Správní akt je konkrétní správní úkon (rozhodnutí), kterým vykonavatel veřejné správy v konkrétním případě řeší právní poměry jmenovitě určených osob (adresátů).
Ustanovení § 9 českého správního řádu obsahuje legální definici správního aktu, podle níž jde o rozhodnutí, jímž se v určité věci zakládají, mění nebo ruší práva anebo povinnosti jmenovitě určené osoby (konstitutivní akt) nebo jímž se v určité věci prohlašuje, že taková osoba práva nebo povinnosti má anebo nemá (deklaratorní akt).
Každý správní akt se vyznačuje tím, že:[1]
- jde o jednání orgánu veřejné správy nebo jiného subjektu na základě zákona,
- jednostranný autoritativní výrok o právech a povinnostech podřízených subjektů,
- správní akt se týká konkrétní věci a konkrétní osoby,
- adresáti jsou ve vztahu k orgánu veřejné správy v nepodřízeném postavení,
- obsah správního aktu nezávisí na vůli nepodřízeného subjektu (autoritativnost orgánu veřejné správy),
- správní akt je pro adresáty právně závazný a vynutitelný státní mocí.
- podle obsahu
- materiální: upravují hmotněprávní postavení adresátů = rozhodnutí
- procesní: upravují postavení adresátů ve správním řízení = usnesení
- podle povahy právních účinků
- konstitutivní: zakládají, mění, ruší administrativněprávní vztahy. Platí pro futuro.
- podle trvání účinků
- s neomezenými účinky
- s omezenými účinky: omezení vyplývá ze zákona, ze správního aktu
- podle přínosu pro adresáta
- ve prospěch adresáta: např. vydání oprávnění (ŘP, ZP), nebo rozhodnutí o neuložení povinnosti
- v neprospěch adresáta: např. uložení povinnosti (bloková pokuta), nebo rozhodnutí o nevydání oprávnění
- podle účinků
- pozitivní správní akt: mění pozici adresáta (např. udělení státního občanství)
- negativní správní akt: pozice adresáta se nemění (např. rozhodnutí o nepřijetí na VŠ)
- podle trvání účinků
- deklaratorní: autoritativně zjišťují, prohlašují existencí a vlastnosti existujících administrativněprávních vztahů. Má platnost ex tunc.
- smíšený: povaha částečně deklaratorní a částečně konstitutivní (např. rozhodnutí o přestupku - výrok o vině a o vyměření trestu)
- konstitutivní: zakládají, mění, ruší administrativněprávní vztahy. Platí pro futuro.
- podle okruhu osob
- SA ad personam: řeší osobní poměry adresátů, vztahuje se výlučně k této osobě (např. udělení státního občanství, rozhodnutí o přestupku)
- SA ad rem: vztahují se k adresátovi ve vztahu k určité věci, jsou závazné pro vlastníka věci i pro jeho nástupce (např. stavební povolení)
- kompetenční náležitosti: Kompetenčními předpoklady správního aktu jsou hmotněprávní působnost a pravomoc. Procesněprávním předpokladem je věcná, místní a funkční příslušnost orgánu veřejné správy.
- obsahové náležitosti: Správní akt (rozhodnutí) obsahuje výrok, odůvodnění a poučení o opravných prostředcích. Dále může obsahovat některá z vedlejších ustanovení:
- příkaz: omezení přiznaného oprávnění. Ukládá k přiznaným oprávněním urč. povinnosti resp. omezuje přiznané oprávnění (např. ve stavebním povolení se stanoví podmínky užívání stavby)
- časová doložka: časové omezení účinků správního aktu
- podmínka: okolnost, která podmiňuje vznik nebo zánik účinků správního aktu
- výhrada: správní orgán si vyhrazuje možnost v budoucnosti zasáhnout do právních vztahů založených již vydaným správním aktem. Výhrada je možná přímo zákonná (vyjádřena v ustanovení zákona) nebo na základě zákona ve správním aktu.
- formální náležitosti: Správní akt má obvykle písemnou formu. Jde o listinu označenou obvykle jako rozhodnutí nebo usnesení. Písemná forma není třeba jen výjimečně (např. blokové řízení, rozhodnutí na základě ústního celního prohlášení). Písemná forma musí podle § 69 SprŘ obsahovat označení správního orgánu, jméno a příjmení všech účastníků, číslo jednací, datum, otisk úředního razítka, jméno, příjmení, funkci, číslo a podpis úřední osoby.
- procedurální náležitosti: stanoví zákon č. 500/2004 Sb., správní řád
Wikiwand in your browser!
Seamless Wikipedia browsing. On steroids.
Every time you click a link to Wikipedia, Wiktionary or Wikiquote in your browser's search results, it will show the modern Wikiwand interface.
Wikiwand extension is a five stars, simple, with minimum permission required to keep your browsing private, safe and transparent.
