Juntas Generales de Guipúzcoa

Las Juntas Generales de Guipúzcoa son el parlamento y órgano legislativo del territorio histórico y provincia de Guipúzcoa, que a su vez forma parte de la comunidad autónoma del País Vasco en España.

Juntas Generales de Guipúzcoa Gipuzkoako Batzar Nagusiak
XII legislatura
Escudo de Guipúzcoa
Localización
País	Guipúzcoa Guipúzcoa
Información general
Creación	26 de enero de 1979[1]
Tipo	Unicameral
Liderazgo
Presidente	Xabier Eceizabarrena desde el 19 de junio de 2019
Composición
Miembros	51 junteros/as
Grupos representados	Gobierno (24)   17   EAJ-PNV   7   PSE-EE Oposición (27)   22   EH Bildu   3   PP   2   Elkarrekin
Elecciones
Sistema electoral	Representación proporcional en distritos plurinomiales
Última elección	28 de mayo de 2023
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Sede de las Juntas Generales desde 2007.

Edificio de la Diputación Foral de Guipúzcoa en la Plaza de Guipúzcoa de San Sebastián. Sede de las Juntas Generales hasta 2007.

La sede de las Juntas Generales se hallaba provisionalmente hasta 2007 en «Etxe Zuri» (en euskera: «Casa Blanca»), en el barrio de Aiete de San Sebastián. Sin embargo, por falta de espacio, los plenos se celebraban en el edificio de la Diputación Foral de Guipúzcoa. En 2007 se inauguró la actual sede de las Juntas Generales, ubicada en el Parque Tecnológico de Miramón en San Sebastián.

Atribuciones

Entre las atribuciones que poseen las Juntas Generales se encuentran:

• Aprobación de normas forales, mediante las cuales se regulan materias en las que el territorio histórico tiene competencias. Cuando se trata de competencias exclusivas del territorio histórico, esas normas forales tienen rango equivalente a ley. Entre las materias en las que Guipúzcoa tiene competencias exclusivas se encuentran el funcionamiento de los órganos forales, como la Diputación Foral de Guipúzcoa o las propias Juntas Generales; los presupuestos y cuentas del territorio histórico, los planes sectoriales, el régimen tributario, el régimen tributario y de financiación de los ayuntamientos, los bienes provinciales y municipales, y las demarcaciones municipales.
• Elección del diputado general, que es la cabeza del poder ejecutivo del territorio histórico.
• Aprobación de los presupuestos del territorio histórico.
• Control e impulso de la actividad de la Diputación Foral de Guipúzcoa.

Historia

La historia de las Juntas Generales de Guipúzcoa puede dividirse a grandes rasgos en dos periodos: de 1397 a 1876 y de 1979 a la actualidad.

Sus primeras Juntas se celebraron en la Iglesia de San Salvador de Guetaria. En ese primer periodo, las Juntas Generales de Guipúzcoa acumulaban tanto el poder ejecutivo, como el legislativo y el judicial sobre el territorio de Guipúzcoa, sin haber una clara división de poderes y siendo el máximo órgano de poder de dicho territorio. Las Juntas funcionaban como una asamblea representativa de las villas que conformaban la provincia de Guipúzcoa, que se reunía cada cierto tiempo para hacer uso de sus atribuciones que, como hemos dicho antes, abarcaban tanto aspectos ejecutivos y legislativos como judiciales. Para los períodos entre junta y junta, las Juntas Generales nombraban la Diputación Foral de Guipúzcoa, que era el órgano encargado de dirigir la provincia en el día a día y llevar a cabo lo acordado por las Juntas Generales. Al frente de la Diputación se encontraba el Diputado General, cuyo mandato duraba de junta a junta. Este órgano ejecutivo estaba, en cualquier caso, subordinado a las Juntas Generales.

Atribuciones

De acuerdo a la norma foral escrita y las costumbres tradicionales, las atribuciones de las Juntas Generales de Guipúzcoa eran las siguientes:

1. Hacer guardar las leyes y ordenanzas. Esta labor la realizaban de forma conjunta con el Corregidor, figura que era nombrada por el rey.
2. Realizar el repartimiento de fuegos, es decir, determinar los impuestos y modo de recaudación de los mismos entre los diferentes elementos de la provincia.
3. Recibir el juramento de los Fueros por el rey.
4. Nombrar la Diputación de Guipúzcoa, así como al resto de los elementos directivos de la provincia salvo los que emanaban de la Corona, como el Corregidor.
5. Instrumentar el pase foral a la legislación de origen real (vetar aquellas leyes reales que contravenían los Fueros).
6. Efectuar las levas militares y llamar a las armas a las milicias forales, encargadas de defender el territorio de Guipúzcoa. El ejército real solo disponía en Guipúzcoa de guarniciones fronterizas localizadas en Fuenterrabía y San Sebastián, quedando la defensa del resto del territorio bajo responsabilidad de las Juntas Generales.
7. Administrar la provincia estableciendo el presupuesto general, cuidando de la red viaria, pesas, medidas, problemas municipales, etc.
8. Ejercer funciones judiciales atendiendo a todas las reclamaciones, corrigiendo sentencias, mediando en pleitos entre concejos, villas y vecinos, etc.

Juntas ordinarias y extraordinarias

Existían dos tipos de Juntas Generales, las juntas ordinarias y las extraordinarias. Las juntas ordinarias se celebraban bajo una cierta periodicidad, que fue variando con el tiempo; en un principio esta periodicidad no estaba fijada. En 1472 se estableció que las juntas ordinarias se celebraran cada dos años y finalmente en 1677 se determinó que tuvieran un carácter anual. Cuando algún hecho concreto de suficiente importancia ocurría en el periodo entre dos juntas ordinarias (por ejemplo, estallaba una guerra), se convocaban juntas extraordinarias.

Al contrario que Vizcaya o Álava, donde sus Juntas Generales se reunían siempre en un mismo sitio, las Juntas Generales de Guipúzcoa eran itinerantes; es decir, se reunían cada vez en una villa diferente. Las 18 localidades en las que se reunían las Juntas quedaron fijadas en 1472 y también fue fijado el orden en el que se irían rotando: Segura, Azpeitia, Zarauz, Ordicia, Azcoitia, Zumaya, Fuenterrabía, Vergara, Motrico, Tolosa, Mondragón, San Sebastián, Hernani, Elgóibar, Deva, Rentería, Guetaria y Cestona.

Probablemente acudieran a las primeras Juntas toda clase de procuradores sin mayor distinción social ni de sexo; pero en el siglo XVI se establecieron varios condicionantes de elegibilidad que perdurarían hasta el siglo XIX. Solo podían ser junteros aquellos varones, poseedores de cierta renta, vecinos afincados de la localidad a la que representaban y de limpieza de sangre asegurada y probada (lo que solía suponer un cierto desembolso económico). También se les exigía hablar y escribir en castellano, lengua de la administración. Ni sacerdotes ni abogados podían ser junteros. Cada concejo o villa con derecho a voto podía enviar un juntero. En Guipúzcoa, los concejos o villas más pequeños se agrupaban en Uniones forales que acumulaban los fuegos (votos) de sus componentes y mandaban un único representante común a las Juntas Generales. Los votos (denominados fuegos) de cada juntero eran proporcionales a la población de la villa, concejo o unión a la que representaba. Generalmente la oligarquía de cada concejo o villa controlaba la elección del representante de turno y de tal manera influía en las Juntas Generales, defendiendo los intereses particulares de cada localidad.

En 1845 se incorpora la villa de Oñate.

Abolición del régimen foral

Las Juntas Generales dejaron de celebrarse como consecuencia de la aplicación de la Ley de 21 de julio de 1876 que derogaba el régimen foral vasco. Esa ley se aprobó al poco de finalizar la tercera guerra carlista (1872-1876), en la que el País Vasco y Navarra habían sido el principal bastión del pretendiente carlista al trono, que resultó derrotado en la guerra.

Durante un siglo la recuperación del régimen foral y de las Juntas Generales fue una de las principales reivindicaciones del nacionalismo vasco, movimiento político surgido en parte a causa del malestar producido por la derogación de los Fueros y de las Juntas Generales.

Recuperación de los fueros

Su recuperación se produjo durante la Transición. El Real Decreto del 4 de enero de 1978, que establecía el régimen preautonómico para el País Vasco, autorizaba al Gobierno a restablecer, antes de las elecciones municipales, sobre la base del respeto al régimen foral vigente, las Juntas Generales.

El paso fundamental se produjo con la Constitución Española que se aprobó ese mismo año y que derogó definitivamente la ley de 1876 al reconocer los derechos forales de las 4 provincias vasco-navarras en su disposición adicional primera, donde se puede leer: La Constitución ampara y respeta los derechos históricos de los territorios forales. La actualización general de dicho régimen foral se llevará a cabo, en su caso, en el marco de la Constitución y de los Estatutos de Autonomía.

El Real Decreto de 26 de enero de 1979 es el que resucita definitivamente las Juntas Generales de Guipúzcoa, que quedan definidas de la siguiente manera:

• Artículo 1.º: Las Juntas Generales de Guipúzcoa son, conforme a su tradición histórica, el órgano de participación del pueblo guipuzcoano en la administración y gobierno provincial.
• Artículo 2.º: Los Municipios de Guipúzcoa, a los efectos previstos en el presente Real Decreto, se agrupan en comarcas o circunscripciones electorales, coincidentes con el ámbito territorial de los Partidos judiciales de Azpeitia, San Sebastián, Tolosa y Vergara.

Las nuevas Juntas Generales surgidas en 1979 son una institución moderna basada en el sufragio universal y que tiene un carácter legislativo. Su sede quedó fijada en la capital de la provincia, San Sebastián.

Composición

Las Juntas Generales están formadas actualmente por 51 junteros que son elegidos por sufragio universal. Las elecciones a las Juntas Generales se celebran cada cuatro años y suelen ser coincidentes con las elecciones municipales.

Circunscripciones

La elección de los junteros se realiza sobre la base de cuatro circunscripciones electorales:^[2][3]

• Donostialdea (17): integrada por los municipios de Astigarraga, San Sebastián, Hernani, Lasarte-Oria, Urnieta y Usúrbil.
• Bidasoa-Oyarzun (11): integrada por los municipios de Fuenterrabía, Irún, Lezo, Oyarzun, Pasajes y Rentería.
• Oria (9): integrada por los municipios de Abalcisqueta, Aduna, Albístur, Alegría de Oria, Alquiza, Alzo, Amézqueta, Andoáin, Anoeta, Arama, Asteasu, Atáun, Beasáin, Belaunza, Berástegui, Berrobi, Cegama, Ceráin, Cizúrquil, Elduayen, Ezquioga-Ichaso, Gaviria, Gaínza, Hernialde, Ibarra, Idiazábal, Iruerrieta, Irura, Isasondo, Larraul, Lazcano, Leaburu-Gaztelu, Legazpia, Legorreta, Lizarza, Mutiloa, Olaberría, Ordicia, Oreja, Ormáiztegui, Segura, Tolosa, Villarreal de Urrechua, Villabona, Zaldivia y Zumárraga.
• Deva-Urola (14): integrada por los municipios de Aizarnazábal, Anzuola, Arechavaleta, Aya, Azcoitia, Azpeitia, Beizama, Bidegoyan, Cestona, Deva, Éibar, Elgueta, Elgóibar, Escoriaza, Guetaria, Salinas de Léniz, Mendaro, Mondragón, Motrico, Oñate, Orio, Placencia de las Armas, Regil, Vergara, Zarauz y Zumaya.

Para poder optar al reparto de escaños en una circunscripción, cada candidatura debe obtener al menos el 3% de los votos válidos emitidos en dicha circunscripción. Las circunscripciones no se ajustan del todo a las tradicionales demarcaciones comarcales; la de Donostialdea no comprende toda la comarca de San Sebastián, sino solo San Sebastián y la subcomarca de Buruntzaldea; Deva-Urola abarca las comarcas del Alto Deva, Bajo Deva, Urola Costa y la subcomarca del Alto Urola. Bidasoa-Oiartzun comprende el Bajo Bidasoa y la subcomarca de Oarsoaldea. Finalmente, Oria abarca Tolosaldea y lo que propiamente es el Goyerri.

Composición actual

A partir de las elecciones de 2023 la composición de las Juntas Generales de Guipúzcoa pasa a ser la siguiente:

Candidatura		Junteros por circunscripción				Total
		Donostialdea	Deba-Urola	Bidasoa-Oiartzun	Oria	Junteros/as	+/–
	Euskal Herria Bildu	6	7	4	5	22	5
	Euzko Alderdi Jeltzalea - Partido Nacionalista Vasco	5	6	3	3	17	3
	Partido Socialista de Euskadi - Euskadiko Ezkerra	3	1	2	1	7	2
	Partido Popular	2		1		3	2
	Elkarrekin Podemos-Izquierda Unida-Berdeak Equo-Alianza Verde	1		1		2	2

Véase también: Miembros Juntas Generales de Guipúzcoa XII legislatura

Composición histórica

El reparto de los junteros desde las elecciones de 1979 es el siguiente:^[4]

Candidatura		2023		2019	2015	2011	2007	2003	1999	1995	1991	1987	1983	1979
		%	Junteros/as	Junteros/as	Junteros/as	Junteros/as	Junteros/as	Junteros/as	Junteros/as	Junteros/as	Junteros/as	Junteros/as	Junteros/as	Junteros/as
	Euskal Herria Bildu	36,64	22	17	17	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Euzko Alderdi Jeltzalea - Partido Nacionalista Vasco	32,04	17	20	18	14	16	27	10	12	12	6	25	33
	Partido Socialista de Euskadi - Euskadiko Ezkerra	15,67	7	9	9	10	16	12	10	9	9	9	12	12
	Partido Popular	6,25	3	1	1	4	6	8	8	7	2	1	1	4
	Elkarrekin Podemos-Izquierda Unida-Berdeak Equo-Alianza Verde	6,46	2	4	6	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Bildu	-	-	-	-	22	-	-	-	-	-	-	-	-
	Aralar	-	-	-	-	1	-	1	-	-	-	-	-	-
	Ezker Batua-Izquierda Unida-Aralar	-	-	-	-	-	6		-	-	-	-	-	-
	EB-IU	-	-	-	-	-	-	3	-	2	-	-	-	-
	Eusko Alkartasuna	-	-	-	-	-	7	-	9	10	12	16	-	-
	ANV / EH / HB	-	-	-	-	-	#	#	14	11	12	14	10	19
	Euskadiko Ezkerra	-	-	-	-	-	-	-	-	-	4	5	3	10
	CDS / UCD	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	3
Total		100	51	51	51	51	51	51	51	51	51	51	51	81
# Sus candidaturas fueron ilegalizadas.

Órganos de Juntas Generales de Guipúzcoa

Composición de la mesa

Mesa de las Juntas Generales de Guipúzcoa[5]
Cargo	Titular	Candidatura
Presidencia	Xabier Ezeizabarrena Saenz		Euzko Alderdi Jeltzalea - Partido Nacionalista Vasco
Vicepresidencia primera	Jesús María Zaballos de Llanos		Partido Socialista de Euskadi - Euskadiko Ezkerra
Vicepresidencia segunda	Zelai Amenabarro Goikoetxea		Euskal Herria Bildu
Secretaría primera	Jorge Mota Iglesias		Partido Popular
Secretaría segunda	Mariví Eizaguirre Ballesteros		Elkarrekin Gipuzkoa

La Junta de Portavoces

Composición de la Junta de Portavoces de las Juntas Generales de Guipúzcoa[6]
Cargo	Titular	Grupo
Presidencia Juntas Generales de Guipúzcoa	Xabier Ezeizabarrena Saenz		Eusko Abertzaleak-Nacionalistas Vascos
Secretaría Primera	Jorge Mota Iglesias		Grupo Juntero Popular
Portavoz	Miren Echeveste Lacombe		Grupo Juntero Mixto Elkarrekin Gipuzkoa
Portavoz	Mikel Lezama Zubeldia		Grupo Juntero Popular
Portavoz	Alberto Albístegui Zamacola		Socialistas Vascos
Portavoz	Mª Eugenia Arrizabalaga Olaizola		Eusko Abertzaleak-Nacionalistas Vascos
Portavoz	Maddalen Iriarte Okiñena		Euskal Herria Bildu

Comisiones

Comisiones ordinarias

Comisiones ordinarias de las Juntas Generales de Guipúzcoa[7]
Comisión	Presidencia	Grupo
Promoción Económica y Proyectos Estratégicos	Laida Begiristain Apaolatza		Euskal Herria Bildu
Cultura, Cooperación, Juventud y Deportes	Mikel Lezama Zubeldia		Grupo Juntero Popular
Gobernanza	Haritz Perez Martinez		Euskal Herria Bildu
Sostenibilidad	Rosa Maiza Garrido		Socialistas Vascos
Movilidad, Turismo y Ordenación del Territorio	Vacante
Hacienda y Finanzas	Xabier Otxoa Muñoz		Eusko Abertzaleak-Nacionalistas Vascos
Infraestructuras Viarias	Jon Andoni Urdangarin Urrutia		Eusko Abertzaleak-Nacionalistas Vascos
Cuidados y Políticas Sociales	Vacante
Equilibrio Territorial Verde	Amaia Etxeberria Etxeberria		Eusko Abertzaleak-Nacionalistas Vascos
Derechos Humanos y Cultura Democrática	Oskar Bordes Altube		Euskal Herria Bildu
Igualdad de Mujeres y Hombres	Miren Echeveste Lacombe		Grupo Juntero Mixto Elkarrekin Gipuzkoa
Igualdad Lingüística	Anton Elosegi Villanueva		Eusko Abertzaleak-Nacionalistas Vascos

Comisiones de régimen interior

Existen tres comisiones de régimen interior con carácter permanente en todas las legislaturas:

Comisiones de régimen interior de las Juntas Generales de Guipúzcoa[8]
Comisión	Presidencia	Grupo
Incompatibilidades	Haritz Perez Martinez		Euskal Herria Bildu
Instituciones, Gobierno y Reglamento	Xabier Ezeizabarrena Saenz		Eusko Abertzaleak-Nacionalistas Vascos
Peticiones y Relacioness con la Ciudadanía	Xabier Ezeizabarrena Saenz		Eusko Abertzaleak-Nacionalistas Vascos

Presidencia de las Juntas Generales de Guipúzcoa

Legislatura	Titular	Candidatura		Inicio de mandato	Fin de mandato
I	Javier Aizarna Azula		Euzko Alderdi Jeltzalea - Partido Nacionalista Vasco	22 de abril de 1979	23 de mayo de 1983
II				24 de mayo de 1983	3 de julio de 1987
III	Gurutz Ansola Larrañaga		Eusko Alkartasuna	4 de julio de 1987	17 de junio de 1991
IV	Jon Esnal Alegria		Euzko Alderdi Jeltzalea - Partido Nacionalista Vasco	18 de junio de 1991	22 de junio de 1995
V	Esther Larrañaga Agirre		Euzko Alderdi Jeltzalea - Partido Nacionalista Vasco	23 de junio de 1995	1 de julio de 1999
VI	Iñaki Alkiza Laskibar		Euzko Alderdi Jeltzalea - Partido Nacionalista Vasco	2 de julio de 1999	11 de junio de 2003
VII	Leire Ereño Osa		Eusko Alkartasuna	12 de junio de 2003	21 de junio de 2007
VIII	Rafaela Romero Pozo		Partido Socialista de Euskadi - Euskadiko Ezkerra	22 de junio de 2007	12 de junio de 2011
IX	Lohitzune Txarola Gurrutxaga		Bildu-Eusko Alkartasuna/Alternatiba Eraikitzen	13 de junio de 2011	11 de junio de 2015
X	Eider Mendoza Larrañaga		Euzko Alderdi Jeltzalea - Partido Nacionalista Vasco	12 de junio de 2015	18 de junio de 2019
XI	Xabier Ezeizabarrena Saenz		Euzko Alderdi Jeltzalea - Partido Nacionalista Vasco	19 de junio de 2019	22 de junio de 2023
XII				23 de junio de 2023	En el cargo

Véase también

• Diputación Foral de Guipúzcoa.
• Gobierno Vasco.
• Fueros.
• Guipúzcoa.
• Juntas Generales de Álava.
• Juntas Generales de Vizcaya.

Notas y referencias

1. Órgano Foral
2. «Ley 1/1987, de 27 de Marzo, de Elecciones para las Juntas Generales de los Territorios Históricos de Araba, Bizkaia y Gipuzkoa» (PDF). Boletín Oficial del País Vasco (72): 1514-1519. 10 de abril de 1987. Consultado el 9 de enero de 2013.
3. «Ley 1/1987, de 27 de marzo, de Elecciones para las Juntas Generales de los Territorios Históricos de Araba, Bizkaia y Gipuzkoa» (PDF). Boletín Oficial del Estado (70): 25029-25033. 22 de marzo de 2012. ISSN 0212-033X. Consultado el 9 de enero de 2013.
4. «Elecciones a las Juntas Generales 1979 - 2019»
5. «Los miembros de la mesa (XII Legislatura)». https://www.bngipuzkoa.eus. Consultado el 25 de noviembre de 2023.
6. «La Junta de Portavoces». https://www.bngipuzkoa.eus. Consultado el 25 de noviembre de 2023.
7. «Listado de las comisiones ordinarias». https://www.bngipuzkoa.eus. Consultado el 25 de noviembre de 2023.
8. «Listado de las comisiones de régimen interior». https://www.bngipuzkoa.eus. Consultado el 25 de noviembre de 2023.

Bibliografía utilizada

• «Juntas Generales». Enciclopedia Auñamendi. Fondo Bernardo Estornés Lasa. Fundación Euskomedia de Eusko Ikaskuntza. Consultado el 9 de enero de 2013.

Enlaces externos

• Wikimedia Commons alberga una categoría multimedia sobre Juntas Generales de Guipúzcoa.
• Web de las Juntas Generales de Guipúzcoa
• Archivo de resultados electorales del Gobierno Vasco
• Memoria de los primeros 25 años de las Juntas Generales de Guipúzcoa Archivado el 4 de marzo de 2016 en Wayback Machine.

• Datos: Q4890912
• Multimedia: Gipuzkoako Batzar Nagusiak-Juntas Generales de Gipuzkoa / Q4890912