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L'accord de la Villa Madame, également connu sous le nom de « Nouveau Concordat » ou de « Concordat bis », est un accord politique conclu entre la Cité du Vatican et la République italienne en 1984[1]. Il doit son nom à la villa Madame, à Rome, où il fut signé.
Au début des années 1980, le cardinal Achille Silvestrini dirige le processus de négociation entre le Saint-Siège et l'Italie, qui trouve son origine dans les diverses tentatives infructueuses des décennies précédentes ; après 1984, il passe le relais au cardinal Attilio Nicora, tandis que les négociateurs pour l'état italien sont Francesco Margiotta Broglio et Cesare Mirabelli (it), en étroite collaboration avec Giuseppe Betori, Giuseppe Mani (it) et Antonio Mennini [2].
Signé le et promulgué le , l'accord consiste en une série de points destinés à « régler les conditions de la religion et de l'Église en Italie ». L'accord se compose de quatorze articles, qui visent à affirmer et à protéger :
La Conférence des évêques et son président ont préféré « la défiscalisation des offrandes ». C'est la forme qu'ils proposaient pour le nouveau financement de l'Église rendu nécessaire par l'abolition de l'assegno di congrua. Puis (...) ils ont accepté la proposition avancée par l'État d'une intervention supplémentaire, conçue en quelque sorte comme une couverture de l'intervention principale (la défiscalisation, en fait) : c'est la genèse de la mesure dite «8 pour mille», revendiquée par Gennaro Acquaviva, qui l'attribue à la proposition élaborée par Bettino Craxi avec Salvatore Margiotta (it), Giuliano Amato, Giulio Tremonti (...) entre 1983 et 1987[3].
En effet, lorsqu'il s'agit de définir la directive pour savoir qui doit représenter son gouvernement dans les négociations pour l'élaboration de la législation d'où naît le huit pour mille , Bettino Craxi est sans équivoque : « N'affamez pas les prêtres », ordonne-t-il sèchement[4].
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