Ley de Grandes Ciudades de España

La Ley de Grandes Ciudades o Ley de Medidas para la Modernización del Gobierno Local (Ley 57/2003, de 16 de diciembre) aprobada por las cámaras legislativas españolas a propuesta del gobierno de España entró en vigor el 1 de enero de 2004; consiste en la modernización de la gestión del ayuntamiento para así desarrollar e impulsar la participación de los ciudadanos en la gestión de los asuntos locales. Una de estas medidas es la división del municipio en distritos y la determinación y regulación de los órganos de estos.

Los distritos constituyen un instrumento necesario para crear políticas de proximidad y participación en municipios con alta densidad de población. Descentrando funciones desde la participación ciudadana y debiendo además el ayuntamiento de cada localidad que ponga en marcha esta ley tendrá el deber de establecer un porcentaje mínimo de sus recursos para gestionarse por distritos.

Los ayuntamientos tienen que establecer y poner en marcha normas de carácter orgánico y órganos adaptados para una efectiva participación de los vecinos en la vida pública del municipio.

La división en distritos, junto con la determinación, regulación de los órganos de estos y las competencias que posean, no tendrán perjuicio sobre las atribuciones del alcalde. Los presidentes de distrito corresponde en todo caso a uno de los concejales.

Ámbito de aplicación

La Ley 57/2003 dedica su artículo primero a la modificación de la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Régimen Local. El punto 4 del mencionado artículo adiciona a la Ley 7/1985 dos nuevos títulos, de los cuales el X, "Régimen de organización de los municipios de gran población", es el que establece las disposiciones que motivan el sobrenombre "Ley de Grandes Ciudades". En este título X, el artículo 121 es el que establece el ámbito de aplicación de este Régimen:

• Municipios cuya población supere los 250.000 habitantes.
• Municipios capitales de provincia cuya población supere los 175.000 habitantes.
• Municipios capitales de provincia, capitales autonómicas o sede de las instituciones autonómicas, cuando así lo decida la asamblea legislativa de la comunidad autónoma a iniciativa del respectivo ayuntamiento.
• Municipios cuya población supere los 75.000 habitantes, que presenten circunstancias económicas, sociales, históricas o culturales especiales, cuando así lo decida la Asamblea Legislativa de la Comunidad Autónoma a iniciativa del respectivo ayuntamiento.
• Municipios que estuvieran previamente sujetos a este Régimen, aunque actualmente no cumplan ninguna de las condiciones anteriores por haber disminuido su población.

A efectos de cuantificar población se toma como referencia el padrón municipal a fecha de 2021.

Municipios por población

#	Municipio	Capitalidad				Población (2023)	Provincia (Comunidad autónoma)
		CE	CA	CP	IE
Municipios de más de 250.000
1.º	Madrid	Sí	Sí	Sí	Sí[1]	3 332 035	Comunidad de Madrid
2.º	Barcelona	-	Sí	Sí	Sí[2]	1 702 814	Barcelona ( Cataluña)
3.º	Valencia	-	Sí	Sí	-	1 615 223	Valencia ( Comunidad Valenciana)
4.º	Sevilla	-	Sí	Sí	Sí[3]	684 164	Sevilla ( Andalucía)
5.º	Zaragoza	-	Sí	Sí	-	682 513	Zaragoza ( Aragón)
6.º	Málaga	-	-	Sí	-	586 384	Málaga ( Andalucía)
7.º	Murcia	-	Sí	Sí	-	469 177	Región de Murcia
8.º	Palma	-	Sí	Sí	-	430 640	Islas Baleares
9.º	Las Palmas de Gran Canaria	-	Sí	Sí	-	378 027	Las Palmas ( Canarias)
10.º	Alicante	-	-	Sí	Sí[4]	349 282	Alicante ( Comunidad Valenciana)
11.º	Bilbao	-	-[5]	Sí	Sí[6]	346 096	Vizcaya ( País Vasco)
12.º	Córdoba	-	-	Sí	-	323 763	Córdoba ( Andalucía)
13.º	Valladolid	-	Sí[7]	Sí	-	297 459	Valladolid ( Castilla y León)
14.º	Vigo	-	-	-	Sí[8]	293 652	Pontevedra ( Galicia)
15.º	Hospitalet de Llobregat	-	-	-	-	274 455	Barcelona ( Cataluña)
16.º	Gijón	-	-	-	-	274 379	Principado de Asturias
17.º	Vitoria	-	Sí	Sí	-	255 886	Álava ( País Vasco)
Municipios entre 175.000 y 249.999 habitantes
18.º	La Coruña	-	-[9]	Sí	-	247 376	La Coruña ( Galicia)
19.º	Elche	-	-	-	-	238 293	Alicante ( Comunidad Valenciana)
20.º	Granada	-	-[10]	Sí	-	230 595	Granada ( Andalucía)
21.º	Badalona	-	-	-	-	225 957	Barcelona ( Cataluña)
22.º	Tarrasa	-	-	-	-	225 277	Barcelona ( Cataluña)
23.º	Sabadell	-	-	-	-	218 300	Barcelona ( Cataluña)
24.º	Cartagena	-	-[11]	-	-	218 050	Región de Murcia
25.º	Oviedo	-	Sí	Sí	-	217 584	Principado de Asturias
26.º	Jerez de la Frontera	-	-	-	-	213 231	Cádiz ( Andalucía)
27.º	Móstoles	-	-	-	-	211 265	Comunidad de Madrid
28.º	Santa Cruz de Tenerife	-	Sí	Sí	-	209 395	Santa Cruz de Tenerife ( Canarias)
29.º	Pamplona	-	Sí	Sí	-	205 762	Comunidad Foral de Navarra
30.º	Almería	-	-	Sí	-	200 578	Almería ( Andalucía)

Capitales de provincia, capitales autonómicas o sede de las instituciones autonómicas, que pertenecen al ámbito de aplicación de la ley por haberlo decidido la asamblea legislativa de la comunidad autónoma a iniciativa del respectivo ayuntamiento

#	Nombre	Población (2011)	Provincia	Comunidad autónoma
24	Cartagena[12]	216365	Región de Murcia Región de Murcia	Región de Murcia Región de Murcia (Capital legislativa; Sede del Parlamento Autonómico)
37	Albacete[13]	172722	Albacete Albacete	Castilla-La Mancha Castilla-La Mancha
38	Castellón de la Plana[n 1]	172589	CastellónCastellón	Comunidad Valenciana Comunidad Valenciana
	Lanzarote[n 2]	156209	Las PalmasLas Palmas	Canarias Canarias
42	Logroño[16]	150808	La Rioja La Rioja	La Rioja La Rioja (Capital)
60	Orense[17]	104596	Orense Orense	Galicia Galicia [Capital de Provincia]
65	Santiago de Compostela[17]	97858	La CoruñaLa Coruña	Galicia Galicia[Capital]
66	Lugo[17]	97613	Lugo Lugo	Galicia Galicia [Capital de Provincia]
77	Guadalajara[18]	87064	Guadalajara Guadalajara	Castilla-La Mancha Castilla-La Mancha
81	Toledo[19]	85449	Toledo Toledo	Castilla-La Mancha Castilla-La Mancha
	La Palma[n 3]	83380	Santa Cruz de TenerifeSanta Cruz de Tenerife	Canarias Canarias
87	Pontevedra[17]	83114	Pontevedra Pontevedra	Galicia Galicia [Capital de Provincia]
102	Ciudad Real[21]	75104	Ciudad Real Ciudad Real	Castilla-La Mancha Castilla-La Mancha
126	Mérida[22]	59464	Badajoz Badajoz	Extremadura Extremadura (Capital)
135	Cuenca[23]	53988	Cuenca Cuenca	Castilla-La Mancha Castilla-La Mancha

Municipios cuya población supere los 75.000 habitantes, que presenten circunstancias económicas, sociales, históricas o culturales especiales, que pertenecen al ámbito de aplicación de la ley por haberlo decidido la asamblea legislativa de la comunidad autónoma a iniciativa del respectivo Ayuntamiento

#	Nombre	Población (2011)	Provincia	Comunidad autónoma
19	Elche[24]	234205	AlicanteAlicante	Comunidad Valenciana Comunidad Valenciana
26	Jerez de la Frontera[25]	212730	Cádiz Cádiz	Andalucía Andalucía
27	Móstoles[26]	209639	Madrid Madrid	Comunidad de Madrid Comunidad de Madrid
31	Alcalá de Henares[26]	195982	Madrid Madrid	Comunidad de Madrid Comunidad de Madrid
32	Fuenlabrada[27]	192233	Madrid Madrid	Comunidad de Madrid Comunidad de Madrid
34	Leganés[28]	187762	Madrid Madrid	Comunidad de Madrid Comunidad de Madrid
41	San Cristóbal de La Laguna[29]	158010	Santa Cruz de TenerifeSanta Cruz de Tenerife	Canarias Canarias
44	Marbella[30]	147958	Málaga Málaga	Andalucía Andalucía
48	Dos Hermanas[31]	136250	Sevilla Sevilla	Andalucía Andalucía
50	Torrejón de Ardoz[32]: 24	132771	Madrid Madrid	Comunidad de Madrid Comunidad de Madrid
51	Parla[33]	131689	Madrid Madrid	Comunidad de Madrid Comunidad de Madrid
56	Alcobendas[32]: 24	116589	Madrid Madrid	Comunidad de Madrid Comunidad de Madrid
59	Reus[cita requerida]	106084	Tarragona Tarragona	Cataluña Cataluña
67	Lorca[34]	96238	Región de Murcia Región de Murcia	Región de Murcia Región de Murcia
73	San Sebastián de los Reyes[35]	90962	Madrid Madrid	Comunidad de Madrid Comunidad de Madrid
74	El Puerto de Santa Maria	89960	Cádiz	Andalucía
76	Pozuelo de Alarcón[32]: 24–25	87134	Madrid Madrid	Comunidad de Madrid Comunidad de Madrid
78	Mijas[36]	86744	Málaga Málaga	Andalucía Andalucía
82	Torrente[37]	84025	ValenciaValencia	Comunidad Valenciana Comunidad Valenciana
86	Talavera de la Reina[38]	83447	Toledo Toledo	Castilla-La Mancha Castilla-La Mancha
88	Vélez-Málaga[39]	82967	Málaga Málaga	Andalucía Andalucía
89	Torrevieja[40]	82842	AlicanteAlicante	Comunidad Valenciana Comunidad Valenciana
90	Fuengirola[41]	82585	Málaga Málaga	Andalucía Andalucía
93	Orihuela[42]	78940	AlicanteAlicante	Comunidad Valenciana Comunidad Valenciana
100	Gandía[43]	75970	ValenciaValencia	Comunidad Valenciana Comunidad Valenciana

Municipios que estuvieran previamente sujetos a este Régimen, aunque actualmente no cumplan ninguna de las condiciones anteriores por haber disminuido su población.

#	Nombre	Población (2016)	Provincia	Comunidad autónoma
117	Ferrol[17]	64 785	La CoruñaLa Coruña	Galicia Galicia
	Burgos[44]	176 608	Burgos Burgos	Castilla y León Castilla y León

Notas

1. Originalmente, Castellón de la Plana no estuvo sujeta al Régimen de Grandes Ciudades a la entrada en vigor de la Ley 57/2003. La aplicación de la Ley de Grandes Ciudades a Castellón de la Plana se produjo por haberlo decidido la asamblea legislativa de la Comunidad Valenciana a iniciativa del ayuntamiento.^[14]
2. Se halla también sujeta al Régimen de Municipios de Gran Población, por haberlo decidido la asamblea legislativa de Canarias a iniciativa del correspondiente Cabildo Insular, la isla de Lanzarote, compuesta por siete municipios: Arrecife, Haría, San Bartolomé, Teguise, Tías, Tinajo y Yaiza.^[15]
3. Se halla también sujeta al Régimen de Municipios de Gran Población, por haberlo decidido la asamblea legislativa de Canarias a iniciativa del correspondiente Cabildo Insular, la isla de La Palma, compuesta por catorce municipios: Barlovento, Breña Alta, Breña Baja, Fuencaliente, Garafía, Los Llanos de Aridane, El Paso, Puntagorda, Puntallana, San Andrés y Sauces, Santa Cruz de La Palma, Tazacorte, Tijarafe y Villa de Mazo.^[20]

Referencias

1. Oficinas de información del Parlamento europeo y de la Comisión Europea
2. Oficinas de información del Parlamento europeo y de la Comisión Europea. Sede de la Fusion for Energy
3. Sede del Instituto de Prospectiva Tecnológica
4. Sede de la Oficina de Propiedad Intelectual de la Unión Europea
5. Sede del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco
6. Sede de la Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo
7. El estatuto de Castilla y León no define la capitalidad pero en esta ciudad se sitúan las instituciones autonómicas
8. Sede de la Agencia Europea de Control de la Pesca
9. Sede del Tribunal Superior de Justicia de Galicia
10. Sede del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Ceuta y Melilla
11. Sede de la Asamblea Regional de Murcia
12. «Ley 5/2005, de 20 de junio, para la aplicación de la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernización del gobierno local, a la ciudad de Cartagena». Boletín Oficial del Estado (131): 20848. 2 de junio de 2006. ISSN 0212-033X. BOE-A-2006-9742.
13. «Ley 6/2004, de 21 de diciembre, para la aplicación al municipio de Albacete del régimen de organización de los municipios de gran población». Boletín Oficial del Estado (40): 5591-5592. 16 de febrero de 2005. ISSN 0212-033X. BOE-A-2005-2532.
14. «Ley 12/2005, de 22 de diciembre, por la que se establece la aplicación al municipio de Castellón de la Plana del régimen de organización de los municipios de gran población». Boletín Oficial del Estado (41): 6362. 17 de febrero de 2006. ISSN 0212-033X. BOE-A-2006-2782.
15. «Ley 2/2006, de 7 de febrero, de integración del Cabildo Insular de Lanzarote en el régimen previsto en la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernización del gobierno local». Boletín Oficial del Estado (117): 18878. 17 de mayo de 2006. ISSN 0212-033X. BOE-A-2006-8646.
16. «Ley 1/2004, de 16 de febrero, para la aplicación al municipio de Logroño del régimen de organización de los municipios de gran población». Boletín Oficial del Estado (52): 9424. 1 de marzo de 2004. ISSN 0212-033X. BOE-A-2004-3751.
17. «Ley 4/2004, de 28 de junio, para la aplicación a los municipios de Ferrol, Lugo, Ourense, Pontevedra y Santiago de Compostela del régimen de organización de los municipios de gran población». Boletín Oficial del Estado (187): 28178-28179. 4 de agosto de 2004. ISSN 0212-033X. BOE-A-2004-14472.
18. «Ley 8/2004, de 21 de diciembre, para la aplicación al municipio de Guadalajara del régimen de organización de los municipios de gran población». Boletín Oficial del Estado (40): 5594-5595. 16 de febrero de 2005. ISSN 0212-033X. BOE-A-2005-2534.
19. «Ley 11/2004, de 21 de diciembre, para la aplicación al municipio de Toledo del régimen de organización de los municipios de gran población». Boletín Oficial del Estado (40): 5597-5598. 16 de febrero de 2005. ISSN 0212-033X. BOE-A-2005-2537.
20. «Ley 5/2005, de 11 de noviembre, de integración del Cabildo Insular de La Palma en el régimen previsto en la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernización del gobierno local». Boletín Oficial del Estado (292): 40134. 7 de diciembre de 2005. ISSN 0212-033X. BOE-A-2005-20122.
21. «Ley 7/2004, de 21 de diciembre, para la aplicación al municipio de Ciudad Real del régimen de organización de los municipios de gran población». Boletín Oficial del Estado (40): 5593-5594. 16 de febrero de 2005. ISSN 0212-033X. BOE-A-2005-2533.
22. «Ley 8/2004, de 23 de diciembre, para la aplicación al municipio de Mérida, capital de Extremadura, del régimen de organización de los municipios de gran población contemplado en el título X de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, modificada por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de Medidas para la Modernización del Gobierno Local». Boletín Oficial del Estado (18): 2473. 21 de enero de 2005. ISSN 0212-033X. BOE-A-2005-1083.
23. «Ley 10/2004, de 21 de diciembre, para la aplicación al municipio de Cuenca del régimen de organización de los municipios de gran población». Boletín Oficial del Estado (40): 5596-5597. 16 de febrero de 2005. ISSN 0212-033X. BOE-A-2005-2536.
24. «Ley 1/2005, de 27 de mayo, por la que se establece la aplicación al municipio de Elche del régimen de organización de los municipios de gran población». Boletín Oficial del Estado (154): 22986. 29 de junio de 2005. ISSN 0212-033X. BOE-A-2005-11039.
25. «Acuerdo de 28 de mayo de 2009, del Pleno del Parlamento de Andalucía, sobre la Solicitud del Ayuntamiento de Jerez de la Frontera (Cádiz), de inclusión en el régimen de organización de los municipios de gran población». Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (112): 57. 12 de junio de 2009. ISSN 2253-802X.
26. «Acuerdo de 4 de noviembre de 2004, del Pleno de la Asamblea». Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid (306): 7. 24 de diciembre de 2004. ISSN 1989-4791.
27. «Acuerdo del Pleno de la Asamblea de 6 de abril de 2006, por el que se incluye el municipio de Fuenlabrada en el ámbito de aplicación de Régimen de Organización de los Municipios de Gran Población». Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid (110): 12. 10 de mayo de 2006. ISSN 1989-4791.
28. «Acuerdo del Pleno de la Asamblea de 22 de junio de 2006». Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid (160): 27-28. 7 de julio de 2006. ISSN 1989-4791.
29. «Acuerdo de 24 y 25 de enero de 2007, del Pleno, sobre solicitud del Ayuntamiento de San Cristóbal de La Laguna de integración en el régimen especial previsto en la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de Medidas para la Modernización del Gobierno Local (AYTO-146)». Boletín Oficial de Canarias (193): 3024. 12 de febrero de 2007.
30. Sur.es. «El Parlamento andaluz da a Marbella el título de gran ciudad».
31. Press, Europa (9 de octubre de 2013). «El Parlamento andaluz aprueba por unanimidad la declaración de Dos Hermanas como municipio de gran población». www.europapress.es. Consultado el 5 de febrero de 2020.
32. «Acuerdo del Pleno de la Asamblea de 21 de febrero de 2008». Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid (57). 7 de marzo de 2006. ISSN 1989-4791.
33. «Acuerdo del Pleno de la Asamblea de 6 de abril de 2006, por el que se incluye el municipio de Parla en el ámbito de aplicación de Régimen de Organización de los Municipios de Gran Población». Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid (110): 12. 10 de mayo de 2006. ISSN 1989-4791.
34. «Ley 9/2007, de 14 de diciembre, por la que se aplica a la ciudad de Lorca el régimen de organización de los municipios de gran población». Boletín Oficial del Estado (177): 32138-32139. 23 de julio de 2008. ISSN 0212-033X. BOE-A-2008-12585.
35. «Acuerdo del Pleno de la Asamblea, de 1 de marzo de 2012». Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid (69): 63. 10 de mayo de 2006. ISSN 1989-4791.
36. «Acuerdo de 26 de septiembre de 2012, del Pleno del Parlamento de Andalucía, relativo a la inclusión del municipio de Mijas (Málaga) en el régimen de organización de los municipios de gran población». Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (201): 25. 15 de octubre de 2012. ISSN 2253-802X.
37. «Ley 4/2010, de 14 de mayo, por la que se Establece la Aplicación al Municipo de Torrent del Régimen de Organización de los Municipios de Gran Población». Boletín Oficial del Estado (140): 49124-49125. 9 de junio de 2010. ISSN 0212-033X. BOE-A-2010-9159.
38. «Ley 9/2004, de 21 de diciembre, para la aplicación al municipio de Talavera de la Reina del régimen de organización de los municipios de gran población». Boletín Oficial del Estado (40): 5595-5596. 16 de febrero de 2005. ISSN 0212-033X. BOE-A-2005-2535.
39. «Acuerdo de 21 de febrero de 2012, del Pleno del Parlamento de Andalucía, de 25 de enero de 2012, relativo a la inclusión del municipio de Vélez-Málaga (Málaga) en el régimen de organización de los municipios de gran población». Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (48): 51. 9 de marzo de 2012. ISSN 2253-802X.
40. «Ley 8/2006, de 14 de julio, por la que se establece la aplicación al municipio de Torrevieja del régimen de organización de los municipios de gran población». Boletín Oficial del Estado (193): 30357-30358. 14 de agosto de 2006. ISSN 0212-033X. BOE-A-2006-14667.
41. «Acuerdo de 9 de septiembre de 2020, del Pleno del Parlamento de Andalucía, de inclusión del municipio de Fuengirola (Málaga) en el régimen de organización de los municipios de gran población». Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (235): 19187. 9 de diciembre de 2021. ISSN 2253-802X.
42. «Ley 7/2010, de 8 de junio, por la que se establece la aplicación al municipio de Orihuela del régimen de organización de los municipios de gran población». Boletín Oficial del Estado (156): 56487-56488. 28 de junio de 2010. ISSN 0212-033X. BOE-A-2010-10218.
43. «Ley 5/2010, de 28 de mayo, por la que se establece la aplicación al municipio de Gandia del régimen de organización de los municipios de gran población». Boletín Oficial del Estado (149): 52973-52974. 19 de junio de 2010. ISSN 0212-033X. BOE-A-2010-9719.
44. Boletín Oficial de la Provincia de Burgos (16 de octubre de 2020). «Reglamento de organización y funcionamiento de los distritos municipales de la ciudad de Burgos» (pdf) (188).

Enlaces externos

• «Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernización del gobierno local». Boletín Oficial del Estado (301): 44771-44791. 17 de diciembre de 2003. ISSN 0212-033X. BOE-A-2003-23103.
• Cifras oficiales de población resultantes de la revisión del Padrón municipal a 1 de enero de 2021. Instituto Nacional de Estadística de España

• Datos: Q11689003