Français établis hors de France

Les Français établis hors de France sont les citoyens français vivant en dehors du territoire actuel de la République française. Au 31 décembre 2023, plus de 1 692 978 citoyens Français étaient recensés comme vivant à l'étranger, mais leur nombre est estimé à plus de 2,5 millions de personnes^[1].

Historique

Colonisation française des Amériques

Victimes des persécutions religieuses

Au cours de l'histoire, des centaines de milliers de Français se sont établis hors du territoire national pour échapper aux persécutions religieuses.

Ainsi, les protestants aux XVI^e et XVII^e siècles, d'abord près de 5 000 vers la République de Genève en 1549-1560, puis des contingents plus importants au lendemain du massacre de la Saint-Barthélemy, durant les guerres de religion, pour atteindre la dimension d'un exode à la suite de la révocation de l'Édit de Nantes en 1685. Les historiens, comme Pierre Gaxotte, avaient encore du mal, récemment, à s'accorder sur une estimation comprise entre 60 000 et 2 000 000. En réalité, l'exode est d'autant plus difficile à chiffrer qu'il se poursuivit pendant un demi-siècle^[2],[3].

En 1683, les Juifs sont collectivement expulsés des Antilles françaises, expulsion confirmée par le Code noir en 1685, dont le premier article enjoint à « tous nos officiers de chasser de nos dites îles tous les Juifs qui y ont établi leur résidence, auxquels, comme aux ennemis déclarés du nom chrétien, nous commandons d'en sortir dans trois mois à compter du jour de la publication des présentes »^[4].

Une loi du 15 décembre 1790 rétablit toutes ces victimes françaises des persécutions religieuses dans leur nationalité :

« Toutes personnes qui, nées en pays étranger, descendant, en quelque degré que ce soit, d'un Français ou d'une Française expatriés pour cause de religion, sont déclarés naturels français et jouiront des droits attachés à cette qualité s'ils reviennent en France, y fixent leur domicile, et prêtent le serment civique. »

Un siècle plus tard, l’article 4 de la loi du 26 juin 1889 (sur la nationalité) précise que :

« Les descendants des familles proscrites, lors de la révocation de l'Édit de Nantes, continueront à bénéficier des dispositions de la loi du 15 décembre 1790, mais à la condition d'un décret spécial pour chaque demandeur. Ce décret ne produira d'effet que pour l’avenir^[5],[6]. »

Colonisation française en Afrique du Nord et en Afrique subsaharienne

Émigration politique

Émigration économique

Chiffres

Carte des Français inscrits sur les registres des consulats.

Le nombre d'inscrits sur le registre des Français établis hors de France était de 1 692 978 personnes au 1^er janvier 2024^[7]. Ces données ne représentent cependant qu'une partie des ressortissants français vivant en dehors du territoire national, selon l'INSEE^[8]. En 2013, ils seraient presque deux fois plus, entre 3,3 et 3,5 millions^[9].

En Belgique, par exemple, résidaient (au 2 janvier 2008) 132 421 ressortissants français selon les statistiques officielles belges^[10] (environ 123 000 en juin 2006), n'incluant donc pas les binationaux franco-belges, considérés comme belges en Belgique, ce alors qu'en juin 2006 seuls 78 500 Français, dont 27 % de binationaux, étaient immatriculés dans les consulats français de Belgique, ce qui faisait une différence d'environ 66 000 Français « mononationaux » inconnus des consulats français, soit 46 % du total^[11]. Au 1^er août 2006, date limite de clôture des listes électorales pour les élections communales belges, il y avait 105 146 électeurs français potentiels (49 937 hommes, 55 209 femmes), dont seuls 20 % s'étaient inscrits sur les listes électorales belges (21 070, dont 9 969 hommes et 11 101 femmes)^[12].

En 2022, 31,8 % des Français établis hors de France sont des binationaux et moins de 10 % sont des expatriés temporaires. En 2018, 36,7 % des Français établis hors de France vivent au sein de l'Union européenne notamment dans les pays suivants : Royaume-Uni (147 506 inscrits), Belgique (127 558 inscrits) et Allemagne (112 000 inscrits)^[13]. La communauté la plus importante est en Suisse avec 190 000 inscrits, suivi des États-Unis (163 699 inscrits).

Au 31 décembre 2022, la répartition des Français inscrits au registre s'établissait ainsi : Europe (UE) 27,9 %, Europe (hors EU) 21 %, Afrique du Nord - Moyen-Orient 15,2 %, Asie-Océanie 7,8 %, Amériques et Caraïbes 20,4 %, Afrique subsaharienne et océan Indien 7,7 %^[13].

Français inscrits du 31 décembre 2015 au 31 décembre 2023 par pays^{[14],[15],[16],[17],[18]}

Région	Pays	Inscrits 2015	Inscrits 2016	Inscrits 2017	Inscrits 2018	Inscrits 2019	Inscrits 2020	Inscrits 2021	Inscrits 2022	Inscrits 2023
Afrique du Nord	Algérie	38 325	40 717	41 780	40 908	40 173	35 200	32 812	32 022	30 609
Afrique du Nord	Libye	191	173	124	63	70	63	70	66	54
Afrique du Nord	Maroc	51 109	52 728	54 043	54 674	53 824	51 521	51 008	52 578	53 562
Afrique du Nord	Tunisie	21 932	22 438	23 324	23 539	23 230	22 389	21 571	21 035	20 454
Afrique francophone	Bénin	3 833	3 797	3 687	3 629	3 727	3 547	3 370	3 198	2 839
Afrique francophone	Burkina Faso	3 442	3 317	3 423	3 610	3 687	3 411	3 342	3 103	2 681
Afrique francophone	Burundi	377	290	308	285	305	321	342	326	353
Afrique francophone	Cameroun	6 521	6 404	6 331	6 167	6 086	5 812	5 676	5 913	5 707
Afrique francophone	République centrafricaine	712	762	802	842	826	753	795	756	738
Afrique francophone	Comores	1 855	1 735	1 686	1 851	1 839	1 729	1 693	1 790	1 779
Afrique francophone	Congo	6 879	6 921	6 630	6 032	5 407	4 514	4 464	4 320	3 861
Afrique francophone	Côte d'Ivoire	16 429	17 034	17 776	17 856	18 095	17 588	17 356	17 584	17 270
Afrique francophone	Djibouti	4 638	4 305	4 012	3 944	3 994	4 028	4 136	4 136	4 245
Afrique francophone	Gabon	10 568	10 600	9 795	9 036	8 563	7 790	7 162	7 379	7 360
Afrique francophone	Guinée	3 026	2 949	2 837	2 664	2 424	2 135	2 121	2 190	2 249
Afrique francophone	Madagascar	18 299	18 012	17 622	16 931	16 287	15 676	15 434	16 169	17 066
Afrique francophone	Mali	7 307	8 056	8 577	8 739	8 592	7 582	6 714	5 937	5 026
Afrique francophone	Maurice	10 629	11 367	11 778	11 650	11 524	10 789	9 586	10 254	10 846
Afrique francophone	Mauritanie	1 756	1 713	1 703	1 892	1 857	1 748	1 663	1 681	1 564
Afrique francophone	Niger	1 477	1 428	1 502	1 405	1 399	1 302	1 183	1 154	963
Afrique francophone	République démocratique du Congo	2 622	2 693	2 695	2 543	2 510	2 432	2 294	2 289	2 255
Afrique francophone	Rwanda	303	365	381	356	375	316	329	388	447
Afrique francophone	Sénégal	20 252	20 299	20 374	21 339	21 712	22 104	21 332	21 026	20 747
Afrique francophone	Tchad	1 483	1 454	1 442	1 377	1 348	1 309	1 318	1 279	1 181
Afrique francophone	Togo	2 740	2 588	2 573	2 671	2 721	2 583	2 522	2 426	2 317
Afrique non francophone	Afrique du Sud	7 659	7 921	8 109	8 009	7 784	7 309	6 800	6 484	6 324
Afrique non francophone	Angola	1 838	1 766	1 617	1 578	1 550	1 392	1 272	1 202	1 176
Afrique non francophone	Botswana	120	117	96	80	81	87	67	81	79
Afrique non francophone	Cap Vert	405	339	278	283	255	266	226	253	267
Afrique non francophone	Éthiopie	1 005	1 074	1 031	1 012	1 067	947	911	822	842
Afrique non francophone	Ghana	1 080	1 153	1 185	1 139	1 105	1 028	1 082	1 126	1 136
Afrique non francophone	Guinée-Bissau	100	99	122	103	112	123	114	104	116
Afrique non francophone	Guinée Équatoriale	515	398	365	323	312	296	253	227	191
Afrique non francophone	Kenya	1 561	1 657	1 814	1 888	1 867	1 778	1 594	1 670	1 779
Afrique non francophone	Liberia				62	51	40	43	39	49
Afrique non francophone	Mozambique	564	618	611	577	570	584	583	655	649
Afrique non francophone	Namibie	239	234	225	196	186	187	178	191	201
Afrique non francophone	Nigeria	1 678	1 594	1 485	1 358	1 229	1 177	1 262	1 253	1 225
Afrique non francophone	Ouganda	380	333	357	406	390	316	362	463	444
Afrique non francophone	Seychelles	602	581	573	495	434	381	370	390	398
Afrique non francophone	Soudan	239	251	242	244	201	203	206	203	142
Afrique non francophone	Soudan du Sud	90	88	68	71	60	47	23	21	35
Afrique non francophone	Tanzanie	744	681	660	629	567	511	556	642	716
Afrique non francophone	Zambie	209	193	163	167	161	187	200	223	185
Afrique non francophone	Zimbabwe	258	256	288	281	268	217	204	215	213
Proche et Moyen-Orient	Arabie saoudite	5 893	6 143	6 173	6 154	5 923	5 494	5 375	5 536	5 795
Proche et Moyen-Orient	Bahreïn	1 124	1 088	1 110	1 116	1 114	1 049	975	1 078	1 022
Afrique du Nord	Égypte	6 090	6 030	6 034	5 951	5 708	5 223	5 321	5 768	6 231
Proche et Moyen-Orient	Émirats arabes unis	20 638	22 502	22 822	23 054	23 736	23 991	24 390	27 030	27 941
Proche et Moyen-Orient	Iran	1 046	1 146	1 331	1 167	1 146	1 098	1 081	1 049	1 000
Proche et Moyen-Orient	Irak	391	399	431	402	374	348	340	336	325
Proche et Moyen-Orient	Israël (hors Jérusalem)	50 451	50 640	52 982	53 404	53 317	49 597	52 390	57 962	65 137
Proche et Moyen-Orient	Jérusalem et Territoires palestiniens	21 964	20 496	19 348	17 771	17 201	18 448	22 455	23 330	23 855
Proche et Moyen-Orient	Jordanie	1 503	1 642	1 634	1 569	1 526	1 480	1 428	1 498	1 547
Proche et Moyen-Orient	Koweït	1 071	1 144	1 161	1 134	1 192	1 044	974	979	852
Proche et Moyen-Orient	Liban	22 121	23 046	24 181	24 230	25 022	23 534	21 070	20 327	20 180
Proche et Moyen-Orient	Oman	795	779	812	792	763	671	621	619	615
Proche et Moyen-Orient	Qatar	4 091	4 513	4 558	4 607	4 639	4 633	4 772	5 069	5 248
Proche et Moyen-Orient	Syrie	814	573	600	599	622	547	471	485	474
Proche et Moyen-Orient	Yémen	358	245	136	85	20	6	1	12	10
Asie-Océanie	Afghanistan	201	207	176	136	118	103	77	63	38
Asie-Océanie	Australie	24 284	25 267	25 348	24 834	24 825	23 298	21 233	23 582	24 203
Asie-Océanie	Bangladesh	242	237	229	245	242	221	196	198	188
Asie-Océanie	Birmanie	777	809	813	844	837	800	399	293	263
Asie-Océanie	Brunei	171	134	124	112	91	70	59	73	70
Asie-Océanie	Cambodge	4 731	4 880	4 994	5 021	5 021	5 074	4 945	4 975	4 967
Asie-Océanie	Chine	31 296	31 252	30 824	29 391	28 934	27 216	24 092	22 396	20 976
Asie-Océanie	Corée du Sud	2 927	3 077	3 067	3 053	2 919	3 053	2 942	3 157	3 257
Asie-Océanie	Fidji	232	236	249	211	193	173	155	150	150
Asie-Océanie	Inde	9 585	9 571	9 303	8 924	8 530	7 938	7 236	7 186	6 969
Asie-Océanie	Indonésie	4 301	4 395	4 471	4 241	4 320	4 170	3 732	3 707	3 538
Asie-Océanie	Japon	8 106	9 722	10 252	10 251	10 516	10 250	9 952	10 959	11 760
Asie-Océanie	Laos	2 090	2 129	2 137	2 070	1 930	1 907	1 927	1 966	2 075
Asie-Océanie	Malaisie	3 422	3 411	3 460	3 218	3 083	3 004	2 758	2 678	2 752
Asie-Océanie	Mongolie	129	109	103	99	87	81	81	82	91
Asie-Océanie	Népal	212	225	224	207	201	198	196	188	180
Asie-Océanie	Nouvelle-Zélande	4 400	4 685	5 218	5 410	5 545	5 463	5 283	5 537	5 496
Asie-Océanie	Pakistan	551	558	551	541	525	445	429	507	484
Asie-Océanie	Papouasie-Nouvelle-Guinée	69	77	85	80	56	47	34	40	62
Asie-Océanie	Philippines	2 926	3 034	3 136	3 173	3 244	3 049	2 743	2 947	3 004
Asie-Océanie	Singapour	12 000	13 952	14 576	14 400	14 682	14 154	12 776	13 130	12 512
Asie-Océanie	Sri Lanka	529	591	644	686	680	619	610	586	570
Asie-Océanie	Taïwan	1 961	2 124	2 231	2 233	2 329	2 310	2 190	2 665	2 750
Asie-Océanie	Thaïlande	11 899	12 544	12 974	13 321	13 298	12 915	13 117	14 431	14 954
Asie-Océanie	Vanuatu	1 840	1 900	1 898	1 919	1 912	1 967	2 086	2 164	2 227
Asie-Océanie	Vietnam	7 401	7 652	7 832	7 789	7 647	7 360	7 162	7 225	7 163
Europe hors UE	Albanie	203	197	185	189	204	194	200	192	206
Europe hors UE	Andorre	3 141	3 114	2 888	2 702	2 434	1 941	1 859	2 012	2 205
Europe hors UE	Arménie	529	548	551	560	559	537	563	606	585
Europe hors UE	Azerbaïdjan	162	199	191	205	221	230	229	254	265
Europe hors UE	Biélorussie	172	191	192	198	208	239	240	236	221
Europe hors UE	Bosnie-Herzégovine	402	393	388	387	361	369	380	420	420
Europe hors UE	Géorgie	326	376	402	421	440	460	457	505	520
Europe hors UE	Islande	404	515	589	638	675	603	559	642	673
Europe hors UE	Kazakhstan	461	457	432	393	358	261	290	312	286
Europe hors UE	Kosovo	139	142	148	151	159	142	147	153	154
Europe hors UE	Macédoine du Nord	241	251	268	258	260	280	289	309	277
Europe hors UE	Moldavie	94	90	91	76	68	54	63	71	72
Europe hors UE	Monaco	7 692	7 697	7 728	7 503	7 367	6 825	6 513	6 546	6 418
Europe hors UE	Monténégro	132	135	144	147	146	134	145	154	158
Europe hors UE	Norvège	4 682	5 191	5 576	5 738	5 605	5 514	4 861	4 955	4 218
Europe hors UE	Ouzbékistan	97	105	106	135	114	125	151	168	214
Europe hors UE	Russie	5 755	5 463	5 264	5 022	4 925	4 764	4 767	4 422	3 308
Europe hors UE	Serbie	1 576	1 620	1 735	1 795	1 849	1 738	1 808	1 744	1 785
Europe hors UE	Suisse	175 700	179 597	187 232	188 691	184 887	176 425	174 820	173 720	169 166
Europe hors UE	Tadjikistan	54	36	25	23	19	13	15	13	16
Europe hors UE	Turkménistan	185	95	69	96	148	88	55	47	41
Europe hors UE	Turquie	9 029	9 851	10 895	11 694	12 781	13 064	12 777	12 937	12 970
Europe hors UE	Ukraine	850	887	859	878	900	857	999	638	564
Union européenne	Allemagne	114 020	118 331	116 388	112 903	109 425	101 048	91 879	96 245	93 750
Union européenne	Autriche	8 859	9 215	9 666	10 087	9 908	9 569	8 853	9 640	10 315
Union européenne	Belgique	120 724	124 978	127 558	124 182	121 558	109 885	105 684	112 132	117 755
Union européenne	Bulgarie	1 325	1 412	1 463	1 526	1 628	1 611	1 546	1 579	1 587
Union européenne	Chypre	1 380	1 409	1 418	1 348	1 316	1 207	1 090	1 072	1 088
Union européenne	Croatie	1 005	1 021	1 040	1 066	1 071	995	938	973	900
Union européenne	Danemark	5 188	5 695	5 773	5 668	5 659	5 321	5 035	5 833	6 076
Union européenne	Espagne	86 016	84 730	85 121	83 331	83 614	80 894	78 721	82 462	81 381
Union européenne	Estonie	228	278	287	310	340	375	446	558	582
Union européenne	Finlande	2 901	3 059	3 157	3 180	3 258	3 062	2 763	3 036	3 161
Union européenne	Grèce	10 040	10 086	10 072	10 021	9 177	8 582	7 806	8 000	8 092
Union européenne	Hongrie	2 489	2 564	2 644	2 646	2 556	2 418	2 288	2 454	2 269
Union européenne	Irlande	9 089	10 161	10 723	10 889	10 505	10 417	10 378	11 520	11 376
Union européenne	Italie	44 835	44 112	43 877	41 544	40 168	36 646	33 368	33 130	33 698
Union européenne	Lettonie	227	269	282	279	312	351	340	389	399
Union européenne	Lituanie	427	431	455	495	506	531	563	664	655
Union européenne	Luxembourg	33 362	34 839	35 872	36 040	35 784	33 392	31 325	32 385	31 544
Union européenne	Malte	748	966	1 128	1 305	1 364	1 366	1 249	1 229	1 043
Union européenne	Pays-Bas	24 001	25 685	26 131	25 920	24 404	22 389	20 584	23 138	24 865
Union européenne	Pologne	6 170	6 195	6 436	6 274	6 104	5 767	5 260	5 711	5 900
Union européenne	Portugal	15 284	16 488	17 432	16 611	17 245	16 785	16 206	17 600	20 006
Union européenne	Roumanie	3 562	3 945	4 149	4 131	3 800	3 590	3 329	4 321	4 674
Europe hors UE	Royaume-Uni	127 837	140 224	147 506	146 213	147 548	144 084	136 046	142 233	140 286
Union européenne	Slovaquie	841	967	1 030	1 050	1 009	925	794	862	930
Union européenne	Slovénie	720	735	740	746	731	713	729	748	806
Union européenne	Suède	7 075	7 654	8 261	8 819	8 629	8 444	7 878	8 838	8 571
Union européenne	République tchèque	4 017	4 453	4 707	4 762	4 837	4 725	4 425	4 908	4 880
Amérique Centrale-Sud	Argentine	13 456	12 327	12 496	11 906	11 811	10 695	10 488	11 096	11 545
Amérique Centrale-Sud	Bolivie	1 527	1 539	1 517	1 511	1 412	1 253	1 189	1 180	1 113
Amérique Centrale-Sud	Brésil	21 670	20 944	19 942	18 503	16 916	14 652	14 765	15 992	16 604
Amérique Centrale-Sud	Chili	10 690	11 652	12 252	13 011	13 617	12 604	11 308	10 730	9 683
Amérique Centrale-Sud	Colombie	5 428	5 647	5 799	6 043	5 891	5 538	5 244	5 304	5 052
Amérique Centrale-Sud	Costa Rica	2 557	2 668	2 704	2 840	2 835	2 519	2 467	2 479	2 418
Amérique Centrale-Sud	Cuba	764	922	1 042	1 073	1 164	1 055	964	899	674
Amérique Centrale-Sud	République dominicaine	4 106	4 023	3 850	3 804	3 493	3 193	3 099	3 151	3 240
Amérique Centrale-Sud	Équateur	2 588	2 720	2 955	2 830	2 716	2 473	2 296	2 488	2 508
Amérique Centrale-Sud	Guatemala	840	907	870	989	1 008	935	936	894	911
Amérique Centrale-Sud	Haïti	1 715	1 799	1 860	1 781	1 511	1 386	1 229	1 176	977
Amérique Centrale-Sud	Honduras	274	265	287	281	256	240	229	216	225
Amérique Centrale-Sud	Jamaïque	146	159	186	134	122	88	87	102	94
Amérique Centrale-Sud	Mexique	18 537	18 235	18 745	19 813	20 687	21 136	21 382	21 729	20 794
Amérique Centrale-Sud	Nicaragua	749	787	699	686	624	569	503	511	490
Amérique Centrale-Sud	Panama	1 722	1 822	1 926	1 825	1 643	1 561	1 612	1 637	1 654
Amérique Centrale-Sud	Paraguay	1 529	1 319	1 313	1 227	1 159	864	859	868	871
Amérique Centrale-Sud	Pérou	3 732	3 921	3 945	3 770	3 576	3 348	3 400	3 502	3 596
Amérique Centrale-Sud	Sainte-Lucie	926	876	1 180	1 124	1 019	898	863	800	758
Amérique Centrale-Sud	Salvador	624	604	576	557	489	463	418	449	447
Amérique Centrale-Sud	Suriname	239	236	226	226	229	214	263	293	285
Amérique Centrale-Sud	Trinité-et-Tobago	638	553	391	350	323	303	297	234	217
Amérique Centrale-Sud	Uruguay	2 955	2 928	3 011	2 931	2 833	2 673	2 470	2 258	2 139
Amérique Centrale-Sud	Venezuela	4 456	4 231	4 081	3 675	3 213	2 841	2 499	2 278	2 109
Amérique du Nord	Canada	92 116	101 541	103 967	100 356	99 289	98 894	94 940	108 164	108 874
Amérique du Nord	États-Unis d'Amérique	141 942	157 849	163 699	164 542	158 002	148 468	136 533	145 573	150 587

Français inscrits au 31 décembre 2015, au 31 décembre 2016, au 31 décembre 2017, au 31 décembre 2018^[16] et au 31 décembre 2019^[17]par zones

Région	Inscrits 2015	Inscrits 2016	Inscrits 2017	Inscrits 2018	Inscrits 2019
Afrique du Nord	111 557	116 056	119 271	119 184	117 297
Afrique francophone	125 148	126 089	125 934	124 819	123 278
Afrique non francophone	19 286	19 353	19 289	18 901	18 250
Proche et Moyen-Orient	138 350	140 386	143 313	142 035	142 303
Asie-Océanie	136 282	142 778	144 919	142 409	141 765
Europe hors UE	212 026	217 150	225 958	227 900	224 688
Union européenne	632 370	659 902	673 316	661 346	652 456
Amérique Centrale-Sud	101 868	101 084	101 853	100 890	98 547
Amérique du Nord	234 058	259 390	267 666	264 898	257 291
Monde	1 710 945	1 782 188	1 821 519	1 802 382	1 775 875

Dans la mesure où l'inscription au registre mondial n’est pas obligatoire, un certain nombre de ressortissants français ne se font pas connaître des services consulaires. Fin 2013, la présence française à l’étranger était estimée à près de trois millions et demi de personnes par l'INSEE^[19],[20].

Représentation

Associations spécifiques

Les principales associations sont l'Union des Français de l'étranger (UFE), fondée en 1927, liée aux partis de droite, reconnue d'utilité publique depuis 1936 et Français du Monde (FDM-ADFE), fondée en 1980 sous le nom d'Association démocratique des Français à l'étranger à l'initiative de personnalités classées à gauche et reconnue d'utilité publique en 1986.

On peut y ajouter la Fédération internationale des accueils français et francophones à l'étranger (FIAFE), qui regroupe plus de 200 accueils à travers le monde^[21].

Les fédérations de parents d'élèves rassemblent des associations fonctionnant dans les établissements d'enseignement français à l'étranger, dont certaines sont gestionnaires des établissements conventionnés avec l'AEFE. La plus importante est la Fédération des associations de parents d’élèves des établissements d’enseignement français à l’étranger (Fapée)^[22].

Assemblée spécifique

Les Français établis hors de France sont représentés par l'Assemblée des Français de l'étranger (AFE), successeur du Conseil supérieur des Français de l'étranger (CSFE), créé par un décret du 7 juillet 1948. Les premières élections au CSFE ont eu lieu au printemps 1950, elles concernaient 42 conseillers sur 55, les autres étant nommés ou siégeant de droit de par leur fonction^[23].

L'AFE est un organisme consultatif de 90 membres. Son fonctionnement est assuré par l'administration centrale du ministère des Affaires étrangères.

Mardi 14 mai 2013, l'Assemblée nationale a reporté une nouvelle fois les élections de l'AFE qui devaient se tenir au mois de juin 2013 en zone B (Europe et Asie) et en 2016 en Zone A (Afrique- Amérique). Les mandats des élus de la zone B seront donc prolongés. En ce qui concerne la zone Afrique- Amérique, les mandats des élus seront donc interrompus en 2014, soit deux ans avant la fin de leur mandat. Ces changements font suite à un projet de réforme de cette Assemblée qui devrait disparaître pour devenir un « Haut Conseil des Français de l'Étranger ». Dans le même temps, des électeurs de quatre continents tels que Laurence Helaili (Irlande), Mika Mered (États-Unis), Aurélia Le Tareau (Canada), lancent une pétition appelant au respect des électeurs et de la durée de mandat de leurs élus.

Les Français établis hors de France sont aussi représentés par les conseils consulaires dans leur pays de résidence.

Parlementaires

Sous la Quatrième République, trois représentants des Français établis hors de France étaient élus au sein du Conseil de la République (Sénat), qui comptait 315 membres^[24].

Sous la Cinquième République le nombre de ces sénateurs passe à six en 1959, puis à neuf en 1962, pour tenir compte du déséquilibre au détriment de l'Europe et de l'Amérique, après les indépendances africaines, et enfin à douze en 1982^[23].

La réforme de la constitution française de juillet 2008 a prévu que « Les Français établis hors de France sont représentés à l'Assemblée nationale et au Sénat (article 24 de la constitution) ». Un projet de loi a donc été présenté en septembre 2008 en Conseil des ministres pour que les Français établis hors de France soient désormais représentés à l'Assemblée nationale.

La loi relative à l'élection des députés et au redécoupage des circonscriptions électorales prévoit l'élection de 11 députés au scrutin uninominal majoritaire à deux tours par circonscription (identique au mode d'élection des autres députés) lors des élections législatives de juin 2012.

Circonscriptions législatives

Carte des 11 Circonscriptions législatives des Français établis hors de France en 2022.

Circonscription	Étendue territoriale
Première circonscription	États-Unis et Canada
Deuxième circonscription	Amérique du Sud, Amérique Centrale, Mexique et Antilles
Troisième circonscription	Europe du Nord
Quatrième circonscription	Benelux
Cinquième circonscription	Péninsule ibérique et Monaco
Sixième circonscription	Suisse et Liechtenstein
Septième circonscription	Europe de l'Est (hors Russie), Europe centrale et Balkans
Huitième circonscription	Chypre, Grèce, Israël, Italie, Malte, Turquie et Territoires palestiniens
Neuvième circonscription	Maghreb, Afrique de l'Ouest
Dixième circonscription	Partie du Moyen-Orient et de l'Afrique
Onzième circonscription	Asie (incl. Russie) et Océanie

Élections présidentielles et référendums

Les Français établis hors de France peuvent voter à l'étranger pour l'élection du président de la République et en cas de référendum national.

Élections européennes

Les Français de l'étranger ont pu voter dans des bureaux constitués par les autorités consulaires pour les listes françaises aux élections européennes tant qu'a duré le système de circonscription nationale unique.

Depuis l'instauration de plusieurs circonscriptions aux élections européennes en 2003, seuls ceux qui sont inscrits sur les listes électorales en France pouvaient voter, dans les bureaux de vote en France. À partir de 2014, les Français de l'étranger inscrits dans les consulats peuvent voter dans la circonscription Île-de-France.

Par ailleurs, le vote aux élections européennes dans deux pays différents est interdit, notamment pour les Français inscrits sur les listes électorales de leur pays de résidence (y compris les binationaux). Depuis 2014, les autorités compétentes communiquent à leurs partenaires la liste des ressortissants étrangers inscrits sur leurs listes (sans décompte des binationaux, qui ne sont pas considérés comme étrangers).

Pour les élections de 2024, le scrutin est prévu pour le dimanche 9 juin 2024 (le samedi 8 juin dans certaines régions d'Amérique et des Caraïbes)^[25].

Gouvernement

Le gouvernement François Fillon (3) a introduit auprès du ministre des Affaires étrangères un secrétariat d'État chargé des Français de l'étranger. Le poste a été successivement occupé par David Douillet (de juin à septembre 2011), puis Édouard Courtial (de septembre 2011 à mai 2012).

Dans le premier gouvernement Ayrault, formé en mai 2012, il devient un ministère délégué, et il est alors chargé de la Francophonie en plus des Français de l'étranger. Le poste est attribué à Yamina Benguigui. Lors de la formation du deuxième gouvernement Ayrault, en juin 2012, le portefeuille est de nouveau dissocié de la Francophonie, et ce ministère délégué est assuré par Hélène Conway-Mouret, qui garde le portefeuille jusqu'à la démission de Jean-Marc Ayrault.

Dans le gouvernement Manuel Valls (1), le ministère délégué est supprimé et Fleur Pellerin est nommée le 9 avril secrétaire d'État chargée du Commerce extérieur, du Développement du tourisme et des Français de l'étranger. Le gouvernement Manuel Valls (2) confie les mêmes fonctions à Thomas Thévenoud puis à Matthias Fekl, qui les conserve dans le gouvernement Bernard Cazeneuve jusqu'à sa nomination comme ministre de l'Intérieur le 21 mars 2017. C'est enfin Jean-Marie Le Guen, secrétaire d'État chargé du Développement et de la Francophonie qui reprend en avril 2017 la question des Français établis hors de France jusqu'au 10 mai.

Dans le gouvernement Jean Castex, Jean-Baptiste Lemoyne est depuis le 26 juillet 2020 secrétaire d'État chargé du Tourisme, des Français de l’étranger et de la Francophonie^[26], après avoir été secrétaire d'État auprès du ministre de l'Europe et des Affaires étrangères, sans que ses compétences ne soient explicitées autrement que par des déclarations du ministre^[27].

Notes et références

1. Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères, « La communauté française à l'étranger en chiffres », sur France Diplomatie - Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères (consulté le 17 octobre 2024)
2. Robert Mandrou, « Les Français hors de France aux XVI^e et XVII^e siècles », Annales. Économies, Sociétés, Civilisations, 14^e année n^o 4,‎ 1959, p. 662-675 (DOI 10.3406/ahess.1959.2864, lire en ligne, consulté le 24 mars 2012).
3. Pierre Gaxotte, Louis XIV, Paris, Flammarion, 1974, 400 p., 30 cm (OCLC 898801078).
4. Suzy Halimi, Commerce(s) en Grande-Bretagne au XVIII^e siècle, Publications de la Sorbonne, 1990, 323 p. (ISBN 978-2-85944-195-1, lire en ligne).
5. Patrick Cabanel, « Une loi du retour (15 décembre 1790) : réparation nationale et crispations nationalistes sur le thème du retour des huguenots », DIASPORAS Histoire et Sociétés, Presses universitaires du Mirail, n^o 8,‎ 2006 (ISBN 978-2-85816-920-7).
6. « Rétablissement de la liberté religieuse », sur Musée virtuel du protestantisme.
7. Décret n° 2024-129 du 21 février 2024 authentifiant la population des Français établis hors de France au 1er janvier 2024, 21 février 2024 (lire en ligne)
8. https://www.insee.fr/fr/statistiques/1521331 L’analyse des flux migratoires entre la France et l’étranger entre 2006 et 2013
9. francaisaletranger.fr Français à l’étranger : combien sont-ils ?.
10. Office des étrangers, Statistiques Population étrangère / Royaume par nationalité, Bruxelles, 2 janvier 2008.
11. Consulat général de France à Bruxelles. La communauté française dans la circonscription de Bruxelles.
12. Statistiques officielles des électeurs (Situation au 1^er août 2006), Direction générale institutions et population, SPF Intérieur.
13. Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères, « La communauté française à l'étranger en chiffres », sur France Diplomatie : : Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères (consulté le 4 décembre 2019).
14. Rapport du Gouvernement sur la situation des Français établis hors de France (2016), 2016, 158 p. (lire en ligne)
15. « Rapport du gouvernement sur la situation des Français établis hors de France 2018 », 23 août 2018 (consulté le 30 mai 2020).
16. « Rapport du gouvernement sur la situation des Français établis hors de France 2019 » (consulté le 30 mai 2020).
17. « Français résidant à l'étranger : les chiffres 2019 du registre consulaire » (consulté le 30 mai 2020).
18. « MEAE - Français résidents à l'étranger 2023 », sur Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères - Français résidents à l'étranger 2023 (consulté le 17 octobre 2024)
19. « L’Insee bouscule les idées reçues sur l’immigration », Le Monde,‎ 13 octobre 2015 (lire en ligne).
20. La présence française à l’étranger.
21. Fédération Internationale des Accueils Français et Francophones d'Expatriés, « FIAFE », sur fiafe.org, 6 avril 2018 (consulté le 6 avril 2018).
22. Fédération des associations de parents d’élèves des établissements d’enseignement français à l’étranger, « FAPÉE », sur fapee.com, 6 avril 2018 (consulté le 6 avril 2018).
23. Sénat, « La représentation des Français établis hors de France », sur senat.fr, 4 janvier 2017 (consulté le 6 avril 2018).
24. Sénat, « Composition du Conseil de la République de 1946 à 1958 », sur senat.fr, 11 janvier 2018 (consulté le 6 avril 2018).
25. « Élections Européennes 2024 : Vote depuis la Thaïlande », sur theo-courant.com, 13 mai 2024 (consulté le 14 mai 2024).
26. « Qui sont les 11 secrétaires d'Etat du gouvernement Castex ? », sur Franceinfo, 26 juillet 2020 (consulté le 5 février 2021).
27. Nathalie Simon-Clerc, « Les Français de l’étranger, grands oubliés d’Emmanuel Macron ? », sur L'Outarde Libérée, 3 août 2017 (consulté le 5 février 2021).

Pour approfondir

Bibliographie

Articles connexes

• Jean-Pierre Marongiu, les tribulations d'un français au Qatar.

Liens externes

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