José Matías Manzanilla

José Matías Manzanilla Barrientos (Ica, 5 de octubre de 1867 - Lima, 6 de octubre de 1947) fue un abogado, jurista, catedrático universitario y político peruano. Fue diputado entre 1896 y 1919; presidente de la Cámara de Diputados (1909-1910 y 1916-1917); ministro de Relaciones Exteriores (1914 y 1932-1933); y presidente del Consejo de Ministros (1932-1933). Fue también rector de la Universidad de San Marcos. Es más recordado por ser el autor de una serie de proyectos legislativos laborales, que se convirtieron en la base de la naciente legislación obrera (Proyecto Manzanilla, 1904).

José Matías Manzanilla
Presidente del Consejo de Ministros del Perú
24 de diciembre de 1932-30 de junio de 1933
Presidente	Luis Sánchez Cerro Óscar R. Benavides (2º gob.)
Predecesor	Carlos Zavala Loayza
Sucesor	Jorge Prado Ugarteche
Ministro de Relaciones Exteriores del Perú
4 de febrero de 1914-15 de mayo de 1914
Presidente	Óscar R. Benavides (1º gob.)
Predecesor	Emilio Althaus Dartnell
Sucesor	Fernando Gazzani
24 de diciembre de 1932-30 de junio de 1933
Presidente	Luis Sánchez Cerro Óscar R. Benavides (2º gob.)
Predecesor	Carlos Zavala Loayza
Sucesor	Solón Polo
Diputado Constituyente de la República del Perú por Ica
8 de diciembre de 1931-8 de diciembre de 1936
Presidente	Luis Miguel Sánchez Cerro Oscar R. Benavides
Presidente de la Cámara de Diputados del Perú
28 de julio de 1909-28 de julio de 1910
Predecesor	Juan Pardo y Barreda
Sucesor	Antonio Miró Quesada de la Guerra
28 de julio de 1916-28 de julio de 1917
Predecesor	Francisco Tudela y Varela
Sucesor	Juan Pardo y Barreda
Diputado de la República del Perú por Ica, (Ica)
28 de julio de 1907-9 de diciembre de 1918
Diputado de la República del Perú por Lima, (Lima)
28 de julio de 1901-12 de diciembre de 1906
Diputado de la República del Perú por Huallaga, (Loreto)
28 de julio de 1895-12 de diciembre de 1900
Información personal
Nacimiento	5 de octubre de 1867 (80 años) Perú Perú, Ica
Fallecimiento	6 de octubre de 1947 Perú Perú, Lima
Nacionalidad	Peruana
Familia
Padres	Matías Manzanilla Jesús Barrientos
Cónyuge	Victoria Rada de Manzanilla
Educación
Educado en	Universidad Nacional Mayor de San Marcos
Información profesional
Ocupación	Abogado, jurista, catedrático universitario y político
Partido político	Partido Civil Unión Revolucionaria
Afiliaciones	Club Nacional
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Biografía

Estudios

José Matías Manzanilla fue hijo de Matías Manzanilla y Jesús Barrientos. Hizo sus estudios primarios en el Colegio San Luis Gonzaga. Se trasladó a Lima, donde hizo sus estudios secundarios en el Convictorio Peruano, fundado por Sebastián Lorente.^[1]

En 1886 ingresó a la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, donde se graduó de bachiller en Jurisprudencia (1890) y se recibió de abogado en 1891. También se graduó de bachiller y doctor en Ciencias Políticas y Administrativas.^[1]

Catedrático y rector de San Marcos

Ejerció la docencia en San Marcos, como catedrático de Economía Política, Legislación Económica del Perú, Derecho Constitucional y Ciencia de las Finanzas. Fue elegido decano de la Facultad de Ciencias Políticas y Administrativas (1914-1920) y de la sucedánea Facultad de Ciencias Económicas y Comerciales (1920-1927). En 1924 fue elegido rector interino y en 1927 ocupó el cargo de rector titular, que desempeñó hasta 1930.^[1]

Diputado y presidente de la Cámara de Diputados

Miembro del Partido Civil, fue elegido diputado en tres oportunidades: representando a la en ese entonces aún provincia loretana de Huallaga (1895-1900),^[2] a Lima (1901-1906),^[3] y por Ica (1907-1918).^[4][5] También fue presidente de la Cámara de Diputados en dos ocasiones, en 1909 y en 1916.^[1]

El 9 de diciembre de 1910 tuvo una memorable participación en el hemiciclo, cuando se discutió la moción de censura al canciller Melitón F. Porras Osores, a raíz de la muerte de soldados peruanos a manos de soldados bolivianos que habían invadido la frontera en Manuripe. Manzanilla criticó severamente la arrogancia del ministro así como toda su gestión al frente de la cancillería.^[6]

Algunos periodistas le apodaron la «Gioconda parlamentaria», porque creían ver en su rostro una perenne sonrisa enigmática.^[7]

Proyecto Manzanilla

Por encargo del presidente José Pardo y Barreda (primer gobierno, 1904) preparó una serie de proyectos laborales, que según Basadre, fueron diez:^[8]

1. Higiene y seguridad de los trabajadores
2. Trabajo de los niños y mujeres
3. Descanso obligatorio
4. Horas de trabajo
5. Indemnización por accidentes de trabajo
6. Contrato de trabajo
7. Contrato de aprendizaje
8. Asociación de industriales y obreros
9. Conciliaciones y arbitraje
10. Junta nacional de trabajo

Estos proyectos se convirtieron en la base de la naciente legislación obrera. En su mensaje al Congreso en 1905, el presidente Pardo hizo conocer estos proyectos,^[9] pero luego de unos debates en el Congreso, su aprobación quedó en suspenso. Solo uno de esos proyectos, referente a las indemnizaciones por accidentes de trabajo, empezó a ser debatida aisladamente. En vísperas de su aprobación en la Cámara de Diputados, Manzanilla pronunció ante los obreros que se habían reunido, un discurso cuya frase inicial se hizo célebre en su momento: «Bella tarde la de hoy, señores. Está ganada la batalla por el derecho». Luego de su aprobación en Diputados, pasó al Senado, que hizo algunas modificaciones, para finalmente ser expedida por ambas cámaras en 1910, y promulgada por el gobierno de Augusto B. Leguía el 20 de enero de 1911, como Ley de Accidentes de Trabajo. Fue la primera legislación de ese tipo aplicada en América, si exceptuamos a Canadá.^[10][11]

Ministro de Relaciones Exteriores

Luego del golpe de Estado de Óscar R. Benavides, el 4 de febrero de 1914, Manzanilla integró la Junta de Gobierno como ministro de Relaciones Exteriores, como miembro del Partido Civil Independiente, mientras que miembros de otros partidos ocupaban el resto de las carteras.^[12][13]

Fue elegido diputado al Congreso Constituyente de 1931-1936, representando a Ica.^[1] Retornaba así luego de más de diez años al oficio parlamentario.^[14] Integró la Comisión de Constitución.^[15]

En el gobierno constitucional de Luis Sánchez Cerro, volvió a ser ministro de Relaciones Exteriores, el 24 de diciembre de 1932, ejerciendo a la vez la presidencia del Consejo de Ministros.^[16] Le tocó enfrentar el incidente de Leticia y la guerra colombo-peruana de 1932.

Estuvo al lado de Sánchez Cerro al momento de su asesinato, el 30 de abril de 1933.^[17] Producida la ascensión a la presidencia de Óscar R. Benavides (segundo gobierno), se mantuvo en sus funciones ministeriales, como canciller y premier,^[18] hasta su renuncia, que se produjo el 26 de junio del mismo año.^[19]

Pasó luego a ser ministro plenipotenciario en Italia, de 1933 a 1939. De regreso al Perú, fue nombrado decano del Colegio de Abogados de Lima (1944-1945).^[1]

Publicaciones

• El Poder Legislativo del Perú (1903)
• Legislación del trabajo. Proyectos… (1905)
• Accidentes de trabajo (1907)

Referencias

1. Tauro del Pino, Alberto (2001). «MANZANILLA, José Matías». Enciclopedia Ilustrada del Perú 10 (3.ª edición). Lima: PEISA. p. 1586. ISBN 9972-40-149-9.
2. Fernando Tuesta Soldevilla. «Diputados 1895-1880». Consultado el 5 de febrero de 2020.
3. Fernando Tuesta Soldevilla. «Diputados 1901-1906». Consultado el 5 de febrero de 2020.
4. Fernando Tuesta Soldevilla. «Diputados 1907-1912». Consultado el 5 de febrero de 2020.
5. Fernando Tuesta Soldevilla. «Diputados 1913-1918». Consultado el 5 de febrero de 2020.
6. Basadre, 2005a, pp. 252-253.
7. Basadre, 2005b, p. 246, nota al pie de página..
8. Basadre, 2005a, p. 128.
9. Basadre, 2005a, pp. 134-135.
10. Basadre, 2005b, pp. 17-20.
11. Ceroni Galloso, Mario (julio-septiembre 2011). «Homenaje al Dr. José Matías Manzanilla Barrientos a los 100 años de promulgada la Ley de Accidentes de Trabajo, N° 1378». Revista de la Sociedad de Química del Perú (Lima) 77 (3). Consultado el 7 de marzo de 2020.
12. Basadre, 2005b, p. 122.
13. Gálvez Montero y García Vega, 2016, p. 237.
14. Basadre, 2005c, p. 165.
15. Basadre, 2005b, p. 231.
16. Gálvez Montero y García Vega, 2016, p. 323.
17. Basadre, 2005d, p. 54.
18. Basadre, 2005d, p. 58.
19. Basadre, 2005d, p. 67.

Bibliografía

• Basadre, Jorge (2005a). Historia de la República del Perú. 6.º periodo: La República Aristocrática (1895-1919) 12 (9.ª edición). Lima: Empresa Editora El Comercio S. A. ISBN 9972-205-74-6.
• — (2005b). Historia de la República del Perú 6.º periodo: La República Aristocrática (1895-1919) 13 (9.ª edición). Lima: Empresa Editora El Comercio S. A. ISBN 9972-205-75-4.
• — (2005c). Historia de la República del Perú. 8.º periodo: El comienzo de la irrupción de las masas organizadas en la política (1930-1933) 15 (9.ª edición). Lima: Empresa Editora El Comercio S. A. ISBN 9972-205-77-0.
• — (2005d). Historia de la República del Perú 8.º periodo: El comienzo de la irrupción de las masas organizadas en la política (1930-1933) 16 (9.ª edición). Lima: Empresa Editora El Comercio S. A. ISBN 9972-205-78-9.
• Gálvez Montero, José Francisco; García Vega, Enrique Silvestre (2016). Historia de la Presidencia del Consejo de Ministros Tomo I (1820-1956) (1.ª edición). Lima: Empresa Peruana de Servicios Editoriales S.A. ISBN 978-87-93429-87-1. Archivado desde el original el 4 de noviembre de 2020. Consultado el 7 de marzo de 2020.

• Datos: Q5943836