Ciutat estatutària (Àustria)

Ciutat estatutària a l'administració austríaca (en alemany Statutarstadt) és una ciutat que té concedits, a més de les seves competències com a municipi, els drets i deures d'una autoritat administrativa regional. Per tant, l'administració de la ciutat funciona com a govern municipal i alhora com a braç executor del govern nacional. Per exemple, els ciutadans s'hi poden adreçar per sol·licitar el permís de conduir o el passaport.

Eisenstadt

Graz

Innsbruck

Klagenfurt

Krems

Linz

Rust

Salzburg

Sankt Pölten

Steyr

Villach

Waidhofen
an der
Ybbs

Wels

Wien

Wiener
Neustadt

Ciutats estatutàries d'Àustria

El 2022 hi havia 15 ciutats estatutàries a Àustria. Una ciutat pot demanar aquest estatus a partir de 20.000 habitants, estatus que li ha de concedir el govern federal i el govern de l'estat a què pertany, tot i que hi ha poblacions de dimensions molt menors que mantenen aquest estatut en virtut de fets històrics, concretament Eisenstadt i Rust, que en el passat eren ciutats lliures del regne d'Hongria i van mantenir el seu estatus després de 1921.^[1]

Marc legal

Una ciutat estatutària és una ciutat que disposa tant de responsabilitats municipals com de responsabilitats de districte administratiu. En una ciutat estatutària, en tant que districte administratiu, no hi ha òrgans de govern altres que els mateixos com a ciutat estatutària, sinó que els mateixos òrgans i funcionaris municipals fan la funció del districte administratiu, i l'alcalde també exerceix les atribucions i deures d'un cap de govern del districte. La gestió de la ciutat funciona, per tant, com un govern regional i com una branca del govern nacional, al mateix temps.^[2]

La Constitució estipula que una comunitat de com a mínim 20.000 habitants pot sol·licitar d'adquirir l'estatus de ciutat estatutària a la seva província respectiva, llevat que la província pugui demostrar que això perjudiqui els interessos regionals o bé que el govern nacional s'hi oposi. L'última comunitat que va invocar aquest dret fou Wels, que va esdevenir ciutat estatutària el 1964. Fins a l'any 2017, deu altres comunitats han esdevingut possibles candidates però no hi han estat interessades.

Història

Des de l'Edat Mitjana fins a mitjan segle xviii, l'Imperi d'Àustria era una monarquia absoluta, i no hi havia constitució ni el concepte modern de l'imperi de la llei. L'administració regional no disposava d'un marc jurídic general i els usos eren diferents depenent de la província. L'emperadriu Maria Teresa fou qui va donar un primer pas cap a la sistematització, i el 1753 va dividir el país en districtes (Kreise) governats per oficines de districte (Kreisämter) integrades per administradors professionals i que operaven sota regles comunes a tot l'imperi. L'esquema al principi fou impopular i es va trobar amb certa resistència. Al Regne d'Hongria no es va implantar mai del tot.^[3]

Després de la primera onada de revolucions de 1848, l'emperador Ferran I va establir la primera constitució formal. La constitució va establir la separació dels poders executiu i judicial, va abolir la majoria de les institucions regionals existents i deixava les oficines de districte com la columna vertebral de l'administració de l'imperi. Una Resolució Imperial de 1849 va revisar i consolidar el sistema.^[4] La llei es va implementar el 1850, la delimitació de molts districtes és la que es manté en l'actualitat. Les ciutats petites i mitjanes i els pobles es van constituir en districtes de deu a trenta municipis cada un. Les ciutats més grans es van constituir en districtes per si mateixes, les quals a partir de llavors es denominarien ciutats estatutàries o Statutarstadt. Les primeres ciutats estatutàries (entre les que avui formen part encara del territori austríac) foren Viena, Graz, Innsbruck i Klagenfurt.

Entre 1848 i 1867 l'imperi, la constitució i la seva administració es van veure sotmesos a una sèrie de canvis que van culminar en el Compromís Austrohongarès de 1867. L'emperador Ferran va haver d'abdicar i el seu successor, Francesc Josep I, va abolir el sistema de districtes, però es va veure forçat a restaurar-lo el 1868.^[5]

El 1869, Linz, Wiener Neustadt, Steyr i Salzburg van obtenir l'estatus de ciutat estatutària. Després de l'esfondrament de la monarquia del 1918, la Primera República Austríaca va mantenir el sistema de districtes.^[6]

El Compromís de 1867 va suposar la divisió de l'imperi en diferents territoris: Cisleitània i el Regne d'Hongria van esdevenir països separats amb un tipus de subdivisions administratives diferents. No hi va haver més intents d'imposar el sistema de districtes a Hongria, i per tant tampoc es van crear més ciutats estatutàries. Hongria va mantenir el sistema antic, en què els municipis principals podien ser elevats a l'estatus de ciutat reial lliure. Quan Hongria va cedir a Burgenland a Àustria el 1921, la regió comprenia dos d'aquestes ciutats reials lliures: Eisenstadt i Rust. Aquesta distinció es remuntava al 1648 en el cas d'Eisenstadt i al 1681 en el cas de Rust. Per respecte a aquests antics privilegis, malgrat que haguessin perdut importància com a centres de població, Àustria va transformar les dues poblacions en ciutats estatuàries.

Entre 1922 i 1964, es va atorgar l'estatus de ciutat estatutària a tres municipis més.

Llista de ciutats estatutàries d'Àustria

Llegenda:

• C = Codi matrícula; D = Densitat (Hab/km²)
• Població: 1 de gener 2022
• Extensió: 31 de desembre 2019

Ciutat	Es­cut	C	Estat	Mapa	Pobla­ció	Exten­sió (km²)	D	Any decla­ració	codi muni­cipi	Imatge
Eisenstadt [7]		E	Burgen­land		15.240	42,88	355	1921[8]	10101
Graz		G	Steier­mark		292.630	127,57	2294	1850[9]	60101
Innsbruck		I	Estat del Tirol		130.585	104,91	1245	1850[10]	70101
Klagenfurt		K	Kärnten		102.618	120,12	854	1850[11]	20101
Krems an der Donau		KS	Baixa Àustria		24.921	51,66	482	1938[12]	30101
Linz		L	Alta Àustria		207.247	95,99	2159	1850[13]	40101
Rust [14]		E	Burgen­land		1984	20,01	99	1921[8]	10201
Salzburg		S	Estat de Salzburg		155.416	65,65	2367	1850[15]	50101
Sankt Pölten		P	Baixa Àustria		56.360	108,44	520	1922[16]	30201
Steyr		SR	Alta Àustria		37.879	26,56	1426	1867[17]	40201
Villach		VI	Kärnten		64.071	134,99	475	1932[18]	20201
Waidhofen an der Ybbs		WY	Baixa Àustria		11.092	131,56	84	1869[19]	30301
Wels		WE	Alta Àustria		63.181	45,92	1376	1964[20]	40301
Viena [21]		W	Viena		1.931.593	414,82	4686	1850[22]	90101
Wiener Neustadt		WN	Baixa Àustria		47.106	60,94	773	1866[23]	30401

Referències

Abr.:

• LGBl. = Landesgesetzblatt / Butlletí de lleis de l'Estat Federal
• RGBl. = Reichsgesetznlatt / Butlletí de la llei del Reich
• SGBl. = Staatsgesetzblatt / Butlletí de lleis de l'Estat

1. «Politische Bezirke». Statistik Austria, 20-11-2014. [Consulta: 24 novembre 2014].
2. Constitució Federal d'Àustria article 116 (en alemany); BGBl. 1/1930
3. Lechleitner, Thomas. «Die Bezirkshauptmannschaft», 1997. Arxivat de l'original el 29 d’agost 2012. [Consulta: 28 novembre 2014].
4. Resolució imperial, 26. de juny 1849, d'aquesta manera s'aproven les línies bàsiques per a l'organització de les autoritats polítiques administratives; RGBl. 295/1849
5. Llei 19. de maig 1868, Constitució de les autoritats polítiques administratives; RGBl. 44/1868
6. Llei, 1. d'octubre 1920, pel qual la República d'Àustria s'estableix com a estat federal (Llei constitucional federal); SGBl. 450/1920
7. Anterior a 1648 ciutat hongaresa lliure
8. Mantenint l'àmbit anterior, regulació del govern federal, 22. de juliol 1921 (EVB., Ordenança de mobiliari Burgenland), BGBl. No. 476/1921, § 5 Abs. 4 f, § 6 Abs. 3, § 8 Abs. 3, § 10
9. Ordenança municipal provisional de la ciutat de Gratz, LGBl. No. 57/1850 (c. 71 ff)
10. Anunci del governador, 14. d'abril 1850, LGBl. No. 67/1850 (c. 114)
11. Ordenança municipal de la ciutat Klagenfurt, 9. de juny 1850, LGBl. No. 27/1868 (c. 54)
12. Decret del governador provincial de 12 d'octubre de 1938 sobre la divisió del districte de Baixa Danubi (Niederdonau) en districtes administratius, LGBl. No. 37/1938, 14. d'octubre 1938, § 1 Abs. 1 (c. 34)
13. decret del governator, 15. de juny 1850, Normativa municipal de la capital de l'estat Linz …, LGBl. No. 261/1850
14. Anteriorment a 1681 ciutat lliure hongaresa
15. decret del governator, 15. de juny 1850, LGBl. No. 322/1850 (c. 541 ff)
16. Gesetz, 23. de febrer 1922, Aprovació d'un estatut i reglaments electorals municipals per a la ciutat de St. Pölten, LGBl. No. 63/1922 (c. 69)
17. Llei estatal: Estatut municipal del municipi Steyr, LGBl. No. 8/1867
18. Decisió del Parlament, 25. de juny 1931, LGBl. No. 50/1931, efectiu 1. de gener 1932
19. Llei estatal, 6. de febrer 1869, Estatut municipal i codi electoral municipal de la ciutat de Waidhofen an der Ybbs, LGBl. No. 24/1869 (c. 73 ff)
20. Llei, 11. de desembre 1963, anunciat 16. de gener 1964, Ajuntament de Wels: estatut municipal provisional, LGBl. No. 1/1964
21. Fins al 1920, part de la Baixa Àustria
22. Anunci de la k.k. governació i govern de districte de la Baixa Àustria, 20. de març 1850, Codi municipal provisional de la ciutat de Viena, LGBl. No. 21/1850
23. Llei, Estatut municipal i codi municipal de la ciutat de Wiener-Neustadt, 8. d'agost resp. 19. de setembre 1866, LGBl. No. 17/1866 (c. 75 ff)