Dirección General de Protección Civil y Emergencias

La Dirección General de Protección Civil y Emergencias (DGPCE) de España es el órgano directivo del Ministerio del Interior, adscrito a la Subsecretaría, responsable de dar impulso, planificar y coordinar a los distintos actores que participan en el ámbito de la Protección Civil, tanto nacionales como internacionales.

Dirección General de Protección Civil y Emergencias
Localización
País	España España
Información general
Sigla	DGPCE
Jurisdicción	España
Tipo	Dirección General
Sede	Calle de Quintiliano 21, Madrid
Organización
Directora general	Virginia Barcones
Depende de	Subsecretaría del Interior
Entidad superior	Ministerio del Interior
Relacionados	Dirección General de Protección Civil y Ayuda Humanitaria
Presupuesto	16,75 millones de € (2023)[1]
Historia
Fundación	4 de mayo de 1960 (64 años)
Sucesión
Jefatura Nacional de Defensa Pasiva (1941-1960) ←Dirección General de Protección Civil y Emergencias
Sitio web oficial
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Embarcación de Protección Civil

Historia

Las primeras medidas en torno a la protección civil en España se tomaron en 1941 cuando se creó la Jefatura Nacional de Defensa Pasiva y del Territorio para la protección de la población y de los recursos y riquezas del país. Esta Jefatura dependía directamente de la Presidencia del Gobierno y estaba encabezada por un oficial general del Ejército de Tierra.^[2]

Sin embargo, el verdadero origen de este órgano directivo se encuentra casi dos décadas más tarde, en mayo de 1960. Este año se reformó suprimió la Jefatura y se creó una Dirección General de Protección Civil con el objetivo principal de crear un órgano con la misma denominación que se utilizaba en el ámbito internacional. Sus funciones, dependencia presidencial y carácter militar se mantuvo intacto. Con esta reforma se empezaron a crear delegaciones en cada provincia, presididas por los gobernadores civiles. De estas dependían a su vez las delegaciones locales presididas por los alcaldes.^[3]

En 1967, la dirección general fue relegada a subdirección general e integrada en la Dirección General de la Guardia Civil, que ya desde 1943 poseía algunos servicios destinados a estas funciones. De este modo, las funciones en protección civil quedaban adscritas al ámbito del Ministerio de la Gobernación.^[4] El decreto de 1968 estructuraba y otorgaba competencias a la subdirección, basándose en las ya existentes de la dirección general. Además, desarrollaba y reglamentaba los diversos servicios, mantenía el servicio en toda su extensión, garantizaba la difusión de los medios, reforzaba la cooperación con la Guardia Civil y respetaba el carácter municipal y provincial tradicionalmente reconocido para la lucha contra emergencias.^[5] Desde 1976 la subdirección general pasó a depender de la Dirección General de Política Interior.^[6]

Ya en 1980, bajo el mandato del ministro Juan José Rosón, se potencia el sistema de protección civil con la creación de un órgano colegiado para coordinar la acción del resto de departamentos, administraciones y organismos tanto públicos como privados. Este órgano era la Comisión Nacional de Protección Civil. Asimismo, se recuperaba la Dirección General de Protección Civil estructurada mediante una secretaría general y los servicios de información, coordinación operativa y movilización. Los gobernadores civiles asumían la coordinación y dirección provincial de la protección civil.^[7] El 14 de septiembre de 1981 se creó el distintivo de protección civil.^[8]

En julio de 1982 se aprobó una nueva estructura con base en dos subdirecciones generales: una de Estudios y Organización para la realización de estudios, de la formación y perfeccionamiento de personal profesional y voluntario, así como asumir la secretaría de la Comisión Nacional y preparar la legislación; y una subdirección general de Operaciones para la intervención operativa y simulacros.^[9] En enero de 1985 se aprobó la primera Ley de Protección Civil.^[10] En 1999 se integró al Consejo de Seguridad Nuclear en la Comisión Nacional de Protección Civil.^[11]

Fue en 2004 cuando se añadió el término «Emergencias» a la denominación del órgano directivo.^[12] En 2015 se aprobó una nueva Ley del Sistema Nacional de Protección Civil, que derogó a la de 1985.^[13]

Estructura

Para llevar a cabo sus funciones la dirección general posee los siguientes órganos:^[14]

• 

  Interior de la sede del Centro Nacional de Seguimiento y Coordinación de Emergencias (CENEM).

  La Subdirección General de Prevención, Planificación y Emergencias, responsable de la preparación de planes estatales de protección civil o cuya competencia tenga atribuida por la normativa vigente; la realización de estudios relativos a análisis de riesgos, así como proyectos piloto de carácter preventivo que permitan fundamentar planes de prevención de emergencias y catástrofes; informar y, en su caso, someter a evaluación del impacto sobre los riesgos de emergencia de protección civil los estudios técnicos preceptivos, relativos a centros, establecimientos y dependencias que vayan a desarrollar actividades que puedan originar emergencias de protección civil, y cuyo permiso o autorización de actividad corresponda a un órgano de la Administración General del Estado (AGE); el desarrollo de estudios y programas de información a la población, así como la promoción de la autoprotección ciudadana y corporativa, y de fomento de la participación social en las actividades de protección civil y emergencias, así como de programas de educación para la prevención en centros escolares; el desarrollo de investigación y estudios sobre aspectos sociológicos, jurídicos, económicos y otros relevantes para las actividades de protección civil y emergencias; la organización y mantenimiento del Centro Nacional de Seguimiento y Coordinación de Emergencias, de la Red de Alerta Nacional, de la Red Nacional de Información, de las redes propias de comunicación para emergencias y de otras infraestructuras destinadas a facilitar la gestión operativa en emergencias; actuar como Centro de Coordinación Operativo en Emergencias de Interés Nacional, así como punto de contacto nacional con el Mecanismo Europeo de Protección Civil; realizar el seguimiento de las situaciones de emergencia de protección civil y, en su caso, solicitar la movilización de recursos extraordinarios, incluida la Unidad Militar de Emergencias, así como coordinar las acciones de la AGE en las situaciones de emergencia que lo requieran; elaborar y divulgar periódicamente estadísticas y datos sobre emergencias en el ámbito de las competencias del Departamento; y organizar ejercicios y simulacros para la implantación y mantenimiento de los planes estatales de protección civil o cuya competencia tenga atribuida por la normativa vigente y, en general, para el mantenimiento de la operatividad del Sistema Nacional de Protección Civil.
  • En esta subdirección se integra el Centro Europeo de Investigación Social de Situaciones de Emergencias (CEISE).
• La Subdirección General de Gestión de Recursos y Subvenciones, que desempeña las funciones de confección, ejecución y seguimiento de los presupuestos de protección civil; estudio y, en su caso, la propuesta de la declaración de zona afectada gravemente por una emergencia de protección civil y la tramitación de subvenciones para la atención de necesidades derivadas de dicha declaración, así como la tramitación de ayudas de carácter paliativo para atender necesidades derivadas de otros siniestros y catástrofes y la preparación de la normativa correspondiente; tramitación de subvenciones y ayudas que faciliten la implantación de los planes de protección civil de carácter estatal o el desarrollo de actividades de interés para la protección civil en ese mismo ámbito y la preparación de la normativa correspondiente; y de gestión administrativa necesaria para la contratación de obras, estudios y servicios y para la adquisición de bienes.
• La Subdirección General de Formación y Relaciones Institucionales, a la que corresponde la coordinación de la formación del personal del Sistema Nacional de Protección Civil y su orientación hacia el desarrollo de la competencia técnica necesaria para dar respuestas rápidas, coordinadas y eficientes a las emergencias; la coordinación de las relaciones con las Unidades de Protección Civil de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno, y con los órganos competentes en materia de protección civil de las comunidades autónomas y de las administraciones locales, así como la organización y la llevanza de la Secretaría del Consejo Nacional de Protección Civil, de su Comisión Permanente y de sus comisiones técnicas y grupos de trabajo; el mantenimiento de relaciones técnicas con organismos homólogos de otros países, especialmente de la Unión Europea, del Mediterráneo y de Iberoamérica, y la participación en las reuniones de los organismos internacionales con competencias en protección civil y emergencias, así como en las comisiones y grupos de trabajo constituidos en el seno de la Unión Europea; y la organización y mantenimiento de un fondo documental especializado que permita la máxima difusión de la información.
  • En esta subdirección se integra la Escuela Nacional de Protección Civil.

Lista de directores generales

N.º	Nombre	Mandato
		Inicio	Final
1	Ramón Pardo de Santayana y Suárez	9 de mayo de 1960	18 de mayo de 1967
2	Ramón de Meer Pardo	18 de mayo de 1967	6 de diciembre de 1967
3	Federico Gallo Lacarcel	28 de julio de 1980	4 de septiembre de 1982
4	Ezequiel Jaquete Molinero	4 de septiembre de 1982	8 de diciembre de 1982
5	Antonio Figueruelo Almazán	8 de diciembre de 1982	30 de noviembre de 1987
6	Antonio Martínez Ovejero	30 de noviembre de 1987	3 de septiembre de 1988
7	Pilar Brabo	3 de septiembre de 1988	31 de julio de 1993
8	Francisco Cruz de Castro	31 de julio de 1993	1 de junio de 1996
9	Juan San Nicolás Santamaría	1 de junio de 1996	8 de mayo de 2004
10	Celia Abenza Rojo	8 de mayo de 2004	12 de septiembre de 2006
11	Francisco Javier Velázquez López	12 de septiembre de 2006	22 de abril de 2008
12	Pilar Gallego Berruezo	1 de mayo de 2008	16 de julio de 2011
13	María Victoria Eugenia Sánchez Sánchez	16 de julio de 2011	4 de febrero de 2012
14	Juan Antonio Díaz Cruz	4 de febrero de 2012	30 de junio de 2018
15	Alberto Herrera Rodríguez	30 de junio de 2018	22 de enero de 2020
16	Leonardo Marcos González	29 de enero de 2020[15]	13 de junio de 2023
17	Francisco José Ruiz Boada	13 de junio de 2023[16]	13 de diciembre de 2023
18	Virginia Barcones	13 de diciembre de 2023[17]

Véase también

• Protección civil en España
• Protección civil

Referencias

1. «Programa 134M - PGE 2023.».
2. «Decreto de 23 de enero de 1941 por el que se crea la Jefatura Nacional de Defensa Pasiva y del Territorio.».
3. «Decreto 827/1960, de 4 de mayo, por el que se crea la Dirección General de Protección Civil.». boe.es. Consultado el 24 de abril de 2019.
4. «Ministerio del Interior. Dos siglos de historia.». Archivado desde el original el 24 de marzo de 2016. Consultado el 24 de abril de 2019.
5. «Decreto 398/1968, de 29 de febrero, sobre estructura y competencia de la Subdirección General de Protección Civil.». boe.es. Consultado el 24 de abril de 2019.
6. «Real Decreto 2614/1976, de 30 de octubre, por el que se introducen modificaciones en la estructura orgánica del Ministerio de la Gobernación.». www.boe.es. Consultado el 24 de abril de 2019.
7. «Real Decreto 1547/1980, de 24 de julio, sobre reestructuración de la Protección Civil.». www.boe.es. Consultado el 24 de abril de 2019.
8. «Orden de 14 de septiembre de 1981 sobre creación del distintivo de Protección Civil.». www.boe.es. Consultado el 24 de abril de 2019.
9. «Real Decreto 1907/1982, de 23 de julio, por el que se modifica el Real Decreto 1547/1980, de 24 de julio, sobre reestructuración de la Protección Civil.». www.boe.es. Consultado el 24 de abril de 2019.
10. «Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre protección civil.». www.boe.es. Consultado el 24 de abril de 2019.
11. Ministerio del Interior (20 de enero de 2000), Real Decreto 2061/1999, de 30 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 888/1986, de 21 de marzo, sobre composición, organización y régimen de funcionamiento de la Comisión Nacional de Protección Civil (Real Decreto 2061/1999), pp. 2588-2588, consultado el 3 de noviembre de 2024.
12. Ministerio de Administraciones Públicas (20 de abril de 2004). «Real Decreto 562/2004, de 19 de abril, por el que se aprueba la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.». www.boe.es. Consultado el 24 de abril de 2019.
13. Jefatura del Estado (10 de julio de 2015). «Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil». www.boe.es. Consultado el 3 de noviembre de 2024.
14. Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública (28 de febrero de 2024). «Real Decreto 207/2024, de 27 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio del Interior». Consultado el 3 de noviembre de 2024.
15. press, europa (28 de enero de 2020). «El leonés Leonardo Marcos González, nuevo director general de Protección Civil y Emergencias». leonoticias.com. Consultado el 12 de diciembre de 2023.
16. InfoDefensa, Revista Defensa. «Francisco Ruiz Boada, nuevo director general de Protección Civil y Emergencias». Infodefensa - Noticias de defensa, industria, seguridad, armamento, ejércitos y tecnología de la defensa. Consultado el 14 de junio de 2023.
17. EFE, NTM / (11 de diciembre de 2023). «Virginia Barcones será la nueva directora general de Protección Civil y Emergencias». Noticias de Gipuzkoa. Consultado el 12 de diciembre de 2023.

• Datos: Q38233815