دبیرکل سازمان ملل متحد

دبیرکل سازمان ملل متحد سرپرست دبیرخانه سازمان ملل متحد است و در رأس آن قرار دارد. او در عمل سخنگو و رهبر سازمان ملل به‌شمار می‌رود. دبیرکل اوّلین کارمند بین‌المللی است و این امر به صراحت در مادهٔ ۹۷ منشور تحت عنوان برترین کارمند سازمان ذکر شده‌است. دبیرکل از طرف مجمع عمومی بنا به توصیه شورای امنیت برای مدت پنج سال انتخاب می‌شود. نقش سیاسی و دیپلماتیک او بسیار حائز اهمیت است.^[1]

دبیرکل سازمان ملل متحد
نشان سازمان ملل متحد
پرچم سازمان ملل متحد
متصدی کنونی  پرتغال آنتونیو گوترش از ۱ ژانویه ۲۰۱۷
اقامت‌گاه	ساتن پِلیس منهتن، نیویورک، ایالات متحده آمریکا
مدت دوره	۵ سال، قابل تجدید بدون محدودیت
دارندهٔ افتتاحی	گلدوین جب ۲۴ اکتبر ۱۹۴۵ (موقت) تریگوه لی ۱ فوریه ۱۹۴۶
بنیادگذاری	منشور ملل متحد ۲۶ ژوئن ۱۹۴۵
وبگاه	UN Secretary-General webpage

نحوه انتخاب دبیرکل

دبیرکل بنا بر توصیه شورای امنیت توسط مجمع عمومی انتخاب می‌شود به این شکل که شورای امنیت سازمان ملل بر روی شخصی به توافق رسیده و آن را به مجمع عمومی معرفی می‌کنند و مجمع عمومی نیز با رای اکثریت شخص را به عنوان دبیرکل انتخاب می‌کند.^[2] در انتخاب دبیرکل توافق پنج عضو دائمی شورای امنیت و رأی هم‌سوی در رکن اصلی سازمان ملل متحد ضرورت دارد. در منشور ملل متحد هیچ اشاره‌ای به مدت خدمت دبیرکل نشده‌است ولی در عمل ۵ سال می‌باشد که برای یک‌بار قابل تجدید است. سازمان ملل بر خلاف جامعهٔ ملل تاکنون کسی از اتباع کشورهای قدرتمند به خصوص از اعضای دائم شورای امنیت را برای دبیرکلی انتخاب نکرده‌است هرچند با انتخاب دبیرکل توسط پنج عضو دائم شورا، عملاً قدرت این سمت در اختیار این اعضا قرار دارد.^[3][4]

همچنین هر یک از پنج عضو دائمی شورای امنیت که دارای حق وتو هستند، می‌توانند با استفاده از حق وتو از نامزدی مدیر کل فعلی برای یک دوره دیگر جلوگیری کنند.

وظایف دبیرکل

از میان وظایف مختلف دبیرکل وظیفهٔ سیاسی (نقش دیپلماتیک) او بسیار مهم‌تر از سایر وظایف و اختیاراتش است. برای مثال نقش دبیرکل در حل بحران کنگو، فیصلهٔ بخشی از ستیز عرب‌ها و اسرائیل، برقراری مجدد روابط عادی میان گینه و فرانسه در ۱۹۷۵ بسیار شایان توجه است.^[5]

دبیرکل سازمان ملل متحد هم‌چنین وظیفه انتخاب نماینده ویژه دبیرکل در امور ویژه و موارد مربوط به مناطق بحران‌زده را دارد.

وظایف اداری دبیرکل

1. انجام وظیفه به عنوان عالی‌ترین مقام اداری سازمان ملل متحد و بالاترین مقام مسئول در سلسله مراتب اداری دبیرخانه؛
2. انجام وظایف دیگری که به وسیلهٔ شورای امنیت، شورای اقتصادی و اجتماعی سایر ارگان‌ها به او تفویض می‌شود و اجرای تصمیمات ارکان مختلف سازمان.
3. اظهار و ابراز نگرانی در امور

دبیرکل وظیفهٔ دبیرکلی ارکان اصلی سازمان به استثنای دیوان بین‌المللی دادگستری را نیز بر عهده دارد. دبیرکل به انتخاب خود دارای تعدادی معاون می‌باشد. هر معاون مسئولیت یک بخش از فعالیت‌های سازمان (مثل حفظ صلح و امنیت بین‌المللی، مسائل سیاسی شورای امنیت و غیره) و مسئولیت یک رکن فرعی یا مقر اروپایی سازمان ملل را بر عهده دارد.^[6]

وظایف سیاسی دبیرکل

1. 

   ساختمان دبیرخانه یک آسمان‌خراش بلند ۱۵۴ متری (۵۰۵ فوت) است؛ و ساختمان مرکزی مقر سازمان ملل متحد است.

   اجرای تصمیمات سیاسی سازمان (در این خصوص از امتیازات وسیعی در تفسیر تصمیمات برخوردار است)؛
2. ایفای نقش مهم در شورای امنیت به خصوص زمانی‌که گزارش خود را در خصوص مسائل جاری ارائه می‌دهد؛
3. اداره کردن انجام عملیات حفظ صلح؛
4. ترتیب دادن کنفرانس‌های بین‌المللی؛
5. میانجیگری در حل اختلافات بین‌المللی؛^[7]
6. طبق منشور متوجه ساختن شورای امنیت و مجمع عمومی در زمانی‌که به عقیدهٔ وی صلح و امنیت بین‌المللی در خطر است؛
7. دعوت به تشکیل شورای امنیت در مواقع لزوم؛
8. حق حضور در جلسات ارکان سازمان ملل متحد و دادن اعلامیه‌های شفاهی و اعلامیه‌های کتبی به آن‌ها؛^[3]
9. قرار دادن هر مسئله‌ای که به نظر وی ضروری است در دستور کار مجمع عمومی (طبق مادهٔ ۱۳ مقررات مجمع عمومی)؛
10. شرکت در جلسات نهادهای سازمان، مشورت با رهبران جهان، مقام‌های دولتی نمایندگان گروه‌های جامعهٔ مدنی، بخش خصوصی و افراد؛
11. سفر به سراسر جهان به منظور حفظ تماس با مردم کشورهای عضو؛
12. در صورت تمایل، می‌تواند به ابتکار و به عنوان شخص خود و نه از طرف سازمان ملل، سخنگوی منافع مردم جهان در صحنهٔ بین‌المللی باشد. (به همین دلیل تئوری دیپلماسی آرام دبیرکل مطرح شده)^[8]

وظیفه اطلاعاتی دبیرکل

1. تسلیم گزارش سالانه دربارهٔ کار سازمان، ارزیابی فعالیت‌ها و اقدامات سازمان و مشخص کردن اولویت‌های آینده به مجمع عمومی عادی؛
2. ثبت و انشار معاهدات بین‌المللی؛^[5]

لیست دبیران کل سازمان ملل متحد از آغاز تاکنون

#	تصویر	نام دبیرکل	زمان تصدی سمت	کشور	دلیل اتمام دوره	منبع
–		گلدوین جب (۱۹۰۰–۱۹۹۶)	۰۱۹۴۵−۱۰−۲۴ ۲۴ اکتبر ۱۹۴۵ – ۰۱۹۴۶−۰۲−۰۱ ۱ فوریه ۱۹۴۶	بریتانیا	تا زمان انتخاب تریگوه لی دبیرکل موقت سازمان ملل بود.
		پس از جنگ جهانی دوم، دبیر اجرایی کمیسیون آمادگی سازمان ملل در ۰۱۹۴۵−۰۸ اوت ۱۹۴۵ بود و تا زمان انتخاب اولین دبیرکل (بین ۰۱۹۴۵−۱۰ اکتبر ۱۹۴۵ تا ۰۱۹۴۶−۰۲ فوریه ۱۹۴۶)، دبیرکل موقت بود.[9]
۱		تریگوه لی (۱۸۹۶–۱۹۶۸)	۰۱۹۴۶−۰۲−۰۱ ۱ فوریه ۱۹۴۶ – ۰۱۹۵۲−۱۱−۱۰ ۱۰ نوامبر ۱۹۵۲	نروژ	استعفا	[10]
		تریگوه لی، وزیر امور خارجه نروژ و یک رهبر کارگری سابق، از سوی شوروی برای تصدی این سمت پیشنهاد شده بود. پس از مداخله سازمان ملل در جنگ کره، در سال ۱۹۵۱، شوروی انتصاب مجدد وی را وتو کرد. آمریکا توانست وتوی شوروی را دور زده و تریگوه لی را مستقیم به مجمع عمومی معرفی کند. وی با ۴۶ رای موافق، ۵ رای مخالف و ۸ رای ممتنع به کار خود ادامه داد. شوروی به خصومت خود با تریگوه لی ادامه داد و وی در ۱۹۵۲ از سمت خود استعفا کرد.[11]
۲		داگ هامرشولد (۱۹۰۵–۱۹۶۱)	۰۱۹۵۳−۰۴−۱۰ ۱۰ آوریل ۱۹۵۳ – ۰۱۹۶۱−۰۹−۱۸ ۱۸ سپتامبر ۱۹۶۱	سوئد	ضمن عملیات صلحبانی در کنگو، در سقوط هواپیما بر فراز رودزیای شمالی (زامبیای کنونی) درگذشت.	[12]
	پس از وتو شدن چند نامزد، هامرشولد به عنوان نامزد مورد تأیید شورای امنیت مطرح شد. در سال ۱۹۵۷ با اکثریت قاطع آرا برای بار دوم انتخاب شد. اتحاد جماهیر شوروی از رهبری وی بر سازمان ملل در جریان بحران کنگو خشمگین بود و پیشنهاد کرد که سمت دبیرکل سازمان ملل متحد با یک ترویکا (هیئت اجرایی سه نفره) جایگزین شود. در پی مخالفت شدید کشورهای غربی، شوروی از این پیشنهاد صرف نظر کرد. هامرشولد در سقوط هواپیما در ۱۹۶۱ در گذشت.[11] جان اف. کندی رئیس‌جمهور آمریکا وی را بزرگ‌ترین سیاستمدار قرن خواند.[13]
۳		او تانت (۱۹۰۹–۱۹۷۴)	۰۱۹۶۱−۱۱−۳۰ ۳۰ نوامبر ۱۹۶۱ – ۰۱۹۷۱−۱۲−۳۱ ۳۱ دسامبر ۱۹۷۱	میانمار	از پذیرش نامزدی برای یک دوره دیگر اجتناب کرد.	[14]
		[11]
۴		کورت والدهایم (۱۹۱۸–۲۰۰۷)	۰۱۹۷۲−۰۱−۰۱ ۱ ژانویه ۱۹۷۲ – ۰۱۹۸۱−۱۲−۳۱ ۳۱ دسامبر ۱۹۸۱	اتریش	چین ادامه کارش برای دوره سوم را وتو کرد.	[15]
		[11]
۵		خاویر پرز دکوئیار (۱۹۲۰–۲۰۲۰)	۰۱۹۸۲−۰۱−۰۱ ۱ ژانویه ۱۹۸۲ – ۰۱۹۹۱−۱۲−۳۱ ۳۱ دسامبر ۱۹۹۱	پرو	از پذیرش نامزدی برای دوره سوم اجتناب کرد.	[16]
		پس از یک بن‌بست پنج هفته‌ای که بر سر اختلاف بین انتخاب مجدد والدهایم و انتخاب نامزد چین سلیم احمد سلیم از تانزانیا بوجود آمده بود، پرز دکوئیار به عنوان یک نامزد مصالحه‌ای عنوان شده و انتخاب شد. وی اولین دبیرکل سازمان ملل متحد از آمریکای لاتین بود و در سال ۱۹۸۶ با اکثریت قاطع آرا برای یک دوره دیگر انتخاب شد.[11]
۶		پطرس غالی (۱۹۲۲–۲۰۱۶)	۰۱۹۹۲−۰۱−۰۱ ۱ ژانویه ۱۹۹۲ – ۰۱۹۹۶−۱۲−۳۱ ۳۱ دسامبر ۱۹۹۶	مصر	آمریکا ادامه کارش برای دوره دوم را وتو کرد.	[17]
		یکصد و دو عضو جنبش غیرمتعهدها اصرار داشتند که دبیرکل بعدی از آفریقا باشد. با داشتن اکثرت آرا در مجمع عمومی سازمان ملل متحد و حمایت چین، جنبش غیرمتعهدها آرای کافی برای جلوگیری از انتخاب هر نامزد دیگری را داشتند. شورای امنیت پنج بار به‌طور بی‌نام و غیر الزام‌آور رای‌گیری کرد (برای اولین بار در تاریخ شورا). در پنجمین رای‌گیری پطرس غالی یازده رای کسب کرد. در ۱۹۹۶، آمریکا انتخاب مجددش را (به علت ناتوانی وی در پیاده کردن اصلاحات ضروری در سازمان ملل) وتو کرد.[11]
۷		کوفی عنان (۱۹۳۸–۲۰۱۸)	۰۱۹۹۷−۰۱−۰۱ ۱ ژانویه ۱۹۹۷ – ۰۲۰۰۶−۱۲−۳۱ ۳۱ دسامبر ۲۰۰۶	غنا	پس از دو دوره بازنشست شد.	[18]
		در ۰۱۹۹۶−۱۲−۱۳ ۱۳ دسامبر ۱۹۹۶، شورای امنیت عنان را به مجمع عمومی توصیه کرد.[19][20] چهار روز بعد مجمع عمومی سازمان ملل متحد به وی رای داد.[21]
۸		بان کی‌مون (۱۹۴۴–)	۰۲۰۰۷−۰۱−۰۱ ۱ ژانویه ۲۰۰۷– ۳۱ دسامبر ۲۰۱۶	کره جنوبی	پس از دو دوره بازنشست شد	[22]
		بان کی‌مون دومین آسیایی‌تبار است که به عنوان دبیرکل سازمان ملل انتخاب می‌شود. پیش از این سمت، وی بین ۰۲۰۰۴−۰۱ ژانویه ۲۰۰۴ و ۰۲۰۰۶−۱۱ نوامبر ۲۰۰۶ وزیر امور خارجه کره جنوبی بود.
۹		آنتونیو گوترش (۱۹۴۹–)	۰۲۰۱۷−۰۱−۰۱ ۱ ژانویه ۲۰۱۷	پرتغال	از ابتدای ژانویه ۲۰۱۷ آغاز به کار کرد.	[23]
		در رای‌گیری ۱۳ اکتبر ۲۰۱۶ در مجمع عمومی سازمان ملل وی به عنوان نهمین دبیرکل سازمان ملل تعیین شد. پیش از این سمت، وی بین ۰۱۹۹۵−۱۰ اکتبر ۱۹۹۵ و ۰۲۰۰۲−۰۴ آوریل ۲۰۰۲ نخست‌وزیر پرتغال بود.

منابع

1. حجت دولتشاه، منشور سازمان ملل متحد.
2. حجت دولتشاه،منشور ملل متحد، م. ۹۷.
3. محمدرضا ضیائی بیگدلی، حقوق بین‌الملل عمومی، ص. ۲۴۹.
4. مشارکت‌کنندگان ویکی‌پدیا. «Secretary-General of the United Nations». در دانشنامهٔ ویکی‌پدیای انگلیسی، بازبینی‌شده در ۱۲ نوامبر &#۸۲۰۶;۲۰۱۱.
5. محمدرضا ضیائی بیگدلی، حقوق بین‌الملل عمومی، گنج دانش، ص. ۲۵۰
6. حجت دولتشاه،منشور ملل متحد.
7. مشارکت‌کنندگان ویکی‌پدیا. «United Nations Secretariat». در دانشنامهٔ ویکی‌پدیای انگلیسی، بازبینی‌شده در ۱۷ نوامبر ۲۰۱۱.
8. «نسخه آرشیو شده» (PDF). بایگانی‌شده از اصلی (PDF) در 22 نوامبر 2015. دریافت‌شده در ۶ نوامبر. تاریخ وارد شده در |تاریخ بازدید= را بررسی کنید (کمک)
9. Stout, David (26 October 1996). "Lord Gladwyn Is Dead at 96; Briton Helped Found the U.N." NY Times. Retrieved 31 October 2008.
10. The United Nations: Trygve Haldvan Lie (Norway). Accessed 13 December 2006.
11. "An Historical Overview on the Selection of United Nations Secretaries-General" (PDF). UNA-USA. Archived from the original (PDF) on 25 October 2007. Retrieved 30 September 2007.
12. The United Nations: Dag Hammarskjöld (Sweden). Accessed 13 December 2006.
13. Linnér, S. (2007). Dag Hammarskjöld and the Congo crisis, 1960–61 بایگانی‌شده در ۵ آوریل ۲۰۱۲ توسط Wayback Machine. Page 28. Uppsala University. (22 July 2008).
14. The United Nations: U Thant (Myanmar). Accessed 13 December 2006.
15. The United Nations: Kurt Waldheim (Austria). Accessed 13 December 2006.
16. The United Nations: Javier Pérez de Cuéllar (Peru). Accessed 13 December 2006.
17. The United Nations: Boutros Boutros-Ghali (Egypt). Accessed 13 December 2006.
18. The United Nations: The Biography of Kofi A. Annan. Accessed 13 December 2006.
19. "BIO/3051 - "Kofi Annan of Ghana recommended by Security Council for appointment as Secretary-General of United Nations"" (Press release). سازمان ملل متحد. 1996-12-13. Retrieved 2006-12-12.
20. Traub, James (2006). The Best Intentions. New York: Farrar, Straus and Giroux. pp. 66–67. ISBN 978-0-374-18220-5.
21. "GA/9208 -"General Assembly appoints Kofi Annan of Ghana as seventh Secretary-General"" (Press release). United Nations. 1996-12-17. Retrieved 2006-12-12.
22. Ban Ki-moon is sworn in as next Secretary-General of the United Nations
23. http://www.bbc.com/persian/world-37577355