Tasa de granos

Tasa de granos es la denominación histórica de una medida de control de precios propia de la política económica mercantilista durante el Antiguo Régimen, que tenía por objeto fijar un precio legal máximo para este bien para mantener así bajo el precio de los cereales, base de la alimentación. Con objetivos más amplios, se estableció también como tasa de granos y mercaderías. Los planteamientos fisiócratas o proto-liberales de mediados del siglo XVIII plantearon su supresión en España y Francia, con fuertes resistencias que llevaron a su reposición. Mientras tanto, en Inglaterra el debate sobre el comercio de granos^[1] tenía otro ámbito, el de las Corn Laws, que, dificultando o incluso prohibiendo las importaciones, pretendían lo contrario: el mantenimiento de precios altos.

Promulgación de la tasa en Castilla

En la Corona de Castilla la primera publicación de la tasa fue en 1502; pero la medida fue objeto de sucesivas puestas de nuevo en vigor. Hubo otra publicación en 1539^[2] y otra en 1571, mediante una Pragmática. Algunos autores defendían la tasa como "precio justo" (Tomás de Mercado^[3], Luis de Molina y Melchor de Soria). Entre sus críticos estuvieron Lope de Deza y Fernández de Navarrete.^[4] Pósitos y obligados del abasto eran instituciones que permitían intervenir en el mercado. Los estudios de historia económica de Earl J. Hamilton (que acuñó el concepto "revolución de los precios") demostraron que los precios fluctuaron sin cumplir la tasa.^[5]

Abolición de la tasa de granos

La abolición de la tasa de granos o libertad de granos fue resultado de la aplicación de políticas proto-liberales o fisiócratas, por parte de los equipos ilustrados que llegaron a los gobiernos de los denominados despotismos ilustrados de la segunda mitad del siglo XVIII. En España, la Real Pragmática de 11 de julio de 1765; en Francia, el edicto o decreto de 13 de septiembre de 1774 (fue restablecimiento de decretos o declaraciones previas, de mayo de 1763 y julio de 1764).

Véase también: libertad de comercio

En España, reanudada la tasa de granos tras el motín de Esquilache de 1766, en 1778 se volvió a suprimir para los granos, pero se conservó para los demás comestibles. El decreto de 20 de enero de 1834 suprimió todas las tasas.^[6][7]

En Francia, la medida sugerida por Turgot, y que se suele denominar libertad de granos, se tomó en 1763 y 1764 ("declaración de 1763" -Bertin y L'Averdy); fue suspendida por Joseph Marie Terray (arrêt du Conseil de 23 de diciembre de 1770 y las lettres patentes de 11 de enero de 1771), repuesta en su vigor al llegar Turgot al cargo de Ministro de Finanzas (1774) y de nuevo suspendida al poco de caer este en desgracia (12 de mayo de 1776 -la supresión fue en septiembre-).^[8] Se suele denominar "pacto del hambre" (pacte de famine -expresión acuñada en la época por Le Prévôt de Beaumont-) a una suerte de teoría de conspiración que atribuía las alteraciones de la tasa de los granos a intereses ocultos, que pretenderían el beneficio de los accapareurs a costa del hambre de las clases populares. Turgot cayó tras una sublevación popular denominada "guerra de las harinas" (guerre des farines) de 1775.^[9] Maestro y colaborador de Turgot fue Vincent de Gournay (Intendant de Commerce). Ambos son identificados como economistas fisiócratas, como Francois Quesnay o Dupont de Nemours, que defienden la libertad económica (laissez faire) y ven en cualquier reglamentación o intervención estatal un establecimiento de privilegios particulares en perjuicio del bien común (simultáneamente se planteó la libertad de establecimiento para cualquier oficio en contra de los gremios).^[10]

Durante la Revolución francesa, se repuso la tasa de granos, dentro de la Ley del máximum general, el 4 de mayo de 1793.

Documentos

• Melchor de Soria y Vera (Obispo de Troya) Tratado de la iustificacion y conveniencia de la tassa de el pan y de la dispensación que en ella haze su magestad con los que siembran, 1627.
• Pedro Rodríguez de Campomanes, Respuesta fiscal sobre abolir la tasa y establecer el comercio de granos, 1764.
• Pragmática de 11 de julio de 1765 en Colección de pragmáticas, cedulas, provisiones, autos acordados, y otras providencias generales expedidas por el Consejo Real en el reynado del señor don Carlos III, pg. 38 (texto).

• Real Pragmática por la cual Su Majestad se sirve abolir la tasa de granos y permitir el libre comercio de ellos en estos Reinos, Madrid, 11 de julio de 1765 (imagen de la portada).

• Antonio Javier Pérez y López, Granos en Teatro de la Legislación Universal de España e Indias, 1797 pg. 183 y ss.
• José Canga Argüelles, Tasa de granos y mercaderías en Diccionario de hacienda con aplicación a España, 1834, vol. 2, pg. 592.
• Turgot, Eloge de Vincent de Gounay, París, 22 de julio de 1759.

Notas

1. Chisholm, Hugh, ed. (1911). "Grain Trade". Encyclopædia Britannica. 12 (11th ed.). Cambridge University Press. pp. 322–325. Fuente citada en Grain trade
2. Miguel Ángel Galindo Martín, Cervantes y la Economía
3. Véase Decock, Wim (2017). «Collaborative Legal Pluralism. Confessors as Law Enforcers in Mercado’s Advices on Economic Governance (1571)». Zeitschrift des Max-Planck-Instituts für europaïsche Rechtsgeschichte (en inglés) 25: 103-114.
4. Galindo, op. cit.
5. Ángel García Sanz, El contexto económico del pensamiento escolástico: El florecimiento del capital mercantil en la España del siglo XVI, en Ricardo Gómez Camacho (ed.) El pensamiento económico de la escuela de Salamanca, Universidad de Salamanca, 1998, ISBN 8478000879.
6. José de Posada de Herrera, Lecciones de administración
7. • Concepción de Castro, El pan de Madrid
   • Joaquín Tornos, Los antecedentes - El siglo XVIII español - La influencia francesa, en El principio de libertad de comercio en el constitucionalismo español - De la constitución de

   Cádiz a la de 1978, VI Congreso de la asociación de profesores españoles de derecho administrativo, San Fernando-Cádiz, febrero de 2010.
8. José Carlos Rodríguez, Turgot Archivado el 1 de octubre de 2013 en Wayback Machine. en La Ilustración Liberal
9. Turgot, Edicto de septiembre de 1774 (citado en Francisco Moreno, Esquilache y Turgot fueron al grano, Instituto Juan de Mariana, 06/08/2012.
10. Fuentes citadas en Libéralisation du commerce des grains sous l'Ancien Régime:

    • Jacques Necker, Sur la législation et le commerce des grains, Paris, Pissot, 1775, 2e éd.
    • Condorcet, Lettres sur le commerce des grains, Couturier Père, 1774.
    • Gustave Bord, Histoire du blé en France. Le pacte de famine, Paris, A. Sauton, 1887
    • Charles Musart, La réglementation du commerce des grains en France au XVIIIe siècle, Paris, Champion, 1921. Thèse de doctorat présenté à la faculté de droit de Montpellier.
    • Jean Meuvret, Le commerce des grains et des farines a Paris et les marchands parisiens a l'époque de Louis XIV, Revue d'histoire moderne et contemporaine, 1956, n° 3, p. 169-203.
    • Hilton Root, Émeutes frumentaires et libre commerce des grains : retour sur l'expérience Turgot (1774-1776), in : La construction de l’État moderne en Europe, Presses Universitaires de France, 1994, chapitre 4 et en ligne Archivado el 15 de julio de 2017 en Wayback Machine., 24 août 2011.

    Fuentes citadas en Pacte de Famine:

    • Andress, David. French Society in Revolution, 1789-1799. France: Manchester University Press, 1999. ISBN 0-7190-5191-6
    • Kaplan, Steven. The Famine Plot Persuasion in Eighteenth-Century France. Pennsylvania: Diane Publishing Co, 1982. ISBN 0-87169-723-8
    • Price, Roger. A Concise History of France, Second Edition. Massachusetts: Cambridge University Press, 2005. ISBN 0-521-84480-0
    • Hart, David. “Anne Robert Jacques Turgot (1727-1781), Life and Works”. The Library of Economics and Liberty. 2001

• Datos: Q3237978