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Las relaciones exteriores de Colombia son funciones del presidente de Colombia como jefe de Estado, que son delegadas al Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia o Cancillería, y del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia. La Cancillería administra las misiones diplomáticas a otros países y representaciones ante organismos multilaterales[1] y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia controla la política comercial.
Relaciones Exteriores de Colombia | ||
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![]() Países donde Colombia mantiene misiones diplomáticas:
Colombia País con relaciones diplomáticas con embajada Colombiana en el país. País con relaciones diplomáticas sin embajada Colombiana en el país. Otro. | ||
Tipo | Relaciones internacionales | |
Forma legal | Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia | |
Sede central |
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Personas clave | Álvaro Leyva Durán | |
Sitio web | http://www.cancilleria.gov.co/ | |
Desde 2008, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia ha alcanzado o fortalecido acuerdos comerciales bilaterales con Corea del Sur, Japón y China[2] fortaleciendo el intercambio comercial y el desarrollo en la cuenca del Pacífico.
Las relaciones regionales también han mejorado enormemente bajo la administración Santos (2010-2018). Sin embargo, persisten problemas con respecto a la propagación del grupo terrorista de izquierda FARC, su expulsión de sus escondites en áreas rurales de Colombia y su búsqueda de refugios seguros en áreas no controladas de los estados fronterizos. El número de las FARC ha disminuido significativamente en la última década, a un estimado de 5.000 a 7.000. Y si bien la colaboración militar conjunta ha aumentado constantemente con los países fronterizos de Brasil, Panamá, Perú y Venezuela, ha habido tensiones entre Colombia y Ecuador respecto al tema. En 2002, el gobierno ecuatoriano cerró su principal cruce fronterizo con Colombia, restringiendo sus horarios de operación. Ecuador continúa expresando su preocupación por la afluencia de emigrantes derivada de la actividad guerrillera en sus fronteras. Sin embargo, desde entonces ha surgido evidencia que sugiere que un número significativo de soldados de infantería de las FARC en y alrededor de la frontera entre Colombia y Ecuador están formados por emigrantes ecuatorianos que se unieron al grupo terrorista de izquierda por necesidad.[3] Los emigrados ecuatorianos que regresan se han enfrentado a restricciones de reingreso.
En 2012, las relaciones con Nicaragua y Venezuela se pusieron a prueba por disputas territoriales insulares. Varios comités bilaterales negocian la disputa con Venezuela por aguas en el Golfo de Venezuela.
La historia de las relaciones internacionales de Colombia inicia en el momento de su independencia, cuando en 1819 decide, junto con las actuales Ecuador, Panamá y Venezuela, formar la Gran Colombia; que posteriormente se separarían Venezuela, en 1829, y Ecuador, en 1830.[4] Durante la existencia de la Gran Colombia, estos cuatro países se enfrentaron en una guerra con la recién nación independiente de Perú.[5] Además, con la independencia, Colombia rompe relaciones con Madrid y, las establece con Londres y París.[4]
Después de la disolución de esta federación, Colombia pasó a llamarse la República de la Nueva Granada. Con el fin de la Gran Colombia, en 1832, las recientes creadas naciones de la Nueva Granada y Ecuador entran en una guerra por las provincias de Pasto, Popayán y Buenaventura. Estas provincias volverían a las manos de la Nueva Granada después de finalizado este conflicto con el Tratado de Pasto, el cual establece al río Carchi como frontera entre ambas naciones.[6] También, en 1833 Colombia y Venezuela firman el Tratado Michelena-Pombo, que definía las fronteras desde La Guajira hasta el río Orinoco, pero, la falta de definición en la península de La Guajira impidió la ratificación por parte de Venezuela.[7] El siguiente incidente con Ecuador se presentaría en la Guerra de los Supremos, cuando el entonces Secretario de Guerra y Marina Tomas Cipriano de Mosquera le solicitó ayuda al presidente ecuatoriano de ese momento, Juan José Flores; esto ayudó a la recuperación del sur del país y posterior victoria del gobierno ante la insurgente de los supremos.[8] Durante este periodo también se firmó el Tratado Mallarino-Bidlack con Estados Unidos en 1846, el cual, a pesar de reconocer la soberanía de Colombia sobre Panamá, enmarcaba los intereses de este país sobre el ístmo.[9] Ese mismo año, Colombia y Estados Unidos firman el Tratado de Paz, Amistad, Navegación y Comercio con Estados Unidos.[10] Anterior a esto, entre 1840 y 1841, Panamá se auto declaró como Estados Libre, pero prontamente se reunificó con la Nueva Granada.[11]
Durante la existencia de la Confederación Granadina, Colombia se vio inmiscuida en dos asuntos de conflicto con Ecuador en Tulcán, en 1862, y Cuaspud, en 1863; ambos fueron ganados por el primero.[12]
En 1863 se da inicio de los Estados Unidos de Colombia. En 1876 se le concede a Ferdinand Lesseps la construcción del Canal de Panamá. Acto seguido, este proyecto pasaría a manos de los estadounidenses.[13] En 1882, para poner fin a la Guerra del Pacífico, Colombia organizó la Conferencia Iberoamericana en Panamá.[14] En 1886, en pleno proceso de La Regeneración, determina con los Estados Unidos de Colombia e inicia la República de Colombia.
Durante esta época, es recordado también un episodio de cooperación diplomática entre Colombia y Paraguay en el marco de la Guerra de la Triple Alianza. En América del Sur, los Estados Unidos de Colombia fue el único Estado que proporcionó una suerte de apoyo al Estado paraguayo, demostrado en cuestiones diplomáticas y en buenos oficios y mediación.
Desde el año 1861 se venía hablando de soberanía en el territorio colombiano. El Pacto de la Unión, celebrado el 20 de septiembre de 1861 establece en su artículo primero los conceptos de “soberanía” e “independencia” para los Estados recién creados y sus autonomías, además de las obligaciones que tienen con los demás Estados de la Unión de ayuda y socorro mutuo en caso de guerra ya sea viniendo de otro país o de otro Estado de la unión[15]
Años más tarde, en 1864, se lleva a cabo una conferencia en la ciudad de Lima para crear una nueva política exterior latinoamericana. Aunque la idea se venía fraguando desde 1857, en gran parte gracias a la acción del canciller de la Nueva Granada Lino de Pombo, solo hasta el mencionado año se pudo llevar a cabo. El propósito de esta conferencia eran los siguientes: “declaratoria de la unión que de hecho existía entre los pueblos americanos, celebración de una convención sobre correos, intercambio de informaciones estadísticas, arreglo de límites territoriales, sustitución de la guerra por el arbitraje y salvaguardia de la independencia y paz de los Estados americanos”[16]
A través de su canciller, Antonio María Pradilla Rueda, la posición de Colombia sobre los puntos a tratar eran bastante similares haciendo especial hincapié en la cuestión de la independencia, autonomía, paz y libertad:
“2) reconocimiento de los nuevos gobiernos que se establezcan, siguiendo el principio de soberanía popular explícita, y aun implícitamente manifiesta por la desaparición de toda resistencia interior en la lucha y de toda presión proveniente de fuerzas extranjeras; 3) el empleo del arbitraje para dirimir las controversias (…) 5) declaratoria de la unidad de las naciones hispanoamericanas dentro de la autonomía acordada a cada una de ellas en sus asuntos interiores y exteriores”[17]
A dicha conferencia asistieron las repúblicas de Argentina, Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador, Guatemala, Perú y Venezuela, sin embargo se vio frustrado por la guerra entre Perú y España y su resultado fue más bien bastante pobre; ni Argentina ni Guatemala firmaron ni los acuerdos resultantes fueron ratificados por ninguna de las naciones participantes.[18]
Al año siguiente la cuestión de la libertad y determinación política vuelve a aparecer en el lenguaje colombiano, esta vez gracias a Manuel Murillo Toro y es donde se explica el fondo del concepto de libertad y autonomía, al abstenerse públicamente de reconocer el Segundo Imperio Mexicano:
“la opinión general de América y especialmente de nosotros, es que el régimen republicano es base indeclinable de la civilización de estas regiones, por razón de las condiciones de su sociabilidad actual; pero no es la sustitución del Imperio a aquel régimen lo que ha lastimado y alarmado a la fraternidad americana, sino la violación del principio de independencia por intervención de un poder extraño en la libre disposición de los destinos de un pueblo que había, como nosotros, conquistado su autonomía y puéstola bajo la salvaguardia del derecho público universal”.[19]
Con lo anterior, se pone en evidencia el lenguaje de independencia y autonomía que venía desarrollando el gobierno de los Estados Unidos de Colombia. La proclamación de la Constitución de Rionegro pone en evidencia aquella aspiración de independencia, y autonomía pero a la vez de paz, unión y respaldo mutuo de los diferentes Estados de la unión, que, gracias al “pensamiento bolivariano”[18] del General Mosquera, puede dar a entender que esos mismos deseos que se tienen para la unión de los Estados Unidos de Colombia, se trasladen hacia el continente hispanoamericano.
En el artículo 17 numeral 1 de la Constitución de Rionegro, se establece específicamente el objetivo primordial de las relaciones exteriores el cual será “el derecho a declarar y dirigir la guerra y hacer la paz”[20] además de expresar una idea de unión y comunidad entre la unión y los demás Estados hispanoamericanos al mencionar en su artículo 31, sobre los aspectos de la nacionalidad, que “son colombianos: (…) 4) los nacidos en cualquiera de las repúblicas hispanoamericanas, siempre que hayan fijado su residencia en el territorio de la Unión y declarado ante la autoridad competente que quieren ser colombianos”.[20] Lo anterior no debe ser confundido con el proceso de Naturalización, pues en el numeral anterior del mismo artículo se expresa dicho proceso: “3) los extranjeros que hayan obtenido su carta de naturaleza”,[20] dando a entender que un hispanoamericano no es visto como un “extranjero” que necesite ser “naturalizado” sino como un colombiano en potencia, situación compartida únicamente con Venezuela.
Durante esta guerra, Colombia ofreció un apoyo que ha sido calificado de tipo “moral”. Sus ideales de libertad, autonomía en independencia eraguay, la Unión “se dirigió a los Aliados por nota del 2 de diciembre de 1866” expresando el interés no solo de ofrecer buenos oficios sino por ir en contra de los valores e ideales anteriormente mencionados y estableciendo el “rechazo de la intervención con miras a coartar la soberanía de otros Estados”.[21]
Sin embargo, debido a la reticencia por parte de la coalición aliada, la Cámara de Representantes envía el 31 de marzo de 1869 una nueva nota con su posición, esta vez directamente al Paraguay:
“La Cámara de Representantes de los EE.UU de Colombia admira el glorioso patriotismo, la inquebrantable constancia y el indómito valor con que la República del Paraguay defiendo años a su soberanía, independencia y libertad y con ella la gran causa americana y presenta por ella el testimonio de sus simpatías a dicha noblísima República. Transcríbase esta proposición al Poder Ejecutivo para que sirva comunicarla a su Excmo. Mariscal Don Francisco Solano López, Presidente del Paraguay”[22]
La misiva fue criticada por el Brasil al ”considerar que con tal acto Colombia había abandonado la neutralidad declarada en la guerra y había tomado parte por uno de los beligerantes”,[23] mientras que el expresidente de Argentina, Bartolomé Mitre, lo calificó como “una canallada”.[24]
Finalizada la guerra el Congreso de Colombia radicó el Decreto / Ley 78 de 1870 para honrar al pueblo paraguayo y nuevamente demostrar apoyo y solidaridad, el cual es transcrito a continuación:
“Ley 78 de 1870(28 de junio)
Decreto en honor del pueblo paraguayo i de la memoria de su Presidente Mariscal Francisco Solano López”
EL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE COLOMBIA, DECRETA:
Artículo Primero. - El Congreso de Colombia admira la resistencia patriótica i heroica opuesta por el pueblo de Paraguay a los aliados que combinaron sus fuerzas i recursos poderosos para avasallar a esa República, débil por el número de sus ciudadanos y por la extensión de sus elementos materiales; pero tan respetable por el vigor de su sentimiento i acción, que todo lo que hay de noble en el mundo contempla su grandeza, lamenta su desgracia i le ofrenda vivas simpatías.
Artículo Segundo. - El Congreso de Colombia participa del dolor que en los paraguayos amigos de su patria, ha producido la muerte del Mariscal Francisco Solano López, cuyo valor i perseverancia indomable, puestos al servicio de la Independencia del Paraguay, le han dado lugar distinguido entre los héroes, y hacen su memoria digna de ser recomendada a las generaciones futuras.
Dado en Bogotá a veintisiete de junio de mil ochocientos setenta.
El Presidente del Senado de Plenipotenciarios
Aníbal Correa
El Presidente de la Cámara de Representantes,
J. Del C. Rodríguez.
El Secretario del Senado de Plenipotenciarios
Eustasio de la Torre N.
El Secretario de la Cámara de Representantes
Bogotá 28 de junio de 1870
Publíquese y Ejecútese
(L.S.) Eustorgio Salgar
El Secretario de lo Interior y Relaciones Exteriores, Felipe Zapata”[25]
De igual manera se habla de una resolución en el mismo año en donde el presidente Eustorgio Salgar ofrece asilo permanente a los paraguayos en caso de perder su territorio:
"Si por efecto de la guerra, el Paraguay desapareciera como nación, en caso de producirse, ningún paraguayo será paria en América, [pues] con solo pisar tierra colombiana, gozará en forma automática de los privilegios, facultades, prerrogativas y derechos de colombianos" [26]
demostrando así una vez más no solo la solidaridad con el pueblo paraguayo, sino a su vez el respeto y preferencia por los canales diplomáticos y de Derecho que Colombia ha tenido desde que es independiente.
En 1887, el primer encuentro exterior de Colombia con otro Estados es con el Concordato con la Santa Sede, en este se reinstaura el poder la iglesia católica en la vida de las personas.[27] Un año después estallaría el llamado escándalo de Panamá, en el que se pondría fin a la construcción del canal por parte de Francia, e iniciaría con los Estados Unidos. En 1899 inicia la Guerra de los Mil Días, conflicto interno en el que participarían Venezuela, Ecuador y Nicaragua a favor de los liberales y los intereses de Estados Unidos por Panamá se evidenciaron con el Tratado Herrán-Hay, el cual data derechos a este país septentrional sobre el Canal de Panamá sin detrimento a la soberanía colombiana sobre el mismo.[28] Esta guerra concluiría con: la victoria del Partido Conservador, la firma de los tratados de Neerlandia y Wisconsin, y la inevitable pérdida de Panamá, que contó con el supuesto apoyo de los Estados Unidos.[29]
El principio de siglo inicia con la demanda interpuesta por Nicaragua ante la Corte Internacional de Justicia en reclamo de la soberanía del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina en 2001.[71] En 2003, durante la invasión de Irak, Colombia, bajo el gobierno de Álvaro Uribe, respaldó las acciones, durante su mandato las relaciones con sus vecinos se vieron afectadas;[72] en 2008 Ecuador y Venezuela se enfrentaron políticamente ante Colombia por la incursión de Colombia en tierras ecuatorianas para dar con el líder de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, Raúl Reyes;[73] en 2010, al finalizar su segundo mandato, Venezuela y Colombia se enfrentan por supuestas acusaciones del segundo al primero de refugiar a guerrilleros en su territorio. En ambos casos la OEA, el Grupo de Río y la UNASUR entraron como mediadores a resolver.[74] En 2007, la Corte Internacional de Justicia declaró que el Tratado Esguerra-Bárcenas sí establece la soberanía de Colombia sobre el archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina pero no resuelve el límite entre las áreas marinas y submarinas entre ambos países.[71]
Las principales organizaciones en la que Colombia es miembro incluyen a:
Tratados de defensa de la cual Colombia es parte, incluyen el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca de 1947 (el Tratado de Río). Los tratados regionales incluyen la Comunidad Andina junto a Bolivia, Perú y Ecuador, los órganos e instituciones que conforman el Sistema Andino de Integración. Colombia ha firmado acuerdos de libre comercio con Chile, México, Venezuela y Estados Unidos. El país sudamericano también ha firmado 105 tratados o convenios internacionales relativos al medio ambiente. Estos incluyen el Tratado Antártico y el Tratado de prohibición parcial de ensayos nucleares y las convenciones sobre biodiversidad, cambio climático, desertificación, conservación de la vida marina y protección de la capa de ozono. También ha firmado el Tratado de No Proliferación Nuclear y el Tratado para la Proscripción de las Armas Nucleares en la América Latina y el Caribe.
Los académicos en relaciones internacionales enfatizaron durante mucho tiempo las limitaciones internacionales, y particularmente la relación de Colombia con Estados Unidos, como elementos centrales de su política exterior.[76] En términos de proceso de política exterior, los presidentes tienen amplias autoridades constitucionales, en consulta con sus ministros de asuntos exteriores. Sin embargo, desde la década de 2000, la influencia de otros actores internos en la formulación de la política exterior colombiana ha aumentado. Long, Bitar y Jiménez-Peña examinan el papel de la Corte Constitucional colombiana, la política del Congreso, los movimientos sociales y los contendientes electorales. Encuentran que las instituciones colombianas permiten desafíos cada vez mayores a la autoridad presidencial y que en casos importantes los presidentes colombianos se han visto obligados a abandonar sus políticas exteriores preferidas.[77]
Lista de países con los que Colombia mantiene relaciones diplomáticas:
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# | País | Fecha[78][79][80][81][82] |
1 | ![]() |
19 de junio de 1822 |
2 | ![]() |
6 de julio de 1822 |
3 | ![]() |
21 de octubre de 1822 |
4 | ![]() |
8 de marzo de 1823 |
5 | ![]() |
3 de octubre de 1823 |
6 | ![]() |
8 de marzo de 1825 |
7 | ![]() |
8 de marzo de 1825 |
8 | ![]() |
8 de marzo de 1825 |
9 | ![]() |
8 de marzo de 1825 |
10 | ![]() |
18 de abril de 1825 |
11 | ![]() |
1 de mayo de 1829[83] |
12 | ![]() |
27 de noviembre de 1831 |
13 | ![]() |
10 de febrero de 1832 |
— | ![]() |
1835 |
14 | ![]() |
11 de junio de 1856 |
15 | ![]() |
9 de abril de 1857 |
16 | ![]() |
13 de marzo de 1864 |
17 | ![]() |
27 de julio de 1870 |
18 | ![]() |
1873 |
19 | ![]() |
1 de junio de 1872 |
20 | ![]() |
11 de diciembre de 1874 |
21 | ![]() |
30 de enero de 1881 |
22 | ![]() |
25 de agosto de 1888 |
23 | ![]() |
30 de mayo de 1892[84] |
24 | ![]() |
1902 |
25 | ![]() |
24 de abril de 1907 |
26 | ![]() |
14 de marzo de 1908 |
27 | ![]() |
25 de mayo de 1908[85] |
28 | ![]() |
19 de marzo de 1912 |
29 | ![]() |
10 de enero de 1920 |
30 | ![]() |
9 de julio de 1924[86] |
31 | ![]() |
18 de mayo de 1931 |
32 | ![]() |
18 de noviembre de 1933[87] |
33 | ![]() |
25 de junio de 1935 |
34 | ![]() |
6 de septiembre de 1935 |
35 | ![]() |
7 de agosto de 1936[88] |
36 | ![]() |
1936 |
37 | ![]() |
1 de enero de 1937 |
38 | ![]() |
1 de enero de 1942 |
39 | ![]() |
1 de enero de 1946 |
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14 de junio de 1949 |
41 | ![]() |
6 de octubre de 1952[89] |
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28 de enero de 1953 |
42 | ![]() |
26 de mayo de 1954 |
43 | ![]() |
23 de enero de 1957 |
44 | ![]() |
1 de julio de 1957 |
45 | ![]() |
10 de abril de 1959 |
46 | ![]() |
19 de enero de 1959 |
47 | ![]() |
10 de marzo de 1962 |
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26 de diciembre de 1964 |
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22 de febrero de 1965[90] |
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22 de febrero de 1965 |
51 | ![]() |
24 de febrero de 1965 |
52 | ![]() |
11 de febrero de 1966 |
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diciembre de 1966 |
54 | ![]() |
15 de noviembre de 1967 |
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22 de febrero de 1968 |
56 | ![]() |
19 de junio de 1970 |
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18 de diciembre de 1970 |
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21 de abril de 1971[91] |
59 | ![]() |
1 de febrero de 1972 |
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16 de diciembre de 1972 |
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28 de marzo de 1973 |
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8 de mayo de 1973 |
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9 de enero de 1975 |
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27 de enero de 1975 |
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28 de abril de 1975 |
66 | ![]() |
1 de enero de 1976 |
67 | ![]() |
16 de agosto de 1977 |
68 | ![]() |
1 de mayo de 1978 |
69 | ![]() |
22 de junio de 1978[92] |
70 | ![]() |
1 de enero de 1979 |
71 | ![]() |
1 de enero de 1979 |
72 | ![]() |
1 de enero de 1979 |
73 | ![]() |
1 de enero de 1979 |
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1 de enero de 1979 |
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22 de enero de 1979 |
76 | ![]() |
5 de diciembre de 1979 |
77 | ![]() |
7 de febrero de 1980 |
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15 de septiembre de 1980 |
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9 de diciembre de 1980 |
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9 de enero de 1981 |
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20 de enero de 1981 |
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17 de marzo de 1981 |
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6 de mayo de 1981[93] |
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14 de julio de 1981 |
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1 de agosto de 1981[94] |
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11 de septiembre de 1981 |
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28 de octubre de 1981[95] |
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15 de febrero de 1982 |
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22 de octubre de 1982 |
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15 de diciembre de 1982 |
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18 de marzo de 1982 |
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18 de marzo de 1982 |
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1 de enero de 1984 |
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14 de febrero de 1984 |
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27 de febrero de 1984[96] |
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16 de abril de 1986 |
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6 de mayo de 1987 |
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27 de julio de 1987[97] |
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19 de agosto de 1987 |
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10 de septiembre de 1987 |
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1 de diciembre de 1987 |
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2 de marzo de 1988 |
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21 de abril de 1988 |
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29 de abril de 1988 |
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10 de mayo de 1988[97] |
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24 de mayo de 1988 |
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23 de junio de 1988 |
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5 de agosto de 1988[97] |
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8 de agosto de 1988 |
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12 de agosto de 1988[97] |
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14 de agosto de 1988 |
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27 de septiembre de 1988[97] |
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29 de septiembre de 1988[97] |
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30 de septiembre de 1988[97] |
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5 de octubre de 1988 |
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10 de octubre de 1988 |
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24 de octubre de 1988[97] |
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11 de noviembre de 1988[97] |
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16 de noviembre de 1988[97] |
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22 de noviembre de 1988 |
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30 de noviembre de 1988[97] |
136 | ![]() |
8 de marzo de 1989[97] |
137 | ![]() |
23 de marzo de 1989[97] |
138 | ![]() |
18 de abril de 1989 |
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5 de mayo de 1989[97] |
140 | ![]() |
25 de abril de 1990[97] |
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28 de abril de 1990[97] |
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3 de agosto de 1990 |
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24 de marzo de 1992 |
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23 de julio de 1992 |
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5 de agosto de 1992[98] |
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20 de agosto de 1992 |
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8 de septiembre de 1992[99] |
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9 de diciembre de 1992 |
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1 de enero de 1993 |
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1 de enero de 1993 |
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5 de agosto de 1993 |
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6 de octubre de 1993 |
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23 de marzo de 1994 |
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12 de abril de 1994 |
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19 de julio de 1994 |
156 | ![]() |
13 de diciembre de 1994 |
157 | ![]() |
22 de diciembre de 1994 |
158 | ![]() |
22 de diciembre de 1994[97] |
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