Прозорість власності ЗМІ в Європі
З Вікіпедії, безкоштовно encyclopedia
Прозорість власності на ЗМІ — це доступність загальнодоступної точної, вичерпної та сучасної інформації про структури власності на ЗМІ. Правовий режим, що гарантує прозорість власності на ЗМІ, дає змогу як громадськості, так і владі ЗМІ з'ясувати, хто фактично володіє, контролює та впливає на ЗМІ, а також вплив ЗМІ на політичні партії або державні органи.
Прозорість власності на ЗМІ є важливою складовою будь-якої демократичної системи ЗМІ. Експерти, європейські організації та неурядові організації сходяться на думці, що прозорість власності на ЗМІ має вирішальне значення для плюралізму та демократії засобів масової інформації [1] оскільки, наприклад, вона забезпечує знання щодо вжиття заходів для вирішення питання концентрації та конфлікту інтересів ЗМІ. Більше того, знання громадськістю особи власників ЗМІ може запобігти зловживанням владою ЗМІ, таким як корупція в системі ЗМІ, непрозора приватизація ЗМІ, надмірний вплив на ЗМІ тощо, і робить можливим, щоб такі зловживання визнавали, оцінювали, розголошували, обговорювали і запобігали. [2] Прозорість також гарантує, що пересічні громадяни можуть бути проінформовані про особистість, інтереси та вплив, що лежить в основі вмісту та новин, які вони споживають, а також те, що ринок ЗМІ може функціонувати на справедливій основі, особливо, наприклад, для нових учасників ринку. Більше того, прозорість власності на засоби масової інформації полегшує знання громадськості про медіа-середовище; робить можливим критичну оцінку виробленого змісту та підсилює дискусії щодо роботи медіасистеми. [3] Важливість прозорості володіння ЗМІ для будь-якого демократичного та плюралістичного суспільства широко визнана Європейським Парламентом, Групою високого рівня Європейської Комісії з питань свободи та плюралізму ЗМІ та Радою Європи. В останні роки на глобальному рівні відбулася безпрецедентна дискусія щодо прозорості власності компаній, на яку зверталися, наприклад, Партнерство відкритого уряду та уряди країн Великої вісімки у заяві 2014 року, що встановлює принципи прозорості власності на ЗМІ. [4] У 2016 році, після так званого скандалу "Панамські документи ", відсутність записів юридичної фірми Mossack Fonseca, що базується в Панамі, прозорість власності компаній набрала обертів у публічних дебатах. [5]
Щоб громадськість знала, хто ефективно володіє та впливає на засоби масової інформації, національні правові рамки повинні забезпечити розкриття принаймні наступної основної базової інформації: найменування та контактні дані засобів масової інформації; конституційні документи; розмір пакетів акцій понад заданий поріг; ім'я та контактні дані безпосередніх власників із заданим відсотком частки; особи осіб, які мають непрямий контроль або мають значний інтерес у певній медіа-компанії; статус громадянства / місця проживання осіб, які мають принаймні певний відсоток участі; країна доміциляції компанії з щонайменше заданим відсотком акцій. Що важливо, щоб зрозуміти, хто насправді володіє та контролює конкретний ЗМІ, необхідно перевірити, хто перебуває поза офіційними пакетами акцій, і ретельно вивчити непряме, контрольне та бенефіціарне володіння, яке стосується акцій медіакомпанії, що утримуються від імені іншої особи. [6]
Щоб ця інформація була доступною для громадян та національних органів масової інформації, ця інформація повинна бути оновленою, доступною для пошуку, безкоштовною та багаторазовою. [2]
Прозорість власності на ЗМІ залишається складно забезпечити у більшості європейських країн. [7] Хоча деякі держави-членкиня ЄУ мають законодавство, що забезпечує прозорість власності на ЗМІ відповідно до найкращих міжнародних стандартів, такого законодавства все ще бракує у багатьох державах-членах, а в деяких випадках національне законодавство допускає приховане або опосередковане володіння ЗМІ. У нещодавній резолюції Парламентської асамблеї Ради Європи 2015 року із занепокоєнням відзначається, що засоби масової інформації часто належать і контролюються непрозоро. Це пов'язано або з відсутністю національних положень про прозорість, або з непрозорими непрямими або прихованими схемами власності, часто пов'язаними з політичними, економічними чи релігійними інтересами та приналежностями.