Secretaría de Estado de Comercio

La Secretaría de Estado de Comercio (SEC) de España es el órgano superior del Ministerio de Economía, Comercio y Empresa que, bajo la superior dirección del ministro, asume las funciones relativas a la definición, desarrollo y ejecución de la política comercial del Estado, en lo que se refiere al comercio exterior e interior, incluido el intracomunitario, así como a la estrategia competitiva de la política de internacionalización, las inversiones exteriores y las transacciones exteriores, y a las actividades de promoción e internacionalización de las empresas españolas que en estas materias corresponden a la Administración General del Estado.^[1]

Secretaría de Estado de Comercio
Logotipo de la Secretaría de Estado
Sede del Ministerio y de la Secretaría de Estado
Localización
País	España España
Información general
Sigla	SEC
Jurisdicción	España
Tipo	Secretaría de Estado
Sede	Paseo de la Castellana, 162 28046 Madrid
Organización
Secretario de Estado	Amparo López Senovilla
Depende de	Ministerio de Economía, Comercio y Empresa
Presupuesto	440,9 millones de € (2023)
Historia
Fundación	6 de marzo de 1981 (43 años)
Sucesión
Subsecretaría de Comercio ←Secretaría de Estado de Comercio
Sitio web oficial
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Historia

La Secretaría de Estado de Comercio fue creada por Real decreto de 6 de marzo de 1981 con el objetivo de coordinar las materias de economía y comercio internacional que tenía asignadas el Ministerio de Economía y Comercio.^[2] La estructura establecida en diciembre de 1982 le otorgaba el control sobre una Secretaría General de Comercio y las direcciones generales de Política Comercial, de Política Arancelaria e Importación, de Exportación, de Transacciones Exteriores, y de Comercio Interior.^[3]

Sin apenas cambios en un lustro, en 1987 se suprimen las direcciones generales de Política Arancelaria e Importación y de Exportación y aparecen las direcciones generales de Comercio Exterior y de Defensa de la Competencia.^[4]

Un cambio relevante se produce en 1996 cuando se cambia la denominación a Secretaría de Estado de Comercio, Turismo y de la Pequeña y Mediana Empresa al adscribirse a este órgano superior los organismos Instituto de la Pequeña y Mediana Empresa Industria y el Instituto de Turismo de España.^[5] A raíz de esto, la estructura de la Secretaría de Estado se vertebra a través de las direcciones generales de Comercio Interior, de Comercio Exterior, de Política Comercial e Inversiones Exteriores, de Política de la Pequeña y Mediana Empresa, y de Turismo.^[6]

A partir del año 2000 se establece una simbiosis entre las competencias turísticas y comerciales, denominándose Secretaría de Estado de Comercio y Turismo entre 2000 y 2004^[7] y Secretaría de Estado de Turismo y Comercio entre 2004 y 2008.^[8] Durante este periodo de ocho años, apenas hay modificaciones en sus funciones, salvo que en el último periodo pierde competencias en financiación internacional.^[9] Asimismo, durante el segundo periodo pasa a estructurarse principalmente a través de secretarías generales.

A partir de 2008 y hasta hoy en día, ambas competencias han estado separadas teniendo sus propios órganos superiores.^[10]

En noviembre de 2023 fue adscrita de nuevo al Ministerio de Economía, Comercio y Empresa, manteniendo funciones y estructura.

Estructura

La SEC se estructura a través de los siguientes órganos:^[1]

• La Dirección General de Comercio Internacional e Inversiones.
• La Dirección General de Política Comercial.
• La Subdirección General de Estudios y Prospección Comercial, a la que le corresponde realizar las estadísticias, las predicciones, los informes y los estudios necesarios para asistir a la Secretaría de Estado en el ejercicio de sus funciones, así como impulsar investigaciones de carácter comercial, garantizar la transparencia pública de la información comercial y realizar evaluaciones a los intrumentos, medidas y procedimientos de la política comercial.
• La Subdirección General de Estrategia Comercial y Seguridad Económica, a la que le corresponde colaborar en asuntos de inteligencia económica y comercial, el diseño de estrategias comerciales y de internacionalización de empresas, la autorización de creación de Cámaras de Comercio y su tutela, así como el fomento del asociacionismo en el ámbito comercial.
• El Gabinete, como órgano de asistencia inmediata al Secretario de Estado.

Para el asesoramiento jurídico de la Secretaría de Estado de Comercio existe una Abogacía del Estado, integrada orgánicamente en la del departamento.

Adscripciones

Se adscribe al Ministerio de Economía, Comercio y Empresa, a través de la Secretaría de Estado de Comercio, el Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX), cuya presidencia ostenta el secretario de Estado de Comercio.^[1]

Asimismo, dependen directamente del Secretario de Estado de Comercio, cuyas presidencias ostenta, la Junta Superior Arancelaria, la Comisión Interministerial de coordinación de la participación española en la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y Desarrollo (CI UNCTAD), la Comisión interministerial para las negociaciones en la Organización Mundial de Comercio (CIOMC), la Comisión de Riesgos por cuenta del Estado (CRE), así como la Junta Interministerial Reguladora del Comercio Exterior de Material de Defensa y Doble Uso (JIMDDU).^[1]

Corresponde a la persona titular de la Secretaría de Estado de Comercio la tutela y la supervisión de la gestión del instrumento de cobertura por cuenta del Estado de los riesgos de la internacionalización de la economía española, de acuerdo con la normativa vigente en esta materia y de la Compañía Española de Seguros de Crédito a la exportación (CESCE).^[1]

Las Direcciones Territoriales y Provinciales de Comercio dependen orgánicamente del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo a través de la Secretaría de Estado de Comercio y, funcionalmente, de los órganos superiores o directivos de este Ministerio por razón de las materias objeto de su actuación.^[1]

Las Oficinas Económicas y Comerciales en el exterior dependen funcional y administrativamente de este Ministerio a través de la Secretaría de Estado de Comercio.^[1]

Junta Interministerial Reguladora del Comercio Exterior de Material de Defensa y Doble Uso

La Junta Interministerial Reguladora del Comercio Exterior de Material de Defensa y Doble Uso (JIMDDU), creada en 1971^[11] y adscrita a la Secretaría de Estado de Comercio (SEC), es el máximo órgano de evaluación de las operaciones relativas al comercio exterior del material de defensa y doble uso.^{[nota 1][12]} De forma genérica, se encarga de realizar los informes necesarios para que la SEC decida sobre la autorización o rechazo de las exportaciones de material militar, policial u otro tipo de armamento fabricado en España. La Junta está formada por representantes de los ministerios de Industria, de Defensa, de Asuntos Exteriores, de Hacienda y de la Presidencia del Gobierno.^[13]

Para mayor control, existe un Registro Especial de Operadores de Comercio Exterior de Material de Defensa y de Doble Uso (REOCE) donde se inscriben los datos correspondientes a los operadores de comercio exterior de material de defensa, de otro material y de productos y tecnologías de doble uso que realicen actividades sometidas a control por la Ley 53/2007, de 28 de diciembre, sobre el control del comercio exterior de material de defensa y de doble uso, y su reglamento de desarrollo.^[13]

Con datos de 2022, en este año la Secretaría de Estado autorizó exportaciones de armamento por valor de 13 526,45 millones de euros, si bien solo se llegaron a realizar 4 091,3 millones.^[14] Estos 13 526,45 millones se dividieron en material de defensa (10 555,2), material antidisturbios (0,95 millones), armas de caza y tiro deportivo (410,94 millones) y doble uso (2 559,4 millones).^[14]

Presupuesto

La Secretaría de Estado de Comercio tiene un presupuesto asignado de 440 933 620 € para el año 2023. De acuerdo con los Presupuestos Generales del Estado para 2023, la SEC participa en cuatro programas:

Presupuesto de la Secretaría de Estado de Comercio para 2023

N.º Programa	Programa	Dotación	Ref.
421M	Dirección y Servicios Generales de Industria, Comercio y Turismo	6 837 930 €	[15]
	Dirección y Servicios Generales de Industria, Comercio y Turismo a través de la Dirección General de Comercio Internacional e Inversiones	2 954 720 €
431A	Promoción comercial e internacionalización de la empresa	82 923 060 €	[16]
	Promoción comercial e internacionalización de la empresa a través de la Dirección General de Comercio Internacional e Inversiones	266 401 920 €
	Promoción comercial e internacionalización de la empresa a través de la Dirección General de Política Comercial	60 850 350 €
431N	Ordenación del comercio exterior	2 273 740 €	[17]
	Ordenación del comercio exterior a través de la Dirección General de Comercio Internacional e Inversiones	3 842 230 €
	Ordenación del comercio exterior a través de la Dirección General de Política Comercial	4 245 600 €
431O	Ordenación y modernización de las estructuras comerciales a través de la Dirección General de Política Comercial	10 604 070 €	[18]
Total presupuesto de la Secretaría de Estado de Comercio		440 933 620 €

Secretarios de Estado

Artículo principal: Anexo:Secretarios de Estado de España

Corresponde al Secretario de Estado de Comercio la supervisión de la gestión del seguro de crédito a la exportación por cuenta del Estado realizada por la Compañía Española de Seguros de Crédito a la Exportación.

• Agustín Hidalgo de Quintana Torroba (1981-1982)
• Luis de Velasco Rami (1982-1986)
• Miguel Ángel Fernández Ordóñez (1986-1988)
• Apolonio Ruiz Ligero (1988-1991)
• Miguel Ángel Feito Hernández (1991-1993)
• Apolonio Ruiz Ligero (1993-1996)
• José Manuel Fernández Norniella (1993-1998)
• Elena Pisonero Ruiz (1998-2000)
• Juan Costa Climent (2000-2003)
• Francisco Utrera Mora (2003-2004)
• Pedro Mejía Gómez (2004-2008)
• Silvia Iranzo Gutiérrez (2008-2010)
• Alfredo Bonet Baiget (2010-2011)
• Jaime García-Legaz Ponce (2011-2016)
• María Luisa Poncela García (2016-2018)
• Xiana Margarida Méndez Bértolo (2018-2024)
• Amparo López Senovilla (2024-presente)^[19]

Véase también

• Historia de los ministerios de Comercio de España
• Ministerio de Comercio (España)

Referencias

El contenido de este artículo incorpora material publicado en el Boletín Oficial del Estado, que se encuentra en el dominio público de conformidad a lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley de Propiedad Intelectual española.

1. Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública (24 de abril de 2024). «Real Decreto 410/2024, de 23 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Economía, Comercio y Empresa.». www.boe.es. Consultado el 27 de abril de 2024.
2. «Real Decreto 325/1981, de 6 de marzo, por el que se reestructuran determinados órganos de la Administración del Estado.». boe.es. Consultado el 28 de abril de 2019.
3. «Real Decreto 3774/1982, de 22 de diciembre, por el que se establece la estructura orgánica básica del Ministerio de Economía y Hacienda.». boe.es. Consultado el 28 de abril de 2019.
4. «Real Decreto 222/1987, de 20 de febrero, por el que se estructura el Ministerio de Economía y Hacienda.». boe.es. Consultado el 28 de abril de 2019.
5. «Real Decreto 1376/1996, de 7 de junio, por el que se adscribe al Ministerio de Economía y Hacienda el Instituto de la Pequeña y Mediana Empresa Industrial y se modifica la estructura del Instituto de Turismo de España.». www.boe.es. Consultado el 28 de abril de 2019.
6. «Real Decreto 1884/1996, de 2 de agosto, de estructura orgánica básica del Ministerio de Economía y Hacienda.». boe.es. Consultado el 28 de abril de 2019.
7. «Real Decreto 1371/2000, de 19 de julio, por el que se modifica y desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Economía.». boe.es. Consultado el 28 de abril de 2019.
8. «Real Decreto 562/2004, de 19 de abril, por el que se aprueba la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.». boe.es. Consultado el 28 de abril de 2019.
9. «Real Decreto 553/2004, de 17 de abril, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales.». boe.es. Consultado el 28 de abril de 2019.
10. «Real Decreto 1182/2008, de 11 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.». boe.es. Consultado el 28 de abril de 2019.
11. Presidencia del Gobierno (10 de mayo de 1971). «Decreto 974/1971, de 29 de abril, por el que se crea una Junta Reguladora de Exportación de Armas y Explosivos y un Registro Especial de Exportadores de Armas de Guerra y Explosivos.» (PDF). www.boe.es. Consultado el 26 de mayo de 2023.
12. «Ministerio de Industria, Comercio y Turismo - Conceptos». comercio.gob.es. Consultado el 26 de mayo de 2023.
13. Ministerio de la Presidencia. «Real Decreto 679/2014, de 1 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de control del comercio exterior de material de defensa, de otro material y de productos y tecnologías de doble uso.». www.boe.es. Consultado el 26 de mayo de 2023.
14. Secretaría de Estado de Comercio (2022). «Estadísticas españolas de exportación de material de defensa, de otro material y de productos y tecnologías de doble uso, año 2022.». www.comercio.gob.es. Consultado el 28 de diciembre de 2023.
15. «Programa 421M - Presupuestos Generales del Estado para el año 2023». Consultado el 4 de enero de 2023.
16. «Programa 431A - Presupuestos Generales del Estado para el año 2023». Consultado el 4 de enero de 2023.
17. «Programa 431N - Presupuestos Generales del Estado para el año 2023». Consultado el 4 de enero de 2023.
18. «Programa 431O - Presupuestos Generales del Estado para el año 2023». Consultado el 4 de enero de 2023.
19. «El Gobierno nombra a Amparo López Senovilla secretaria de Estado de Comercio». El Español. 14 de mayo de 2024. Consultado el 15 de mayo de 2024.

• Datos: Q6123208

1. Según el Reglamento (CE) nº 428/2009 del Consejo, de 5 de mayo de 2009, se considera material de doble uso aquellos «productos, incluido el soporte lógico y la tecnología que puedan destinarse a usos tanto civiles como militares y que incluyen todos los productos que puedan ser utilizados tanto para usos no explosivos como para ayudar a la fabricación de armas nucleares u otros dispositivos nucleares explosivos».