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administration américaine depuis 2021 De Wikipédia, l'encyclopédie libre
La présidence de Joe Biden, 46e président des États-Unis (élu par les grands électeurs le puis confirmé par le Congrès le ), débute le . Elle fait suite à la première présidence de Donald Trump[1],[2] et précède la seconde présidence de ce dernier. Biden est alors le président le plus âgé à entrer à la Maison-Blanche. Kamala Harris est la 49e personne à occuper la vice-présidence[3] et la première femme, la première personne noire ainsi que la première personne d'origine asiatique à accéder à ce poste[4],[5].
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46e président des États-Unis
| Type | Président des États-Unis |
|---|---|
| Résidence officielle | Maison-Blanche, Washington, D.C. |
| Système électoral | Collège électoral des États-Unis |
|---|---|
| Mode de scrutin | Suffrage universel indirect |
| Élection | 3 novembre 2020 |
| Début du mandat | (3 ans et 10 mois) |
| Fin du mandat | 20 janvier 2025 |
| Durée | 4 ans |
| Nom | Joe Biden |
|---|---|
| Date de naissance | |
| Appartenance politique | Parti démocrate |
| Voir aussi | Politique aux États-Unis |
|---|
Biden a annoncé qu'il se présenterait à la présidence en , grâce à une vidéo et à la suite de deux campagnes présidentielles infructueuses en 1988 et 2008[6].
La période de transition doit être négociée entre l'administration Trump et le gouvernement de Joe Biden. Cette période doit permettre au président élu de prendre connaissance des dossiers en cours et de mettre en place l'organisation de son cabinet (nomination des secrétaires et hauts fonctionnaires) afin qu'il soit opérationnel dès sa prise de fonction le . Néanmoins, l'ancien vice-président a lancé un site Internet dès le lendemain de son élection avec pour slogan Build Back Better ainsi qu'un compte Twitter dédié à la transition présidentielle[7].
Alors que l'administratrice des services généraux Emily W. Murphy (en), nommée par Donald Trump en 2017, ne confirme pas encore les résultats de l'élection présidentielle, le président élu Joe Biden nomme une équipe de transition. Cinq démocrates sont désignés, antérieurement à l'élection, pour présider le comité de transition :
Le nouveau président étoffe cette liste avec de nombreux conseillers, dont Pete Buttigieg, ancien maire de South Bend et candidat à la primaire démocrate, ainsi que Susan Rice, ancienne ambassadrice auprès des Nations unies[8]. Cindy McCain, veuve de l'ancien candidat républicain à la présidentielle John McCain, fait également partie des conseillers du nouveau président élu[9].
L'équipe de transition du président élu fixe quatre priorités que la nouvelle administration prendra en charge dès l'investiture de Joe Biden, à savoir la pandémie de Covid-19, la reconstruction de l'économie, le changement climatique et l'équité sociale[10].
Le , Joe Biden met en place une cellule de crise de lutte contre le coronavirus à travers une task force composée de 13 scientifiques américains. Elle est chargée de bâtir un plan de réponse fédéral à la pandémie qui sera mis en place dès l'inauguration du nouveau président[11]. Le lendemain, le président élu s'entretient avec plusieurs dirigeants européens dont Emmanuel Macron, Boris Johnson et Angela Merkel. Il a déclaré vouloir renforcer les relations transatlantiques en indiquant que « l'Amérique est de retour », prenant le contrepied du slogan de son prédécesseur « America first »[12].
Le , le président élu nomme Ron Klain pour le poste de chef de cabinet de la Maison-Blanche, poste qu'il occupait précédemment lorsque Biden était vice-président[13]. L'équipe de transition débute les nominations au sein du futur cabinet le en annonçant Antony Blinken au poste de secrétaire d'État et Alejandro Mayorkas au poste de secrétaire à la Sécurité intérieure. John Kerry, ancien secrétaire d'État de l'administration Obama, est nommé envoyé spécial du président pour le climat.
Après la certification des résultats électoraux en Géorgie et au Michigan, l'administration Trump donne officiellement son feu vert au début de la transition Biden le . Alors que certains médias voient cela comme une reconnaissance implicite de la défaite de Donald Trump, les équipes de la transition peuvent maintenant recevoir des fonds fédéraux, collaborer avec les agences fédérales et bénéficier d'informations classées secret-défense lors des briefings du président élu[14].
Le président élu Joe Biden est investi officiellement le sur les marches du Capitole des États-Unis durant la 59e cérémonie d'inauguration présidentielle. Il prête serment devant le juge en chef des États-Unis, John G. Roberts, Jr. à midi (GMT-5) quelques minutes après sa future vice-présidente Kamala Harris.
La cérémonie d'inauguration se déroule durant un contexte sanitaire et sécuritaire critique en raison de la pandémie de Covid-19 et de l'assaut du Capitole par des partisans de Donald Trump. La cérémonie — dont la protection est assurée par la Garde nationale — a lieu essentiellement en visioconférence avec des invités restreints ; la parade militaire est annulée[15]. Le président sortant Donald Trump n'assiste pas à la prestation de serment de son successeur et ne l'accueille pas à la Maison-Blanche.
Les chanteuses Lady Gaga et Jennifer Lopez ont été choisies pour assurer la partie musicale de la cérémonie. Lady Gaga interprète alors l'hymne national américain sur les marches du Capitole[16].
La vice-présidente est élue en même temps que le président des États-Unis. Elle n'est pas membre à proprement parler du cabinet mais siège aux réunions de celui-ci. Elle est également présidente du Sénat des États-Unis. Si le président change de vice-président en cours de mandature, celui-ci est confirmé par un vote du Sénat comme les autres membres du gouvernement.
| Fonction | Titulaire | Parti | Mandat | ||
|---|---|---|---|---|---|
 Vice-présidente |
Kamala Harris |  |
Démocrate | Depuis le (3 ans et 10 mois) | |
Contrairement au président et au vice-président, désignés par le vote du collège électoral des États-Unis, tous les autres membres du cabinet présidentiel désignés par le président élu doivent faire l'objet de l'approbation du Sénat pour chacun de leur poste avant de prendre leurs fonctions de manière effective, en vertu de l'article II de la Constitution des États-Unis, section II, clause 2 (« Avis et consentement »).
| Fonction | Titulaire | Parti | Mandat | Confirmation | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
|
Antony Blinken |  |
Démocrate | Depuis le (3 ans, 9 mois et 25 jours) |
78-22 | |
|
Janet Yellen | .jpg) |
Démocrate | Depuis le (3 ans, 9 mois et 26 jours) |
84-15 | |
|
Lloyd Austin | .jpg) |
Indépendant | Depuis le (3 ans, 9 mois et 29 jours) |
93-2 | |
|
Merrick Garland |  |
Indépendant | Depuis le (3 ans, 8 mois et 9 jours) |
70-30 | |
|
Deb Haaland |  |
Démocrate | Depuis le (3 ans, 8 mois et 4 jours) |
51-40 | |
|
Tom Vilsack | .jpg) |
Démocrate | Depuis le (3 ans, 8 mois et 28 jours) |
92-7 | |
|
Gina Raimondo |  |
Démocrate | Depuis le (3 ans, 8 mois et 18 jours) |
84-15 | |
|
Marty Walsh | .jpg) |
Démocrate | – (1 an, 11 mois et 16 jours) |
68-29 | |
| Julie Su (intérim) |
 |
Démocrate | Depuis le (1 an, 8 mois et 9 jours) |
|||
|
Xavier Becerra[17] |  |
Démocrate | Depuis le (3 ans, 8 mois et 2 jours) |
50-49 | |
|
Marcia Fudge |  |
Démocrate | – (3 ans et 12 jours) |
66-34 | |
| Adrianne Todman (intérim) |
 |
Démocrate | Depuis le (7 mois et 29 jours) |
|||
|
Pete Buttigieg |  |
Démocrate | Depuis le (3 ans, 9 mois et 18 jours) |
86-13 | |
|
Jennifer Granholm |  |
Démocrate | Depuis le (3 ans, 8 mois et 26 jours) |
64-35 | |
|
Miguel Cardona |  |
Démocrate | Depuis le (3 ans, 8 mois et 18 jours) |
64-33 | |
|
Denis McDonough |  |
Démocrate | Depuis le (3 ans, 9 mois et 12 jours) |
87-7 | |
|
Alejandro Mayorkas |  |
Démocrate | Depuis le (3 ans, 9 mois et 18 jours) |
56-43 | |
D'autres postes officiels ont rang au cabinet, ce qui signifie qu'ils sont autorisés à assister à ses réunions, mais ne sont pas des secrétaires (Secretaries) responsables d'un département (Department). Les occupants n'entrent pas dans l'ordre de succession présidentielle.
| Fonction | Titulaire | Parti | Mandat | Confirmation | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
|
Ron Klain |  |
Démocrate | – (2 ans et 18 jours) |
||
| Jeff Zients | .jpg) |
Démocrate | Depuis le (1 an, 9 mois et 12 jours) |
|||
|
Katherine Tai |  |
Démocrate | Depuis le (3 ans, 8 mois et 2 jours) |
98-0 | |
|
Avril Haines |  |
Démocrate | Depuis le (3 ans, 9 mois et 30 jours) |
84-10 | |
|
Linda Thomas-Greenfield |  |
Démocrate | Depuis le (3 ans, 8 mois et 28 jours) |
78-20 | |
Directrice du Bureau de la gestion et du budget |
Shalanda Young (en) |  |
Démocrate | Depuis le [note 1] (3 ans, 7 mois et 27 jours) |
63-37 | |
|
Michael S. Regan |  |
Démocrate | Depuis le | 66-34 | |
Administratrice de la Small Business Administration |
Isabel Guzman (en) |  |
Démocrate | Depuis le | 81-17 | |
Président du Council of Economic Advisers |
Cecilia Rouse |  |
Indépendante | – (2 ans et 29 jours) |
95-4 | |
| Jared Bernstein |  |
Démocrate | Depuis le (1 an, 4 mois et 10 jours) |
50-49 | ||
Directeur de l'Office of Science and Technology Policy |
Eric Lander | .jpg) |
Démocrate | – (8 mois et 16 jours) |
||
| Alondra Nelson (intérim) |  |
Indépendante | – (7 mois et 15 jours) |
|||
| Arati Prabhakar |  |
Indépendante | Depuis le (2 ans, 1 mois et 17 jours) |
|||
| Conseiller scientifique du président (en) | Eric Lander | |
Démocrate | – (1 an et 24 jours) |
||
| Francis S. Collins (intérim) |  |
Indépendant | - (7 mois et 15 jours) |
|||
| Arati Prabhakar | |
Indépendante | Depuis le (2 ans, 1 mois et 17 jours) |
|||
Envoyé présidentiel spécial pour le Climat (en) |
John Kerry | .jpg) |
Démocrate | Depuis le (3 ans et 10 mois) |
— | |
| Fonction | Titulaire | Parti | Mandat | Confirmation | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
|
|
Mike Donilon (en) |  |
Démocrate | Depuis le | ||
| Anita Dunn |  |
Démocrate | – | |||
| Depuis le | ||||||
| Cedric Richmond |  |
Démocrate | – | |||
| Gene Sperling (en) | _(cropped).jpg) |
Démocrate | Depuis le | |||
| Neera Tanden |  |
Démocrate | Depuis le | |||
| Mitch Landrieu | .jpg) |
Démocrate | Depuis le | |||
| Julie Chávez Rodriguez (en) |  |
Démocrate | – | |||
| Keisha Lance Bottoms |  |
Démocrate | – | |||
| John Podesta |  |
Démocrate | Depuis le | |||
| Stephen K. Benjamin (en) | .jpg) |
Démocrate | Depuis le | |||
| Thomas Perez |  |
Démocrate | Depuis le | |||
| Conseiller du président | Steve Ricchetti | _(cropped).jpg) |
Démocrate | Depuis le | ||
| Conseiller à la sécurité nationale | Jake Sullivan |  |
Démocrate | Depuis le | ||
| Conseiller national pour le Climat | Gina McCarthy |  |
Démocrate | - (1 an, 7 mois et 27 jours) | ||
| Ali Zaidi |  |
Démocrate | Depuis le | |||
| Porte-parole de la Maison-Blanche | Jen Psaki |  |
Démocrate | – (1 an, 3 mois et 23 jours) | ||
| Karine Jean-Pierre |  |
Démocrate | Depuis le | |||
| Directrice de la communication de la Maison-Blanche | Kate Bedingfield | .jpg) |
Démocrate | Depuis le | ||
| Conseillère et porte-parole de la vice-présidente | Symone Sanders |  |
Démocrate | Depuis le | ||
| Directeur de la Central Intelligence Agency | William Joseph Burns |  |
Indépendant | Depuis le | 100-0 | |
| Directrice des Centres pour le contrôle et la prévention des maladies | Rochelle Walensky | .jpg) |
Indépendante | - | ||
| Mandy Cohen |  |
Démocrate | Depuis le (1 an, 4 mois et 10 jours) | |||
| Conseiller médical en chef du président | Anthony Fauci | _(cropped).jpg) |
Indépendant | – (1 an, 11 mois et 11 jours) | ||
| Coordinateur de la riposte au Covid-19 et conseiller du président | Jeff Zients | |
Démocrate | – (1 an, 2 mois et 16 jours) | ||
| Coordinateur de la riposte au Covid-19 | Ashish Jha (en) |  |
Indépendant | – (1 an, 2 mois et 25 jours) | ||
| Président du Conseil économique national | Brian Deese (en) |  |
Démocrate | Depuis le | ||
| Présidente du Domestic Policy Council (en) | Susan Rice | .jpg) |
Démocrate | Depuis le | ||
| Administrateur de la santé publique | Vivek Murthy | .jpg) |
Démocrate | Depuis le (3 ans, 7 mois et 28 jours) |
57-43 | |
| Administratrice de l'USAID | Samantha Power |  |
Démocrate | Depuis le | 68-26 | |
Joe Biden désigne par ailleurs Rachel Levine comme secrétaire adjointe à la Santé ; il s'agit de la première personne transgenre nommée dans une administration américaine[18],[19]. Confirmée le 24 mars, elle entre en fonction deux jours plus tard.
Au début de son mandat, Joe Biden déclare vouloir faciliter la naturalisation de neuf millions de migrants éligibles à la citoyenneté américaine[20]. Le président démocrate déclare également vouloir supprimer toutes les mesures prises par Donald Trump qui freinent l'immigration légale et l'intégration. Une de ces mesures porte sur la mise en place d’un groupe de travail chargé de réunir les familles de migrants séparées par la politique de « tolérance zéro » à la frontière adoptée par l’administration Trump en 2018. Un deuxième décret porte sur les pays d’origine des migrants. Celui-ci vise à remettre en place les voies d’immigration légale à la source, comme celles ayant permis sous Barack Obama de faire venir des centaines de mineurs dont les parents étaient déjà aux États-Unis, sans qu’ils aient à emprunter des routes migratoires dangereuses. Donnant des gages à l'aile gauche du parti démocrate favorable à un virage à 180 degrés en matière d'immigration, Joe Biden annule deux mesures phares de son prédécesseur : la construction d’un mur à la frontière avec le Mexique et l'interdiction d’entrée sur le sol américain de ressortissants de pays en majorité musulmans[21].
En février, plus de 100 000 personnes en situation irrégulière sont arrêtées à la frontière et les structures d’accueil avec le Mexique sont débordées par l'accueil de mineurs non accompagnés. Confronté à cette situation, le 6 mars, le président américain demande aux migrants de rester chez eux, assurant que les migrants qui franchissent illégalement la frontière étaient renvoyés chez eux[22]. Le nouveau secrétaire à l'Intérieur Alejandro Mayorkas déclare alors que le nombre de migrants qui tentent de franchir la frontière des États-Unis avec le Mexique pourrait ainsi atteindre son plus haut niveau depuis vingt ans. Les élus républicains dénoncent dans la foulée le programme « laxiste » de Joe Biden, l'accusant d'avoir créé un appel d’air à la frontière du pays[23],[24].
En mai 2023, à l'approche de l'expiration d'une mesure sanitaire connue sous le nom de « Title 42 » prise sous Donald Trump permettant d'expulser sans délai les migrants franchissant les frontières terrestres des États-Unis, le gouvernement annonce vouloir déployer 1 500 soldats supplémentaires à la frontière sud. Il craint avec la fin de cette mesure un pic des arrivées. Le secrétaire à la Sécurité intérieure Alejandro Mayorkas précise alors que dès le 11 mai, un autre article, « Title 8 », sera appliqué. Celui-ci prévoit des refoulements accélérés, assortis d'une interdiction de nouvelle entrée sur le territoire pendant cinq ans et de possibles poursuites pénales[25].
L’administration Biden prévoit une hausse de 11 milliards de dollars des dépenses militaires pour l'année 2022, les portant au niveau historique de 752,9 milliards de dollars. Cette hausse vise en particulier à poursuivre la « modernisation » de l’arsenal nucléaire initiée par Donald Trump destinée à l’élaboration d’armes dites de « plus faible puissance », qui rendraient leur usage plausible dans un conflit. Ce projet induit un surcroît de dépenses militaires sur les dix prochaines années[26].
Alors que l'administration Trump ne promouvait pas le port du masque, le président Joe Biden signe un décret le jour de son investiture qui impose le port du masque dans tous les bâtiments fédéraux pour lutter contre la pandémie[27]. Joe Biden annonce également le retour des États-Unis dans l'Organisation mondiale de la santé (OMS), dont le financement avait été suspendu par Donald Trump[28]. Il poursuit la politique vaccinale mise en place par l'administration Trump[29].
En janvier 2022, la Cour suprême des États-Unis bloque la décision de Joe Biden d'imposer le vaccin anti-Covid dans les entreprises de plus de 100 salariés, « infligeant un revers de taille » aux mesures prises par le gouvernement contre le virus. Elle valide cependant l'obligation de vaccination pour les employés des structures de santé qui bénéficient de fonds fédéraux[30].
Joe Biden adopte une politique qui lui vaut le surnom de Bidenomics, fondée sur l'investissement public[31],[32].
Le , le président promulgue la loi sur la réduction de l'inflation, qui vise à réduire l'inflation en baissant les prix de différents produits tels que les médicaments.
Les États-Unis rejoignent l'accord de Paris sur le climat dès le jour d'investiture de Joe Biden par un décret présidentiel. Dans le même temps, le nouveau président signe un décret qui suspend la participation américaine au projet d'oléoduc Keystone XL qui devait relier le Nebraska à la province canadienne d'Alberta[33]. Projet controversé, catégoriquement refusé par Barack Obama en 2015 mais relancé par Donald Trump en 2017, il était soutenu par le Premier ministre canadien Justin Trudeau, qui a témoigné sa déception face à ce retrait américain[34].
L'« Inflation Reduction Act », promulgué le 16 août 2022 par Joe Biden, prévoit 369 milliards $ de crédits sur dix ans pour réduire les émissions de gaz à effet de serre, avec l'objectif de les réduire de 50 à 52 % d'ici 2030 par rapport à 2005[35]. Des soutiens sont accordés aux futurs carburants « propres » ou à l'hydrogène vert, ainsi qu'au captage du carbone dans l'air[36]. L'Inflation Reduction Act est présenté par le périodique Le Grand Continent comme « l’action la plus importante jamais entreprise aux États-Unis en matière de lutte contre le changement climatique. »[35] La précédente loi comparable, l’American Recovery and Reinvestment Act de 2009, prévoyait 80 milliards de dollars d'investissements dans les technologies vertes et les énergies renouvelables[35]. Sur les 369 milliards de dollars, 214 financeront l'électricité, 69 l'industrie, 48 la construction, 33 le transport, 26 l'adaptation au changement climatique et à la résilience[35]. L'objectif global est de favoriser la transition énergétique aux États-Unis et de mettre en œuvre une réelle politique industrielle verte[35].
En novembre 2021, la défaite du candidat démocrate Terry McAuliffe contre son rival républicain Glenn Youngkin au poste de gouverneur de Virginie est interprétée comme une indication négative pour Joe Biden alors que le président américain s'était personnement engagé dans la bataille et que s'approche la seconde moitié du mandat. En raison du retrait controversé d’Afghanistan, de l'inflation et des projets de lois de finances en attente au Congrès, la cote de popularité de Joe Biden s’est effondrée de 10 points dans les sondages entre mi-juillet 2021, à 43 % de satisfaits contre 51 % de mécontents en novembre[37]. La perte de l'État de Virginie, que les démocrates contrôlaient depuis presque dix ans, suscite des inquiétudes dans les rangs démocrates, les élections de mi-mandat pouvant faire basculer leur très faible majorité au Sénat, ce qui aurait pour résultat de bloquer les réformes envisagées[38].
De façon générale, Joe Biden base la politique internationale de son administration sur une orientation davantage multilatérale que celle de son prédécesseur Donald Trump[39].
La conduite de l’évacuation des troupes américaines à partir de mi-août 2021 et la prise de pouvoir par les talibans suscitent de nombreuses critiques qui dépassent les rangs des républicains. Estimant que les États-Unis sont depuis « trop longtemps en guerre » en Afghanistan, Joe Biden a défendu cette décision allant jusqu’à présenter le retrait comme un « succès »[40]. Il est néanmoins contredit par les principaux responsables militaires américains qui ont reconnu devant le Congrès que l'évacuation des troupes dans le pays a été un « échec stratégique »[41]. Le départ américain est décrit par la presse comme « précipité et totalement chaotique », la chute de Kaboul est comparée à celle de Saïgon lors du Vietnam, renvoyant « l’image d’une puissance hésitante, mal-organisée »[42], comme « désordonné »[38] ou encore comme « un fiasco » alors que le président américain avait promis une retraite ordonnée[43].
Dès le premier jour de son investiture, Joe Biden bloque le projet d'oléoduc nommé Keystone XL en révoquant le permis de construction. Cette décision déçoit le Premier ministre Justin Trudeau[44].
Sa politique vis-à-vis de la Chine s'inscrit dans la continuité de celle de Donald Trump, qui avait lancé contre elle une guerre économique. Le président démocrate ajoute en juin 2021 une trentaine d'entreprises chinoises à la liste noire des entreprises interdites d’investissements américains[45].
Washington a apporté son soutien au gouvernement colombien lors des manifestations de 2021, dont la répression a fait plusieurs dizaines de morts. Dans un communiqué, l'administration Biden a cependant affirmé « le droit incontestable de manifester pacifiquement» et indiqué soutenir « les efforts du gouvernement colombien pour faire face à la situation actuelle par le dialogue politique »[46],[47],[48].
Dès le premier jour de son investiture, Joe Biden signe un décret en faveur de la suspension de la construction du mur de Trump. Le Mexique est satisfait de cette mesure[49]. Cependant, dès mars 2021, il exhorte le Mexique à faire plus pour arrêter le flux de migration vers le nord. Son administration demande au Mexique d'accueillir davantage de familles expulsées des États-Unis et de renforcer l'application de la loi à sa frontière avec le Guatemala[50].
Le gouvernement américain annonce en avril 2021 une série de nouvelles sanctions contre la Russie, accusant celle-ci d'interférences lors de l'élection présidentielle de 2020. Le département du Trésor interdit aux institutions financières américaines d'acheter directement des titres de dette émis par la Russie à partir du 14 juin 2021, sanctionne six sociétés technologiques russes et 32 personnes. Dix diplomates sont en outre expulsés. L'OTAN annonce son soutien à ces mesures et le gouvernement polonais expulse à son tour des diplomates russes[réf. souhaitée].
Le , Joe Biden rencontre son homologue russe Vladimir Poutine à l'occasion d'un sommet entre les deux pays organisé par la Suisse[51].
Malgré des négociations diplomatiques, la Russie envahit l'Ukraine en février 2022, redéfinissant les rapports géopolitiques avec l'OTAN.
Ursula von der Leyen, la présidente de la Commission européenne, salue l'élection de Joe Biden. L'Union européenne (UE) propose à ce titre un nouveau pacte transatlantique. Elle indique que l'UE a « de nouveau un ami » après les relations mitigées avec l'administration Trump[52].
Joe Biden choisit de poursuivre la politique des administrations de Barack Obama et de Donald Trump à l'égard du Venezuela. Washington renouvelle le décret déclarant le Venezuela « menace extraordinaire pour la sécurité » des États-Unis, maintient sa reconnaissance du chef de l'opposition Juan Guaidó comme président légitime du pays et prolonge les sanctions économiques et l'embargo sur le pétrole[53].
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