며, 각 주의 행정 · 군사 권한을 갖게 하여 태수를 제치고 실질적인 지방 장관이 되게 하였다. 이러한 변화는 각 주의 주목이 군벌이 되어 할거하게 되는 결과를 가져왔으며, 삼국 시대의 출현을 촉진시켰다.

행정 구역과 지방 장관 체제

각 주의 아래에는 군(郡)을 두었으며, 각 군에 태수(太守)를 임명하여 행정을 담당하게 하였다. 태수 밑에는 태수의 업무를 보조하는 승(丞)이 있었으며, 승 밑에는 승의 업무를 보조하는 장사(長史)가 있었다. 황자(皇子)가 봉해진 군을 왕국(王國)이라고 하며, 각 왕국에는 태수의 역할을 하는 상(相)이 임명되었고, 상 이하의 관직은 그 왕국에 봉해진 황자가 임명하였다. 이민족(異民族)이 모여 있는 군을 속국(屬國)이라고 하며, 각 속국에는 태수의 역할을 하는 도위(都尉)가 임명되었고, 속국은 중앙 정부의 직접적인 관리를 받지 않았다.

각 군과 왕국의 아래에는 현(縣)을 두었으며, 일만 호(戶) 이상의 현에는 현령(縣令)을, 일만 호 이하의 현에는 현장(縣長)을 임명하여 행정을 담당하게 하였다. 현령의 품계는 1천 석이었으며, 현장의 품계는 3백 석에서 4백 석이었다. 열후(列侯)가 봉해진 현을 후국(侯國)이라고 하며, 각 후국에는 현령 또는 현장의 역할을 하는 상(相)이 임명되었고, 상 이하의 관직은 그 후국에 봉해진 열후가 임명하였다.

각 현의 아래에는 향(鄕)을 두었으며, 각 향에 유질(有秩)을 임명하여 업무를 담당하게 하였고, 유질의 품계는 백 석이었다. 각 향의 아래에는 정(亭)을 두었으며, 각 정에 정장(亭長)을 임명하여 업무를 담당하게 하였다. 각 정의 아래에는 리(里)을 두었으며, 각 리에 리괴(里魁)를 임명하여 업무를 담당하게 하였다. 리괴 밑에는 리괴의 업무를 보조하는 십장(什長)과 오장(伍長)이 있었다.

행정 구역 목록

후한 13주

주	주에 속한 현의 개수	주도	군	군에 속한 현의 개수
사례 (司隸)	108	낙양 (雒陽)	하남윤 (河南尹)	21
			경조윤 (京兆尹)	12
			좌풍익 (左馮翊)	13
			우부풍 (右扶風)	15
			홍농군 (弘農郡)	9
			하내군 (河內郡)	18
			하동군 (河東郡)	20
기주 (冀州)	104	고읍 (高邑)	상산국 (常山國)	13
			위군 (魏郡)	15
			거록군 (鉅鹿郡)	15
			발해군 (勃海郡)	8
			중산국 (中山國)	13
			안평국 (安平國)	13
			하간국 (河間國)	11
			청하국 (淸河國)	11
			조국 (趙國)	5
유주 (幽州)	90	계 (薊)	광양군 (廣陽郡)	5
			탁군 (涿郡)	7
			상곡군 (上谷郡)	8
			어양군 (漁陽郡)	9
			우북평군 (右北平郡)	4
			요서군 (遼西郡)	5
			요동군 (遼東郡)	11
			현도군 (玄菟郡)	6
			낙랑군 (樂浪郡)	18
			대군(代郡)	11
			요동속국 (遼東屬國)	6
병주 (幷州)	98	진양 (晉陽)	태원군 (太原郡)	16
			상당군 (上黨郡)	13
			서하군 (西河郡)	13
			오원군 (五原郡)	10
			운중군 (雲中郡)	11
			정양군 (定襄郡)	5
			안문군 (雁門郡)	14
			삭방군 (朔方郡)	6
			상군 (上郡)	10
양주 (凉州)	98	농 (隴)	한양군 (漢陽郡)	13
			농서군 (隴西郡)	11
			무도군 (武都郡)	7
			금성군 (金城郡)	10
			안정군 (安定郡)	8
			북지군 (北地郡)	6
			무위군 (武威郡)	14
			장액군 (張掖郡)	8
			주천군 (酒泉郡)	9
			돈황군 (敦煌郡)	6
			장액속국 (張掖屬國)	5
			거연속국 (居延屬國)	1
익주 (益州)	114	낙 (雒) 면죽 (綿竹) 성도 (成都)	광한군 (廣漢郡)	11
			한중군 (漢中郡)	9
			파군 (巴郡)	14
			촉군 (蜀郡)	11
			건위군 (犍爲郡)	9
			장가군 (牂柯郡)	16
			월수군 (越嶲郡)	14
			익주군 (益州郡)	17
			영창군 (永昌郡)	8
			광한속국 (廣漢屬國)	3
			건위속국 (犍爲屬國)	2
교주 (交州)	56	용편 (龍編)	교지군 (交趾郡)	12
			남해군 (南海郡)	7
			울림군 (鬱林郡)	11
			창오군 (蒼梧郡)	11
			합포군 (合浦郡)	5
			구진군 (九眞郡)	5
			일남군 (日南郡)	5
형주 (荊州)	117	한수 (漢壽) 양양 (襄陽)	무릉군 (武陵郡)	12
			남양군 (南陽郡)	37
			남군 (南郡)	17
			강하군 (江夏郡)	14
			영릉군 (零陵郡)	13
			계양군 (桂陽郡)	11
			장사군 (長沙郡)	13
양주 (揚州)	92	역양 (歷陽) 수춘 (壽春) 합비 (合肥)	구강군 (九江郡)	14
			단양군 (丹陽郡)	16
			예장군 (豫章郡)	21
			오군 (吳郡)	13
			회계군 (會稽郡)	14
			여강군 (廬江郡)	14
예주 (豫州)	98	초 (譙)	패국 (沛國)	21
			영천군 (潁川郡)	17
			여남군 (汝南郡)	37
			양국 (梁國)	8
			동국 (東國)	9
			노국 (魯國)	6
서주 (徐州)	62	담 (郯)	동해국 (東海國)	13
			광릉군 (廣陵郡)	11
			낭야국 (琅邪國)	13
			팽성국 (彭城國)	8
			하비국 (下邳國)	17
청주 (靑州)	62	임치 (臨淄)	제국 (齊國)	6
			평원군 (平原郡)	6
			동래군 (東萊郡)	13
			제남국 (濟南國)	10
			낙안국 (樂安國)	9
			북해국 (北海國)	18
연주 (兗州)	80	창읍 (昌邑)	산양군 (山陽郡)	10
			진류군 (陳留郡)	17
			동군 (東郡)	15
			태산군 (泰山郡)	12
			제음군 (濟陰郡)	11
			동평국 (東平國)	7
			임성국 (任城國)	3
			제북국 (濟北國)	5

참고 문헌

• 《후한서》 (後漢書)