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En España, las comisiones delegadas son órganos colegiados del Gobierno, encargados de examinar las cuestiones de carácter general que tengan relación con varios de los departamentos ministeriales que integren la comisión; estudiar aquellos asuntos que, afectando a varios ministerios, requieran la elaboración de una propuesta conjunta previa a su resolución por el Consejo de Ministros; resolver los asuntos que, afectando a más de un Ministerio, no requieran ser elevados al Consejo de Ministros; o ejercer cualquier otra atribución que les confiera el ordenamiento jurídico o que les delegue el Consejo de Ministros. Las comisiones delegadas se crean, modifican y suprimen por Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del Presidente del Gobierno.
El Real Decreto de creación de una Comisión Delegada deberá especificar, en todo caso: el miembro del Gobierno que asuma la presidencia de la Comisión, los miembros del Gobierno y, en su caso, los Secretarios de Estado que la integran, las funciones que se atribuyen a la comisión, el miembro de la Comisión al que corresponde la secretaría de la misma. Las deliberaciones de las Comisiones Delegadas del Gobierno serán secretas.
La primera comisión delegada del Gobierno fue creada en 1939. Se trató de la Junta de Defensa Nacional (antecesor de órganos actuales como el Consejo de Seguridad Nacional y el Consejo de Defensa Nacional), órgano presidido por el jefe del Estado e integrado por los tres ministros militares, los jefes de los estados mayores de los Ejércitos y el jefe del Alto Estado Mayor.[1] Unos años después, en 1953, se creó una segunda comisión para tratar los acuerdos con los Estados Unidos.[2] Esta desapareció en 1961.
En 1957, tras las reformas administrativas de este año, las comisiones delegadas pasaron a ser seis, con la creación de cuatro nuevas —de Asuntos Económicos (que ha existido desde entonces), de Transportes y Comunicaciones, de Acción Cultural y la de Sanidad y Asuntos Sociales—.[3]
Una nueva comisión fue creada en 1963 para tratar asuntos relacionados con la política científica.[4] En 1972 se creó la Comisión Delegada del Gobierno para el Medio Ambiente[5] y en 1979 la Comisión Delegada del Gobierno para Política Exterior.[6] La necesidad de coordinar la delegación de competencias en las regiones fue la principal razón que motivó la creación de la Comisión Delegada del Gobierno para Política Autonómica.[7]
En 1982 se realizó una reorganización de las comisiones delegadas existentes, estableciéndolas en cinco: de Política Exterior, para la Seguridad del Estado, para Asuntos Económicos, para Política Autonómica, y para Política Educativa, Cultural y Científica.[8] Cuatro años después se estableció una Comisión Delegada del Gobierno para Situaciones de Crisis encargada de lidiar con aquellas situaciones nacionales e internacionales que afectaren a la seguridad nacional.[9] En 1997 se creó la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Culturales.[10]
Otra importante reestructuración se realizó en el año 2004, reduciendo el número de comisiones a cuatro: para Situaciones de Crisis, para Asuntos Económicos, para Asuntos de Investigación Científica y Desarrollo e Innovación Tecnológica, y para Política Autonómica.[11] En 2008, se duplicaron las comisiones delegadas, al crearse otras cuatro: para Política de Inmigración, para el Cambio Climático, para Política de Igualdad, y para la Cooperación al Desarrollo.[12]
Una novena comisión se creó en 2011,[13] en cumplimiento del mandato de la Ley 11/2002, de 6 de mayo, reguladora del Centro Nacional de Inteligencia, para tratar los asuntos relacionados con el Centro Nacional de Inteligencia, los servicios de información de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado y el resto de órganos de inteligencia de la Administración civil y militar.[14] En diciembre de 2011, se suprimieron las relativas a inmigración, cambio climático, política autonómica y cooperación al desarrollo y se recuperó una dedicada a los Asuntos Culturales.[15]
En el año 2013 se suprimió la Comisión Delegada del Gobierno para Situaciones de Crisis, cuyas funciones fueron asumidas por el recién creado Consejo de Seguridad Nacional, que tiene la consideración de Comisión Delegada del Gobierno.[16] En 2018 se recuperó la de asuntos migratorios[17] y en 2020 se suprimieron las de Igualdad, Asuntos Culturales y Asuntos Migratorios, al tiempo que se constituyeron las de Reto Demográfico y Agenda 2030.[18]
En ocasiones el Gobierno crea comisiones especiales con un fin concreto y temporal como la Comisión Delegada del Gobierno para los Juegos Olímpicos de Barcelona de 1992[19] o el Comisión Delegada del Gobierno para la Presidencia española de la Unión Europea.[20]
De acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 1/2024, de 9 de enero, existen las siguientes Comisiones Delegadas del Gobierno:[21]
Con carácter general el artículo 6.4. de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno atribuye a las Comisiones Delegadas las siguientes competencias:[22]
Activa desde 1957,[3] en la actualidad se regula por Real Decreto Real Decreto 1/2024, y se compone de:[21]
Las funciones de la Comisión Delegada del Gobierno de Asuntos Económicos son aquellas que le atribuyan las leyes, versando sobre las competencias y actuaciones del Consejo de Gobierno de carácter económico general y sectorial. Entre ellas pueden destacarse:
El Consejo de Seguridad Nacional, activo desde 2013,[16] es el máximo órgano del Estado con competencias en seguridad nacional. Se creó en 2013 y asume las competencias de la extinta Comisión Delegada del Gobierno para Situaciones de Crisis.
Está compuesto por:[21]
En todo caso, los titulares del resto de departamentos ministeriales podrán ser convocados al Consejo de Seguridad Nacional cuando este haya de tratar temas con repercusiones en la Seguridad Nacional relacionados con dichos ministerios. Asimismo, podrán ser convocados los titulares de aquellos otros órganos superiores y directivos de la Administración General del Estado que se estime conveniente.
Prevista desde 2002 por la Ley reguladora del Centro Nacional de Inteligencia,[14] y creada oficialmente en 2011,[13] es el órgano encargado de velar por la adecuada coordinación de todos los servicios de información e inteligencia del Estado para la formación de una comunidad de inteligencia.
La comisión se compone de:[21]
No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, podrán ser convocados a las reuniones de la Comisión los titulares de aquellos otros órganos superiores y directivos de la Administración General del Estado que se estime conveniente.
Creada en 2020, es la comisión encargada de:[18]
Se compone de:[21]
El secretario de Estado de Medio Ambiente ejercerá las funciones de Secretaría de la Comisión Delegada del Gobierno para el Reto Demográfico. En su ausencia actuará como Secretario de la Comisión el secretario de Estado de Política Territorial y Función Pública.
Ésta Comisión Delegada, creada en 2020, se encarga de:[21]
Se compone de:[23]
La Secretaria de Estado para la Agenda 2030 ejercerá las funciones de Secretaría de la Comisión Delegada del Gobierno para la Agenda 2030. En su ausencia actuará como Secretaria de la Comisión la Secretaria de Estado de Asuntos Exteriores y Globales.
Constituida en 1957[24] y activa hasta 1961 cuando pasó a denominarse Oficina de Relaciones Financieras Exteriores,[25] tenía como objetivo la coordinación de todas las decisiones del Gobierno en lo relativo a los acuerdos entre España y los Estados Unidos de América. Estaba compuesta por los ministros de Asuntos Exteriores, Ejército, Marina, Aire, Hacienda, Comercio y el subsecretario de la Presidencia.
Creada en 1963[26] como Comisión Delegada del Gobierno para Política Científica y modificada su denominación en diversas ocasiones, siendo la última en 2018 a Comisión Delegada del Gobierno para Política Científica, Tecnológica y de Innovación, era el órgano colegiado del Gobierno encargado de:[27]
La Comisión se componía, en su última organización, de:
Creada en 1979,[28] formaban parte de la misma el ministro de Asuntos Exteriores, los ministros que en cada caso se designen por el presidente en función de los asuntos a tratar y el secretario de Estado de Asuntos Exteriores.[29]
Estaba constituida por los ministros de Asuntos Exteriores, de Justicia, de Defensa, del Interior, de la Presidencia y Adjunto al Presidente, y por el director de la Seguridad del Estado.[29]
Esta comisión estuvo activa entre 1986 y 2013 hasta la creación del Consejo de Seguridad Nacional. Tenía la misma composición que el actual Consejo.
Formaban parte de la misma los ministros de Educación y Ciencia, de la Presidencia y de Cultura, los Ministros que en cada caso se designen por el presidente del Gobierno en función de los asuntos a tratar, y el secretario de Estado de Universidades e Investigación.[29]
Activa entre 1980[30] y 2011, en el momento de su desaparición estaba compuesta por el vicepresidente de Política Territorial y ministro de Política Territorial y Administración Pública, que la presidía, la vicepresidenta de Asuntos Económicos y ministra de Economía y Hacienda, los ministros del Interior, de Fomento, de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino y de la Presidencia, el director del Gabinete de la Presidencia del Gobierno y los secretarios de Estado de Hacienda y Presupuestos, de Asuntos Constitucionales y Parlamentarios y de Cooperación Territorial.
El Secretario de Estado de Cooperación Territorial ejercía las funciones de Secretario de la Comisión Delegada del Gobierno para Política Autonómica.[31]
La Comisión Delegada del Gobierno para los Juegos Olímpicos de Barcelona de 1992 se creó en marzo de 1990 con tres objetivos:
Estaba compuesta por el presidente del Gobierno, que presidía la Comisión, el ministro de Educación y Ciencia que actuaba como vicepresidente de la Comisión, los ministros de Asuntos Exteriores, Defensa, Economía y Hacienda, Interior, Obras Públicas y Urbanismo, Transportes, Turismo y Comunicaciones, Cultura y Relaciones con las Cortes y de la Secretaría del Gobierno, quien actuaba como Secretario.
A las sesiones de la Comisión Delegada podían ser convocados, el director del Gabinete de la Presidencia del Gobierno, el Presidente del Consejo Superior de Deportes y el presidente del Comité Organizador de la Olimpiada, así como aquellas personas que puedan prestar una contribución singular al asunto de que se trate.[32]
Esta comisión delegada, creada en el año 2000, suprimida en el año 2004, recuperada en 2011, y suprimida de nuevo en 2020, se compuso en su última etapa de:[27]
El ministro de Cultura y Deporte ejercía también las funciones de Secretaría de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Culturales, salvo cuando ejercía la Presidencia de la Comisión, en cuyo caso la Secretaría correspondía al titular de la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional y para Iberoamérica y el Caribe.
Constituida el 17 de julio de 2008, la Comisión Delegada para el Cambio Climático, presidida por el entonces vicepresidente Primero, Alfredo Pérez Rubalcaba. La Comisión estaba integrada por los ministros de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Fomento, de Educación, Política Social y Deporte, de Industria, Turismo y Comercio, de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, de Vivienda y de Ciencia e Innovación, y las dos Vicepresidencias de Gobierno.[33]
Entre las actuaciones a desarrollar destaca la Estrategia de Movilidad Sostenible que requerirá la acción coordinada de todas las administraciones públicas y la Ley de Eficiencia Energética y Energías Renovables.
Fue suprimida en 2011.
Creada en 2008 y activa hasta 2011, se componía del vicepresidente de Política Territorial y ministro de Política Territorial y Administración Pública, que la presidía, los ministros de Asuntos Exteriores y de Cooperación, del Interior, de Fomento y de Trabajo e Inmigración, del Director del Gabinete de la Presidencia del Gobierno y los secretarios de Estado de Asuntos Exteriores e Iberoamericanos, para la Unión Europea, de Defensa, de Seguridad, de Inmigración y Emigración y de Igualdad.
La Secretaria de Estado de Inmigración y Emigración ejercía las funciones de Secretario de la Comisión Delegada del Gobierno para Política de Inmigración.[31]
Constituida en 2008 y en funcionamiento hasta su supresión en 2011, se componía del vicepresidente de Política Territorial y ministro de Política Territorial y Administración Pública, que la presidía, los Ministros de Asuntos Exteriores y de Cooperación, de Educación, de Industria, Turismo y Comercio, de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, de la Presidencia, de Sanidad, Política Social e Igualdad y de Ciencia e Innovación t de los secretarios de Estado de Cooperación Internacional, de Hacienda y Presupuestos, de Economía, de Inmigración y Emigración, de Comercio Exterior y de Cooperación Territorial.
La Secretaria de Estado de Cooperación Internacional ejercía las funciones de Secretaria de la Comisión Delegada del Gobierno para la Cooperación al Desarrollo.[31]
Vigente entre 2009 y 2010, se componía de la vicepresidenta Primera del Gobierno y ministra de la Presidencia, que la presidía, y del vicepresidente Segundo del Gobierno y ministro de Economía y Hacienda, los ministros de Asuntos Exteriores y de Cooperación y de Administraciones Públicas, el director del Gabinete de la Presidencia del Gobierno, el secretario general de la Presidencia del Gobierno, el Alto Representante para la Presidencia Española de la Unión Europea y otras Reuniones de Alto Nivel, el Alto Representante para la Presidencia Española de la Unión Europea en Asuntos Relacionados con la Defensa y el secretario de Estado para la Unión Europea.
El Secretario de Estado para la Unión Europea ejercía las funciones de Secretario de la Comisión Delegada del Gobierno para la Presidencia de la Unión Europea en el año 2010; en caso de ausencia, era sustituido en estas funciones por el secretario general para la Unión Europea.[34]
La Comisión Delegada del Gobierno para Política de Igualdad se creó en 2008 y se suprimió en 2020. En su última etapa se compuso de:[27]
La Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Migratorios, vigente entre 2018 y 2020, aunque anteriormente ya existió una comisión parecida llamada Comisión Delegada del Gobierno para Política de Inmigración, se compuso en su última etapa de:[27]
La Secretaria de Estado de Migraciones ejercía las funciones de Secretaría de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Migratorios.
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