Správní akt

Správní akt je konkrétní správní úkon (rozhodnutí), kterým vykonavatel veřejné správy v konkrétním případě řeší právní poměry jmenovitě určených osob (adresátů).

Ustanovení § 9 českého správního řádu obsahuje legální definici správního aktu, podle níž jde o rozhodnutí, jímž se v určité věci zakládají, mění nebo ruší práva anebo povinnosti jmenovitě určené osoby (konstitutivní akt) nebo jímž se v určité věci prohlašuje, že taková osoba práva nebo povinnosti má anebo nemá (deklaratorní akt).

Znaky správních aktů

Každý správní akt se vyznačuje tím, že:^[1]

1. jde o jednání orgánu veřejné správy nebo jiného subjektu na základě zákona,
2. jednostranný autoritativní výrok o právech a povinnostech podřízených subjektů,
3. správní akt se týká konkrétní věci a konkrétní osoby,
4. adresáti jsou ve vztahu k orgánu veřejné správy v nepodřízeném postavení,
5. obsah správního aktu nezávisí na vůli nepodřízeného subjektu (autoritativnost orgánu veřejné správy),
6. správní akt je pro adresáty právně závazný a vynutitelný státní mocí.

Členění správních aktů

1. podle obsahu
   • materiální: upravují hmotněprávní postavení adresátů = rozhodnutí
   • procesní: upravují postavení adresátů ve správním řízení = usnesení
2. podle povahy právních účinků
   • konstitutivní: zakládají, mění, ruší administrativněprávní vztahy. Platí pro futuro.
     • podle trvání účinků
       • s neomezenými účinky
       • s omezenými účinky: omezení vyplývá ze zákona, ze správního aktu
     • podle přínosu pro adresáta
       • ve prospěch adresáta: např. vydání oprávnění (ŘP, ZP), nebo rozhodnutí o neuložení povinnosti
       • v neprospěch adresáta: např. uložení povinnosti (bloková pokuta), nebo rozhodnutí o nevydání oprávnění
     • podle účinků
       • pozitivní správní akt: mění pozici adresáta (např. udělení státního občanství)
       • negativní správní akt: pozice adresáta se nemění (např. rozhodnutí o nepřijetí na VŠ)
   • deklaratorní: autoritativně zjišťují, prohlašují existencí a vlastnosti existujících administrativněprávních vztahů. Má platnost ex tunc.
   • smíšený: povaha částečně deklaratorní a částečně konstitutivní (např. rozhodnutí o přestupku - výrok o vině a o vyměření trestu)
3. podle okruhu osob
   • SA ad personam: řeší osobní poměry adresátů, vztahuje se výlučně k této osobě (např. udělení státního občanství, rozhodnutí o přestupku)
   • SA ad rem: vztahují se k adresátovi ve vztahu k určité věci, jsou závazné pro vlastníka věci i pro jeho nástupce (např. stavební povolení)

Náležitosti správní aktů

1. kompetenční náležitosti: Kompetenčními předpoklady správního aktu jsou hmotněprávní působnost a pravomoc. Procesněprávním předpokladem je věcná, místní a funkční příslušnost orgánu veřejné správy.
2. obsahové náležitosti: Správní akt (rozhodnutí) obsahuje výrok, odůvodnění a poučení o opravných prostředcích. Dále může obsahovat některá z vedlejších ustanovení:
   • příkaz: omezení přiznaného oprávnění. Ukládá k přiznaným oprávněním urč. povinnosti resp. omezuje přiznané oprávnění (např. ve stavebním povolení se stanoví podmínky užívání stavby)
   • časová doložka: časové omezení účinků správního aktu
   • podmínka: okolnost, která podmiňuje vznik nebo zánik účinků správního aktu
   • výhrada: správní orgán si vyhrazuje možnost v budoucnosti zasáhnout do právních vztahů založených již vydaným správním aktem. Výhrada je možná přímo zákonná (vyjádřena v ustanovení zákona) nebo na základě zákona ve správním aktu.
3. formální náležitosti: Správní akt má obvykle písemnou formu. Jde o listinu označenou obvykle jako rozhodnutí nebo usnesení. Písemná forma není třeba jen výjimečně (např. blokové řízení, rozhodnutí na základě ústního celního prohlášení). Písemná forma musí podle § 69 SprŘ obsahovat označení správního orgánu, jméno a příjmení všech účastníků, číslo jednací, datum, otisk úředního razítka, jméno, příjmení, funkci, číslo a podpis úřední osoby.
4. procedurální náležitosti: stanoví zákon č. 500/2004 Sb., správní řád

Reference

1. SLÁDEČEK V. Obecné správní právo. 2. vydání, Praha : ASPI - Wolters Kluwer, 2009. s. 464.

Související články

• Opatření obecné povahy
• Rozhodnutí
• Správní řízení

Externí odkazy

• Slovníkové heslo správní akt ve Wikislovníku

Portály: Právo