Oficialmente entró en existencia el 30 de marzo de 1942, cuando el Almirante Chester Nimitz fue elegido "Comandante Supremo Aliado del Frente del Océano Pacífico (Supreme Allied Commander Pacific Ocean Areas).[2] En el otro importante teatro de operaciones en la región del Pacífico, conocido como Frente del Sudoeste del Pacífico, las fuerzas aliadas estaban bajo el mando del general Douglas MacArthur. Tanto Nimitz como MacArthur eran supervisados por el Estado Mayor Conjunto de los EE. UU.; y el Estado Mayor Combinado de los aliados occidentales.
La mayor parte de las fuerzas japonesas en este frente formaban parte de la Flota Combinada (Rengō Kantai) de la Marina Imperial Japonesa, que era responsable de todos los navíos de guerra japoneses, las aeronaves navales y las unidades de infantería de marina. La Flota Combinada estuvo liderada por el Almirante Isoroku Yamamoto, hasta su muerte en un ataque por aeronaves estadounidenses en abril de 1943.[3] Yamamoto fue sucedido por el Almirante Mineichi Koga (1943-44)[3] y el Almirante Soemu Toyoda (1944-45).[4] El Estado Mayor de la Marina Imperial Japonesa era responsable de las unidades terrestres y aéreas del Ejército Imperial Japonés en el Sudoeste de Asia y en el Pacífico Sur.