Ured visokog predstavnika za Bosnu i Hercegovinu

Ured visokog predstavnika za Bosnu i Hercegovinu (engleski: Office of the High Representative – OHR) jest vodeća organizacija za civilni aspekt implementacije mira u Bosni i Hercegovini.

Visoki predstavnik za Bosnu i Hercegovinu
trenutno Christian Schmidt od 1. augusta 2021.
Prebivalište	Emerika Bluma 1, Sarajevo Jovana Dučića 25, Banja Luka Svetog Save bb, Bratunac
Predlagač	Vijeće za provedbu mira
Imenuje ga	Vijeće sigurnosti Ujedinjenih nacija
Mandat	neodređeno
Prethodnik	Valentin Inzko
Osnivanje	Dejtonski mirovni sporazum 14. decembar 1995.
Prvi nosilac	Carl Bildt
Zamjenik	Louis Crishock (Međunarodni supervizor za Brčko)
Plata	€ 20.000 mjesečno[1]
Veb-sajt	ohr.int

Glavno sjedište OHR-a je u Sarajevu. Visoki predstavnik, njegov Prvi zamjenik, te njihovi kabineti su također smješteni u Sarajevu. Pored njih u sarajevskom uredu također su smješteni Politički odjel, Ekonomska jedinica za tranziciju, Pravni odjel, Odjel za administrativno-finansijske poslove i kadrovska pitanja, te Pres-ured.

Postoje i dva regionalna ureda, u Banjaluci i Mostaru, arbitražni ured u Brčkom, te satelitski ured u Bratuncu. Predstavništvo OHR-a u Briselu koordinira sa međunarodnim organizacijama van Bosne i Hercegovine.

Visoki predstavnik za Bosnu i Hercegovinu

Daytonskim mirovnim sporazumom, koji je potpisan 1995. godine, visoki predstavnik je u ime međunarodne zajednice zadužen da nadgleda provedbu civilnih aspekata Mirovnog sporazuma u Bosni i Hercegovini. Visoki predstavnik također ima zadatak da koordinira aktivnosti međunarodnih civilnih organizacija i agencija koje djeluju u zemlji.

Mandat visokog predstavnika preciziran je u Aneksu 10, u kojem se visoki predstavnik proglašava konačnim autoritetom u zemlji za tumačenje sporazuma o implementaciji civilnog dijela mirovnog ugovora. Vijeće za provedbu mira (PIC), koje čini grupa od 55 zemalja i međunarodnih organizacija koje sponzoriraju i vode proces implementacije mira, kasnije je dalje razradilo njegov mandat. Visoki predstavnik nema nadležnost nad vojnim Stabilizacijskim snagama (SFOR), koje su pod vođstvom NATO-a.

Visokog predstavnika predlaže Upravni odbor PIC-a, a imenovanje potvrđuje Vijeće sigurnosti Ujedinjenih nacija, koje je odobrilo i Dejtonski mirovni sporazum kao i raspoređivanje međunarodnih vojnika u Bosni i Hercegovini.

Trenutni vršilac ove funkcije je Christian Schmidt.

Uslovi za zatvaranje Ureda visokog predstavnika

U februaru 2008. Vijeće za provedbu mira (PIC) postavilo je uslove za zatvaranje OHR-a, tkz. "Program 5+2".^[2] Dugoročni cilj PIC-a i OHR-a jeste da Bosna i Hercegovina postane “mirna samoodrživa zemlja koja je nepovratno na putu evropske integracije”. U tom kontekstu, postoji nekoliko dugoročnih ciljeva koje Upravni odbor Vijeća za provedbu mira smatra suštinskim za stvaranje mirne i samoodržive zemlje. Najvažnijim pitanjima smatrati će se ciljevi koje organi BiH treba da realiziraju prije nego što tranzicija bude moguća. Sa dugačkog spiska poznatih prioriteta, izdvojili smo samo ona pitanja koja su ključna za tranziciju, tj. za zatvaranje OHR-a.

Ta pitanja su:^[3]

• Prihvatljivo i održivo rješenje pitanja raspodjele imovine između države i drugih razina vlasti;
• Prihvatljivo i održivo rješenje za vojnu imovinu;
• Potpuna provedba Konačne odluke za Brčko;
• Fiskalna održivost^{[lower-alpha 1]} (promovirana putem Sporazuma o utvrđivanju stalne metodologije za utvrđivanje koeficijenata za raspodjelu sredstava UINO-a i osnivanje Nacionalnog fiskalnog vijeća);^[4]
• Zaživljavanje vladavine prava^{[lower-alpha 1]} (demonstrirano putem usvajanja Državne strategije za ratne zločine, donošenjem Zakona o strancima i azilu i usvajanjem Državne strategije za reformu sektora pravosuđa).^[4]

Pored ovih ciljeva, Upravni odbor Vijeća za provedbu mira je također utvrdio dva uvjeta koje treba ispuniti prije zatvaranja OHR-a:

• potpisivanje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju (SSP);^{[lower-alpha 2]}
• pozitivna procjena situacije u BiH od strane Upravnog odbora PIC-a, jer su od suštinskog su značaja prije tranzicije.

Dodatni nepisani uslov koji treba da se sprovede kroz konačni uslov "procjene Upravnog odbora PIC-a", kasnije usvojene od SAD-a i nekih zemalja EU:^[5]

• reforma ustava u skladu sa odlukom Evropskog suda za ljudska prava iz decembra 2009.

Upravni odbor Vijeća za provedbu mira smatra da je zatvaranje OHR-a preduvjet za članstvo u EU, pa čak i za kandidatski status.^[5][6]

Spisak visokih predstavnika

#	Službenik		Životni vijek	Mandat			Država
				Od	Do	Trajanje
1		Carl Bildt	(rođen 1949)	14. decembar 1995.	17. juni 1997.	551 dan	Švedska
2		Carlos Westendorp	(rođen 1937)	18. juni 1997.	17. august 1999.	790 dana	Španija
3		Wolfgang Petritsch	(rođen 1947)	18. august 1999.	26. maj 2002.	1012 dana	Austrija
4		Paddy Ashdown	1941–2018.	27. maj 2002.	31. januar 2006.	1345 dana	Ujedinjeno Kraljevstvo
5		Christian Schwarz-Schilling	(rođen 1930)	1. februar 2006.	30. juni 2007.	514 dana	Njemačka
6		Miroslav Lajčák	(rođen 1963)	1. juli 2007.	28. februar 2009.	608 dana	Slovačka
7		Valentin Inzko	(rođen 1949)	1. mart 2009.	31. juli 2021.	4535 dana	Austrija
8		Christian Schmidt	(rođen 1957)	1. august 2021.	trenutno	3 godine, 94 dana	Njemačka

Spisak zamjenika visokog predstavnika

Glavni članak: Međunarodni supervizor za Brčko

Prvi zamjenici visokog predstavnika

Drugorangirani zvaničnik u Uredu visokog predstavnika nosi titulu "Prvi zamjenik visokog predstavnika". Dugi niz godina, pojedinac koji obavlja ovu poziciju je službenik Vlade Sjedinjenih Američkih Država, u većini slučajeva službenik službe vanjskih poslova State Deparment-a SAD-a. Prvi zamjenik visokog predstavnika također obnaša funkciju Međunarodnog supervizora za Brčko od 2007.^[7]

#	Službenik	Mandat		Država
		Od	Do
Prvi zamjenik visokog predstavnika
1.	Michael Steiner	januar 1996.	juli 1997.	Njemačka
2.	Jacques Paul Klein	juli 1997.	17. juli 1999.	Sjedinjene Američke Države
3.	Ralph Johnson	17. juli 1999.	17. juli 2001.
4.	Donald S. Hays	17. juli 2001.	mart 2006.
5.	Lawrence Butler	mart 2006.	januar 2007.
Prvi zamjenik visokog predstavnika i Međunarodni supervizor za Brčko
6.	Raffi Gregorian[lower-alpha 3]	januar 2007.	31. juli 2010.	Sjedinjene Američke Države
7.	Roderick W. Moore	20. septembar 2010.	21. oktobar 2013.
8.	Tamir G. Waser	21. oktobar 2013.	august 2014.
9.	David M. Robinson	1. septembar 2014.	2. septembar 2015.
10.	Bruce G. Berton	2. septembar 2015.	oktobar 2017.
11.	Dennis W. Hearne	oktobar 2017.	novembar 2018.
12.	Michael Scanlan	februar 2019.	30. juni 2022.
13.	Jonathan Mennuti	30. juni 2022.	trenutno

Viši zamjenici visokog predstavnika

Bivši trećerangirani zvaničnik u Uredu visokog predstavnika nosio je titulu "Viši zamjenik visokog predstavnika". Pojedinac koji je objavljao ovu funkciju bio je iz zemalja Evropske unije i bio je angažiran na pitanjima vezanim za reformu odbrane i obavještajnog sektora, poduzimanju napora usmjerenih na jačanje zajedničkih institucija, reformu javne uprave, reformu medija i uspostavu Javnog RTV sistema u skladu sa standardima EU, razvoju civilnog društva u BiH, kao i za pitanja koja se odnose na djecu i mlade.^[10] Ova pozicija je ukinuta nakon kraja mandata Petera Bas-Backera u julu 2007.^[7]

#	Službenik	Mandat		Država
		Od	Do
1.	Gerd Wagner	juli 1997.	septembar 1997.	Njemačka
2.	Hanns H. Schumacher	novembar 1997.	juli 1999.
3.	Matei Hoffmann	oktobar 1999.	oktobar 2000.
4.	Mattias Sonn	oktobar 2000.	juli 2002.
5.	Gerhard E. Schrömbgens	juli 2002.	august 2003.
6.	Bernard Fassier	august 2002.	decembar 2004.	Francuska
7.	Werner Wnendt	august 2003.	maj 2005.	Njemačka
8.	Martin Ney	juni 2005.	februar 2006.
9.	Peter Bas-Backer	februar 2006.	juli 2007.	Nizozemska

Napomene

1. Završeno u maju 2010. godine, potrebno kontinuirano održavati.
2. Potpisan 16. juna 2008, stupio na snagu 1. juna 2015.
3. Raffi Gregorian je već preuzeo poziciju međunarodnog supervizora za Brčko u oktobru 2006. prije nego što je preuzeo drugu poziciju kao prvi zamjenika visokog predstavnika u januaru 2007.^[8][9]

Reference

1. "Oslobođenje - Da li je Inzkova plata 24.000 eura mjesečno? OHR se oglasio o pitanju koje je česta tema u bh. javnosti". www.oslobodjenje.ba. 23. 1. 2021. Pristupljeno 21. 10. 2021.
2. "Konferencija za medije Visokog predstavnika nakon zasjedanja upravnog odbora vijeća za implementaciju mira". Office of the High Representative. 27. 2. 2008. Pristupljeno 6. 10. 2022.
3. "Program 5+2". Office of the High Representative (jezik: hrvatski). Pristupljeno 6. 10. 2022.
4. "37th Report of the High Representative for Implementation of the Peace Agreement on Bosnia and Herzegovina to the Secretary-General of the United Nations". web.archive.org. 28. 2. 2011. Arhivirano s originala, 28. 2. 2011. Pristupljeno 6. 10. 2022.
5. "waz.euobserver.com / EU to end visa regime for Bosnia in November". web.archive.org. 16. 9. 2010. Arhivirano s originala 16. 9. 2010. Pristupljeno 6. 10. 2022.CS1 održavanje: bot: nepoznat status originalnog URL-a (link)
6. "Komunike Upravnog odbora Vijeća za implementaciju mira". web.archive.org. 6. 6. 2015. Arhivirano s originala 6. 6. 2015. Pristupljeno 6. 10. 2022.CS1 održavanje: bot: nepoznat status originalnog URL-a (link)
7. "Visoki predstavnik i zamjenici". Office of the High Representative. Pristupljeno 3. 1. 2024.
8. "High Representative Appoints Raffi Gregorian as New Brčko Supervisor". High Representative for Bosnia and Herzegovina. Office of the High Representative. 3. 9. 2010. Pristupljeno 26. 10. 2023. become the fifth Brčko Supervisor on 1 October
9. "Raffi Gregorian - Curriculum Vitae". High Representative for Bosnia and Herzegovina. Office of the High Representative. 5. 10. 2006. Pristupljeno 26. 10. 2023. appointed Brcko Supervisor and Deputy High Representative in September 2006
10. "Visoki predstavnik pozdravlja dolazak ambasadora Martina Ney-a na funkciju višeg zamjenika visokog predstavnika". Office of the High Representative. 7. 6. 2005. Pristupljeno 3. 1. 2024.

Vanjski linkovi

• Zvanični sajt