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Les relations entre le Saint-Siège et l'Union européenne (parfois désigné, par raccourci, comme étant les relations entre l’Union et le Vatican[N 1]) se justifient par le rôle tenu par l'Église catholique dont le Saint-Siège est l'institution suprême, dans l'histoire et la diplomatie non seulement européenne mais mondiale ainsi que par la souveraineté du Saint-Siège sur l'État de la Cité du Vatican, par ailleurs enclavé dans l'UE.
| Relations entre le Saint-Siège et l'Union européenne | |
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 Vatican Union européenne | |
| Ambassades | |
|---|---|
| Nonce apostolique auprès de l'Union européenne | |
| Ambassadeur | vacant |
| Adresse | 289 avenue Brugmann, 1180 Bruxelles |
| Délégation de l'Union européenne auprès du Saint-Siège, de l'Ordre de Malte, de Saint-Marin et des institutions de l'ONU à Rome | |
| Ambassadeur | Alexandra Valkenburg |
| Adresse | 149 via IV Novembre, 00187 Rome |
| Site web | eeas.europa.eu |
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Le Saint-Siège entretient des relations diplomatiques avec tous les pays de l'Union européenne[1].
D'après les critères de Copenhague, qui définissent quels États sont éligibles pour rejoindre l'Union, un candidat doit être une démocratie à économie de marché. Étant donné que le Saint-Siège n'est pas un Etat, il ne peut en faire directement partie. Quant à l'Etat de la Cité du Vatican, il s'agit d'une monarchie élective polysynodale, dont le corps civique (les citoyens vaticanais) ne participe pas nécessairement au gouvernement (par exemple, seuls les citoyens vaticanais qui sont cardinaux électeurs participent à l’élection du souverain pontife). Par conséquent, elle ne répond pas à ce critère. Pourtant Paneurope, le livre manifeste de Coudenhove-Kalergi qui relança l'idée d'une intégration européenne, prévoyait que le Saint-Siège soit membre de cette union.
Le Saint-Siège, bien que ne pouvant agir comme une puissance politique partisane, a toujours soutenu l'intégration politique de l'Europe, quoique de manière différenciée en fonction des pontificats[2]d'un fédéralisme déclaré à un soutien moins précis en ce qui concerne la future nature de l'union politique. En cela la papauté soutient les efforts de la très grande majorité de la démocratie chrétienne européenne.
De par sa taille et sa position géographique, l'État de la Cité du Vatican, siège territorial du Saint-Siège, est fortement lié à l'UE. La frontière du Vatican et de l'Union est ouverte et le Vatican cherche à rejoindre le système d'information Schengen. L'État utilise aussi l'euro comme monnaie au titre d'un accord avec l'Union[3]. L'Union a donné à l'Italie l'autorité pour négocier un accord avec le Vatican en 2000 qui l'autorisait à émettre un maximum de 670 000 € (avec face propre au Vatican). Après une révision, un nouvel accord est entré en vigueur en 2010 autorisant le Vatican à frapper un million d'euros par an (plus 300 000 € supplémentaires en cas d'occasion spéciale)[4].
Le Vatican ne fait pas partie de l'union douanière de l'Union européenne ni de la « zone TVA »[3].
Le premier représentant du Saint-Siège, un nonce apostolique, fut accrédité auprès de la Communauté européenne en 1970. En 2009, après l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne qui transfère la personnalité juridique de la Communauté européenne à l'Union européenne, le nonce apostolique est accrédité auprès de l'Union européenne.
La représentation de l'Union européenne près le Saint-Siège est également assurée. Cependant, alors que le Saint-Siège a accrédité un nonce apostolique près la Communauté européenne dès 1970, la représentation de la Communauté puis de l'Union près le Saint-Siège n'a été officialisée qu'en 2006[4].
Les points de tension particulièrement médiatisés dans les relations entre l’Union, ou certaines de ses institutions, et le Vatican sont :
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