Élections législatives vanuataises de 2020

Les Élections législatives vanuataises de 2020 ont lieu le 19 mars 2020 afin de renouveler pour quatre ans les cinquante-deux sièges du Parlement du Vanuatu.

2016 2022
Élections législatives vanuataises de 2020
52 sièges du Parlement (majorité absolue : 27 sièges)
19 mars 2020
Type d’élection			Élections législatives
Corps électoral et résultats
Inscrits				278 957
Votants				145 064
				52,00 %  5,1
Blancs et nuls				1 061
	Terre et Justice – Ralph Regenvanu
	Voix			14 400
	10,00 %				2,6
	Sièges obtenus			9	2
	Vanua'aku Pati – Bob Loughman
	Voix			17 460
	12,12 %				0,2
	Sièges obtenus			7	1
	Mouvement de réunification pour le changement – Charlot Salwai
	Voix			16 298
	11,32 %				7,9
	Sièges obtenus			7	4
	Parti des dirigeants – Jotham Napat
	Voix			17 992
	12,49 %				10,3
	Sièges obtenus			5	4
Premier ministre
Sortant			Élu
Charlot Salwai Mouvement de réunification pour le changement			Bob Loughman Vanua'aku Pati
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Comme lors des précédentes élections, celles de 2020 donnent lieu à un parlement particulièrement morcelé, près de vingt partis obtenant des sièges, dont onze n'en obtenant qu'un seul chacun. Le scrutin voit la victoire en termes de sièges des partis Terre et Justice, Vanua'aku Pati et du Mouvement de réunification pour le changement, qui obtiennent des résultats en hausse en termes de suffrages et de sièges. Bien qu'arrivé en tête des votes populaire, le Parti des dirigeants se positionne derrière eux en termes de sièges du fait du système électoral.

En raison de la dispersion des voix, la formation d'une large coalition de partis est nécessaire en vue de la formation d'un gouvernement, une habitude dans le pays depuis les années 1990. Le 20 avril, le Parlement élit au poste de Premier ministre Bob Loughman, chef du Vanua'aku Pati et candidat de l'opposition parlementaire sortante.

Contexte

Les élections législatives vanuataises de 2016 donnent comme à l'accoutumée un parlement sans majorité, aucun parti n'approchant de la majorité absolue des sièges. Les deux partis « historiques » (le Vanua'aku Pati de l'ancien Premier ministre Joe Natuman, et l'Union des partis modérés privé de son dirigeant Serge Vohor condamné pour corruption) talonnent le jeune parti Terre et Justice de Ralph Regenvanu, arrivé en tête. Le premier ministre et le chef de l'opposition sortants, Sato Kilman et Joe Natuman, conservent chacun leur siège de député^[1].

Début février, ces trois partis arrivés en tête s'accordent en vue de former une coalition dirigée par Charlot Salwai, avec l'appui de plusieurs autres partis dont le Parti national unifié, la Confédération verte et Nagriamel. Ils s'entendent sur la nécessité de réformer le système politique afin d'empêcher les changements d'allégeance et les motions de défiance qui caractérisent la vie politique du pays depuis les années 1990^[2]. Un référendum constitutionnel visant à mettre en œuvre ces réformes est alors prévu pour le 4 juin 2019, mais des difficultés à voter son organisation conduisent à son report à une date indéterminée.

Système électoral

Le Parlement du Vanuatu est un parlement unicaméral composé de 52 sièges pourvus pour quatre ans au vote unique non transférable dans dix huit circonscriptions électorales de un à sept sièges chacune. Les électeurs votent pour un seul candidat dans leur circonscription, et les candidats ayant reçu le plus de voix dans celle-ci sont élus à hauteur du nombre de sièges qui y sont à pourvoir. Lorsqu'un seul siège est en jeu, le vote prend de fait la forme d'un scrutin uninominal majoritaire à un tour^[3],[4]

Après l'élection, les nouveaux députés doivent choisir un nouveau premier ministre, ou bien renouveler leur confiance dans le premier ministre sortant, Charlot Salwai.

Sièges par circonscription^[5]

Tafea-extérieures Torres Banks Malo Maewo Paama Sheperds-extérieures Tongoa	Luganville/Aore Ambrym Epi	Ambae	Effate Pentecost	Port Vila Santo	Tanna Malekula	Total
1	2	3	4	6	7	52

Forces en présences

Le Premier ministre durant la législature 2015-2020 est Charlot Salwai, du parti Réunification des mouvements pour le changement, tandis que le chef de l'opposition parlementaire est Ishmael Kalsakau, de l'Union des partis modérés. Pour les élections de 2020, aucun des principaux partis ne présente de candidats dans plus de la moitié des circonscriptions^[6].

Joe Natuman, chef du Vanua'aku Pati jusqu'en novembre 2018 et ancien Premier ministre, a été condamné en 2018 à deux ans d'inéligibilité pour entrave à l'exercice de la justice. La Commission électorale confirme le 10 mars 2020 qu'il n'est pas autorisé à se présenter à ces élections^[7].

Principaux partis et dirigeants

Parti		Dirigeant	Circonscription
	Terre et justice	Ralph Regenvanu	Port Vila
	Union des partis modérés	Ishmael Kalsakau	Port Vila
	Vanua'aku Pati	Bob Loughman	Tanna
	Parti national unifié	Ham Lini	Pentecôte
	Nagriamel	Havo Molisale
	Réunification des mouvements pour le changement	Charlot Salwai	Pentecôte
	Parti du développement national	Christopher Emelee	îles Banks et Torres
	Parti progressiste populaire	Sato Kilman	Malekula
	Parti travailliste	Joshua Kalsakau	Éfaté
	Parti démocrate libéral	Willie Jimmy	Port Vila

Déroulement

Le vote est reporté au lendemain sur les îles d'Ambae et de Maewo où les conditions météorologiques empêchent l'acheminement du matériel nécessaire pour les bureaux de vote^[8],[9],[10].

Les élections se tiennent en pleine pandémie de coronavirus qui oblige la plupart des pays organisant des scrutins à les reporter. Bien que le Vanuatu soit encore épargné par la contagion, le gouvernement recommande aux électeurs de se tenir à distance les uns des autres et à se désinfecter les mains lors du vote, tandis que les déplacements en provenance et à destination des pays touchés par plus d'une centaine de cas sont interdits. L'organisation du scrutin en lui même n'est cependant pas affecté^[11].

Résultats

Résultats nationaux

Comme depuis les années 1990, ces élections produisent un parlement sans majorité très morcelé. Cinq partis ont au moins cinq députés ; le parti Terre et Justice du ministre sortant des Affaires étrangères, Ralph Regenvanu, termine en tête en matière de sièges. Aucune femme n'est élue. Deux anciens premiers ministres, Ham Lini et Sato Kilman, sont battus dans leurs circonscriptions respectives de Pentecôte et de Malekula^[12],[13] :

Résultats des législatives vanuataises de 2020^{[13],[14],[15]}

Partis		Voix	%	+/-	Sièges	+/-
	Parti des dirigeants	17 992	12,49	10,32	5	4
	Vanua'aku Pati	17 460	12,12	0,21	7	1
	Mouvement de réunification pour le changement	16 298	11,32	7,88	7	4
	Terre et justice	14 400	10,00	2,59	9	2
	Union des partis modérés	11 043	7,67	2,06	5	1
	Parti national unifié	5 377	3,73	1,75	4
	Confédération verte	3 623	2,52		1	1
	Parti du développement rural	3 600	2,50	Nv	2	2
	Mouvement libéral	3 147	2,19	Nv	1	1
	Nagriamel	2 980	2,07	1,58	1	2
	Parti travailliste	2 866	1,99	0,42	0	1
	Groupe Iauko	2 847	1,97	2,43	2	2
	Parti progressiste populaire	2 664	1,85	2,99	1
	Parti pour le Vanuatu d'abord	2 112	1,46	Nv	1	1
	Parti du développement national	2 102	1,46	2,91	1	1
	Parti populaire pour l'unité et le développement	1 870	1,30	Nv	1	1
	Mouvement d'autonomie culturelle de Vanuatu	1 637	1,14	Nv	1	1
	Nouveau parti national	1 537	1,07	Nv	0
	Vemarana	1 506	1,05	0,78	1	1
	Mouvement coutumier ngwasoanda	1 300	0,90	Nv	1	1
	Mouvement de transformation de l'Océanie	1 252	0,87	Nv	0
	Parti du peuple	1 232	0,86	Nv	0
	Mouvement communautaire de Vanuatu	1 028	0,71	Nv	0
	Parti fraternel mélanésien	996	0,69	0,61	0	1
	Parti Kio koe	958	0,67	Nv	0
	Parti pour le développement progressif	825	0,57	0,04	1	1
	Upi Nafzan	729	0,51	Nv	0
	Parti des services populaires	700	0,49	0,42	0	1
	Alliance populaire pour le changement	602	0,42	Nv	0
	Parti natatok démocrate populaire et autochtone	593	0,41	2,26	0	1
	Parti républicain progressiste des fermiers	512	0,36	0,05	0
	Parti démocrate populaire	505	0,35	Nv	0
	Parti national	448	0,31	0,83	0
	Imaim	442	0,31	Nv	0
	Parti UCVP	436	0,30	Nv	0
	Antai tagaro	386	0,27	Nv	0
	Parti progressiste mélanésien	327	0,23	0,65	0
	Mouvement uni pour les Vanuatais	315	0,22	Nv	0
	Parti présidentiel	294	0,20	3,54	0	1
	Nodaru Masan	104	0,07	Nv	0
	Autres partis[16]	415	0,28	-	0	-
	Indépendants	14 546	10,10	8,39	0	8
Votes valides		144 003	99,27
Votes blancs et invalides		1 061	0,73
Total		145 064	100	-	52
Abstention		133 893	48,00
Inscrits / participation		278 957	52,00

Candidats élus par parti

Liste des candidats élus par parti^[17],[13]

Partis		Élus
	Terre et justice	Ephraim Boe Edmond Julun Alfred Maoh Andrew Napuat Ralph Regenvanu John Salong John Sala Danny Silas Gillion William
	Vanua'aku Pati	Johnny Koanapo Bob Loughman Edward Molou Kenneth Natapei John Ruben Esmon Saimon Rasu Wesley
	Mouvement de réunification pour le changement	Francois Batick Marcellino Barthelemy Jack Norris Kalmet Marco Mahe Charlot Salwai Seoule Simeon Ulrich Sumptoh
	Union des partis modérés	Harry Anthony Ishmael Kalsakau Robin Kapapa Nako Natuman Kalo Willie
	Parti des dirigeants	Gracia Chadrack Bakoa Kaltongga Jotham Napat Matai Nawalu Andy Sam
	Parti national unifié	Sanick Asang Bruno Leingkone John Qetu Silas Bule
	Parti du développement rural	Marc Melsul Jay Ngwele
	Groupe Iauko	Marc Ati Xavier Emmanuel
	Confédération verte	Willie Pakoa
	Nagriamel	Leonard Pikioune
	Parti progressiste populaire	Lulu Sakaes
	Mouvement ngwasoanda pour la coutume	Ian Toakalana Tarimalakesa Wilson
	Parti pour le Vanuatu d'abord	Hymak Anatole
	Vemarana	Stevens Nano
	Parti populaire pour l'unité et le développement	James Bule
	Mouvement libéral	Gaetan Pikioune
	Parti pour le développement progressif	John Roy Niel
	Parti populaire pour le développement national	Christopher Emelee
	Mouvement d'autonomie culturelle de Vanuatu	Samson Samsen

Résultats par circonscription

Les résultats sont les suivants^[17],[13] :

Ambae : 3 députés

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Jacob Matanangwele	Nagriamel	oui		James Bule	PPUD
	Jay Ngwele	PNU	oui (mais sous l'étiquette du PDR)		Jay Ngwele	PDR
	Alickson Vira	Natatok	oui		John Qetu	PNU

Ambrym : 2 députés

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Albert Williams	Terre et justice	oui (mais sous l'étiquette du VP)		John Salong	Terre et justice
	Bruno Leingkone	PNU	oui		Bruno Leingkone	PNU

îles Banks : 1 député

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Jack Wona	VNDP	oui		Danny Silas	Terre et justice

îles Torrès : 1 député

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Christopher Emelee	Parti national	oui (mais sous l'étiquette du PDN)		Christopher Emelee	VNDP

Éfaté (hors Port-Vila) : 5 députés

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Jack Norris Kalmet	UPM	oui		Jack Norris Kalmet	UPM
	Joshua Kalsakau	Parti travailliste	oui		Bakoa Kaltongga	Parti des dirigeants
	Gillion William	Terre et justice	oui		Gillion William	Terre et Justice
	Edwin Kalorisu	Parti des dirigeants	oui		Hymak Anatole	Vanuatu d'abord
	siège créé				John Ruben	VP

Épi : 2 députés

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Isaac Daniel	sans étiquette	oui (mais sous l'étiquette du VP)		John Roy Niel	PDP
	Seoule Simeon	UPM	oui (mais sous l'étiquette du parti MRC)		Seoule Simeon	MRC

Luganville : 2 députés

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Matai Seremiah	sans étiquette	oui (mais sous l'étiquette du Parti des dirigeants)		Matai Seremiah	Parti des dirigeants
	Marc Ati	groupe Iauko	oui		Marc Ati	groupe Iauko

Maewo : 1 député

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Ian Wilson	sans étiquette	oui (mais sous l'étiquette du MNC)		Ian Wilson	MNC

Malekula : 7 députés

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Sato Kilman	PPP	oui		Sanick Asang	PNU
	Esmon Saimon	VP	oui		Esmon Saimon	VP
	John Sala	Terre et justice	oui		John Sala	Terre et Justice
	Jérôme Ludvaune	UPM	oui (mais sous l'étiquette du parti MRC)		Edmond Julun	Terre et justice
	Don Ken	Parti des services populaires	oui		François Batick	MRC
	Marcelino Barthelemy	RMC	oui		Marcelino Barthelemy	MRC
	Gracia Chadrack	sans étiquette	oui (mais sous l'étiquette du Parti des dirigeants)		Gracia Chadrack	Parti des dirigeants

Malo et Aore : 1 député

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Uri Warawara	Terre et justice	oui		Rasu Wesley	VP

Paama : 1 député

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Fred William Taso	Terre et justice	oui (mais sous l'étiquette du Parti travailliste)		Andy Job Sam	Parti des dirigeants

Pentecôte : 4 députés

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Ham Lini	PNU	oui		Marc Melsul	PDR
	Charlot Salwai	MRC	oui		Charlot Salwai	MRC
	Sailas Bule	PNU	oui		Sailas Bule	PNU
	François Chani	PNU	oui		Ephraim Boe	Terre et Justice

Port-Vila : 5 députés

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Ralph Regenvanu	Terre et Justice	oui		Ralph Regenvanu	Terre et Justice
	Kenneth Natapei	VP	oui		Kenneth Natapei	VP
	Ishmael Kalsakau	UPM	oui		Ishmael Kalsakau	UPM
	Kalo Seule	Vert	oui (mais sans étiquette)		Ulrich Sumptoh	MRC
	Jean-Pierre Nirua	sans étiquette	oui (mais sous l'étiquette du MRC)		Anthony Harry Iauko	UPM
	Ephraim Kalsakau	sans étiquette	oui (mais sous l'étiquette du Parti travailliste)		siège aboli

Santo : 7 députés

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Samson Samsen	Parti présidentiel de Vanuatu	oui (mais sous l'étiquette du Mouvement d'autonomie culturelle de Vanuatu)		Samson Samsen	Mouvement d'autonomie culturelle de Vanuatu
	Rick Mahe	MRC	oui		Rick Mahe	MRC
	Ronald Warsal	VP	oui		Stevens Nano	Vemarana
	Gaetan Pikioune	Nagriamel	oui (mais sous l'étiquette du Mouvement libéral)		Gaetan Pikioune	Mouvement libéral
	Edwin Amblus	PFM	oui		Leonard Pikioune	Nagriamel
	Alfred Maoh	Terre et Justice	oui		Alfred Maoh	Terre et Justice
	Hosea Nevu	groupe Iauko	oui (mais sous l'étiquette de l'UPM)		Lulu Sakaes	PPP

Shepherds : 1 député

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Toara Daniel Kalo	Vert	non		Willie Pakoa	Vert

îles du sud^[18] : 1 député

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Tomker Naling	UPM	non		Edward Molou	VP

Tanna : 7 députés

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Nakou Natuman	UPM	oui		Nakou Natuman	UPM
	Johnny Koanapou	VP	oui		Johnny Koanapou	VP
	Jotham Napat	Parti des dirigeants	oui		Jotham Napat	Parti des dirigeants
	Tom Noam	sans étiquette	oui (mais sous l'étiquette du PDR)		Xavier Harry Iauko	groupe Iauko
	Bob Loughman	VP	oui		Bob Loughman	VP
	Andrew Solomon Napuat	Terre et Justice	oui		Andrew Solomon Napuat	Terre et Justice
	Joe Natuman	VP	non (inéligible)		Robin Kapapa	UPM

Tongoa : 1 député

Député sortant		Parti du sortant	Sortant se représente ?	Élu		Parti de l'élu
	Kalo Willie	UPM	oui		Kalo Willie	UPM

Analyse et conséquences

Comme lors des précèdentes élections, celles de 2020 donnent lieu à un parlement particulièrement morcelé, près de vingt partis obtenant des sièges, dont onze n'en obtenant qu'un seul chacun.

Le scrutin voit la victoire en termes de sièges des partis Terre et Justice, Vanua'aku Pati et du Mouvement de réunification pour le changement, qui obtiennent des résultats en hausse en termes de suffrages et de sièges. Bien qu'arrivé en tête des votes populaire, le Parti des dirigeants se positionne derrière eux en termes de sièges du fait du système électoral. Le scrutin voit également la disparition des élus indépendants, qui totalisaient pourtant huit sièges en 2016.

Formation d'un gouvernement

Durant le mois qui suit le scrutin, Ishmael Kalsakau, le chef de l'opposition sortante, négocie une coalition entre son Union des partis modérés (5 sièges), le Vanua'aku Pati (7 sièges), la Confédération verte (dont Willie Pakoa est désormais le seul député) et divers députés indépendants, c'est-à-dire seuls représentants respectifs de leurs micro-partis. Dans le même temps, forts de leurs bons résultats, le parti Terre et Justice (9 sièges), le Mouvement de réunification pour le changement (7 sièges), le Parti des dirigeants (5 sièges) et le Parti national unifié (4 sièges) signent un accord pour maintenir leur coalition du gouvernement sortant. Le Parlement siège le 20 avril pour élire le Premier ministre^[19],[20].

Le Premier ministre Charlot Salwai s'écarte au profit de Ralph Regenvanu, le chef du parti Terre et Justice, qui est ainsi le candidat de la majorité sortante. Ishmael Kalsakau, le chef de l'opposition sortante, présente Bob Loughman -chef du Vanua'aku Pati- comme le candidat de son camp. Le Parlement élit Bob Loughman à la direction du gouvernement avec 31 voix contre 21^[21]. Gracia Shadrack, du Parti des dirigeants, est élu président du Parlement^[22]. Ralph Regenvanu devient chef de l'opposition parlementaire^[23],[24].

Changements ultérieurs

Le 3 février 2021, Charlot Salwai est condamné à deux ans et trois mois de prison avec sursis pour parjure, et perd de ce fait son siège de député^[25].

Le 15 juin 2021, Gracia Shadrack démissionne de la présidence du Parlement. Seule Simeon (précédemment président du Parlement de septembre 2019 à avril 2020) est élu pour lui succéder, recevant 32 voix de députés contre 16 pour le candidat de l'opposition Ephraim Boereve. À cet effet, Seule Simeon quitte son poste de ministre de l'Éducation^[26].

Le 28 décembre 2021, John Sala, député de Malekula pour le parti Terre et Justice, meurt d'une insuffisance rénale chronique^[27].

Notes et références

1. (en) "No women win seats in Vanuatu's snap general election", Australian Broadcasting Corporation, 24 janvier 2016
2. (en) "Two-thirds of Vanuatu MPs agree to try and form govt", Radio New Zealand, 3 février 2016
3. (en) Site officiel du Parlament du Vanuatu.
4. (fr) Constitution du Vanuatu.
5. (en) Vira Isno, « Home », sur parliament.gov.vu (consulté le 21 mars 2020).
6. (en) "China no different to Vanuatu's other partners, says Salwai", Radio New Zealand, 17 février 2020
7. (en) "Natuman out of Vanuatu election", Radio New Zealand, 10 mars 2020
8. (en) Voting postponed in parts of Vanuatu due to bad weather, Radio New Zealand, 19 mars 2020
9. (en) Northern Vanuatu constituencies to vote today, Radio New Zealand, 20 mars 2020
10. (en) Over 21,000 voters yet to vote, Vanuatu Daily Post, 20 mars 2020
11. (en) Vanuatu goes to the polls, Radio New Zealand, 19 mars 2020
12. (en) "Graon Mo Jastis wins most seats in final results from Vanuatu election", Radio New Zealand, 6 avril 2020
13. (en) "General elections 2020 (unofficial results), Vanuatu Daily Post
14. Résultats officiels
15. General Election Report 2020
16. Neuf partis de moins de cent voix chacun
17. (en) Résultats officiels, Commission électorale de Vanuatu
18. Cette circonscription recouvre les îles de la province de Taféa, hormis l'île de Tanna.
19. (en) "Both blocs claim numbers", Vanuatu Daily Post, 16 avril 2020
20. (en) "Two Vanuatu blocs claim to have enough to form government", Radio New Zealand, 17 avril 2020
21. (en) "Bob Loughman elected prime minister of Vanuatu", Radio New Zealand, 20 avril 2020
22. (en) "New speaker of Vanuatu parliament elected", Radio New Zealand, 20 avril 2020
23. (en) "Vanuatu's Regenvanu won't move motions against govt during rebuild", Radio New Zealand, 11 mai 2020
24. « Bob Loughman nouveau Premier ministre du Vanuatu », sur Nouvelle-Calédonie la 1ère (consulté le 28 janvier 2022).
25. (en) "Vanuatu's former prime minister Charlot Salwai avoids prison after being convicted of perjury", Australian Broadcasting Corporation, 3 février 2021
26. (en) "Vanuatu education minister resigns to become speaker", Radio New Zealand, 15 juin 2021
27. (en) "MP Sala passes away", Vanuatu Daily Post, 29 décembre 2021

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